軌道交通調研報告

　　在經濟發展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有雙向溝通性的特點。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的軌道交通調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　一、我市軌道交通建設前期的準備工作

　　根據南通市軌道交通線網規劃，我市將形成由8條城市軌道交通線路組成的“放射型”線網，總長約324公里，設換乘站14座。線網中，市區線4條，總長約170.8公里；市域線4條，總長約153.2公里。其中，1號線一期工程線長約39.8公里，設車站28座；2號線一期工程線長約20.4公里，設車站18座，兩條線的一期工程形成軌道交通基本骨架。

　　根據市委、市政府提出的扎實做好軌道交通1號線建設前期工作，確保一期工程年內全線實質性開工要求，各項準備工作正快速有序推進。特別是涉及工程可行性報告審批、設計方案招標、管線遷移、征地拆遷、環境保護、節能減排、交通組織等方面的問題，正按序時進度逐一解決。

　　二、我市軌道交通建設面臨的相關問題

　　（一）對市民工作生活造成一定影響。根據計劃安排，1號線一期工程將于20xx年底動工，建設工期約5年；2號線一期工程將于2021年10月動工。南通城市軌道交通線網還規劃有1、2號線的二期工程，3、4號線以及市域4條線。整個軌道交通建設工期長、工程量大、涉及面廣，勢必給市民的工作和生活造成一定的影響。既有交通擁堵、管線遷移、征地拆遷和噪音、揚塵、渣土等環境影響，又有對地上建筑物安全、濠河景區旅游、商鋪經營和文物保護等方面的影響。特別是1號線一期28個車站全部采取明挖方式施工，且部分在人民路、工農路等日常交通流量大、易擁堵處，使得出行影響倍受關注。

　　（二）建設和運營資金需求量比較大。據概算，建設1公里長地下軌道(含設備等)需投資7億元左右。1、2號線一期工程建設投資總額將達到430億元，其中，工程建設資本金達到總投資額的20%。軌道交通建成投運后，每年還需要一定數量的運營補貼。

　　（三）運管人才引進和培養相對滯后。軌道交通建設是項復雜而艱巨的系統工程，涉及專業多，要求又高，亟需數量眾多的領軍型人才和管理人才。建成投運后，還需要大量的運營管理人才。我市這方面的人才缺乏，亟待采取有效的應對之策。

　　（四）綜合交通網絡還有待互聯互通。軌道交通最終要形成網絡，必須全方位融入城市綜合交通體系。在注重與已有的公路、鐵路、公交等銜接的基礎上，還應與在建的滬通鐵路、規劃中的北沿江高鐵等交通基礎設施互聯互通。這就涉及城市綜合交通規劃、土地利用規劃和交通基礎設施建設、市政工程配套、城市設計等多個方面，需深化研究，統籌規劃。

　　（五）沿線資源開發利用須通盤考慮。軌道交通線路所經區域，特別是站口區域的土地等資源具有較高的升值預期，需要充分挖掘其開發潛力，科學合理地調整相關地塊的性質、功能。對沿線站點及周邊地塊，進行同步規劃、設計、建設、配套，以實現效益最優化。

　　三、外地推進軌道交通建設的經驗教訓

　　（一）千方百計保障交通。堅持隧道建設能盾構則盾構原則，最大限度減少對地面交通的影響。超前謀劃交通導改，盡可能減少對市民出行的影響。必須封路時，注重宣傳引導，做出限時封路公開承諾，取得公眾理解和支持。在重要節點增加警力，加強交通引導和秩序維護。

　　（二）創新方式籌集資金。有的城市實行“籌資、建設”兩條腿走路，城投集團負責籌資，軌道公司負責建設。有的由財政負責建設資本金，資本金以外部分，通過銀團貸款、爭取國開發展基金進行股權投資、引進信托資金等方式籌資。有的1、2號線建設資本金由市本級財政承擔，后續線路建設資本金和所有線路的還本付息、運營補貼，由市、區兩級財政按照線路里程數、常住人口比重、經濟發展水平等因素分擔。有的設立軌道交通發展專項資金，由市、區兩級按比例承擔建設資本金、銀團融資的還本付息、軌道交通運營補貼。有的通過發行中期票據、公司債券等進行融資。蘇州在軌道交通1號線運營3年后，作為存量項目，通過PPP方式融資27億元，實現債務的有效置換。也有城市曾探索過土地融資，由政府專門發文將軌道交通站點周邊一定數量的土地控制性規劃給軌道公司，用于經營開發，但因種種原因，未能實施。

　　（三）各種交通無縫對接。統籌綜合客運樞紐建設，注重軌道交通與客運樞紐站的無縫換乘。做好城市公交線路優化配套，在公交線路和站點設置上實現軌道交通與城市公交的有效銜接。加快城市外圍的P+R換乘停車場建設，實現自駕車與軌道交通的對接。優化軌道交通線網，做好與航空港、高速鐵路、城際鐵路站點的接駁口預留規劃。

　　（四）同步進行資源開發。規劃線網時，同步做好沿線土地利用控制性詳細規劃，防止無序開發，確保軌道交通建設和運營安全。站點設計時，選擇有開發價值的停車場、車輛段和車站，同步做好地下、地面、地上空間的物業開發規劃和城市設計，實現規劃、設計、建設一體化。有個別城市因為在車輛段物業開發時沒有進行一體化設計，不得不在施工時重新設計，導致工期較長時間延誤，造成人財物和時間上的浪費。

　　（五）多措并舉引儲人才。制定務實管用的人才戰略，有計劃、有步驟地公開招引軌道交通建設的領軍人才、核心人才。通過“訂單委培”、自主培訓等方式，大力培養軌道交通建設、綜合管理、市場經營等方面人才，提前做好運營人才儲備。無錫軌道公司于2021年設立了地鐵教育培訓中心，不僅自主培養3、4號線運營和管理人才，而且承接了北京、天津、重慶、合肥等地的培訓事項。

　　此外，外地在軌道交通建設過程中，還因對招投標、施工安全、合同簽訂等方面疏于嚴格管理，有些地方發生了重大安全事故和腐敗問題，造成了惡劣的社會影響，我們應引以為戒。

　　四、加快我市軌道交通建設的幾點建議

　　（一）超前謀劃，互聯互通，優化交通樞紐格局。

　　《長江經濟帶發展規劃綱要》將南通明確為重要區域性綜合交通樞紐。城市軌道交通是綜合交通樞紐的重要組成部分，必須超前謀劃軌道交通與其他交通方式的互聯互通，將市內市外交通串聯成網。一是與外部交通銜接。注重軌道交通與火車站、滬通鐵路南通西站、長途汽車站、汽車客運東站等樞紐站的便捷換乘。統籌站點設置，預留與興東機場、北沿江高速鐵路、沿海高速鐵路、寧啟鐵路南通東站等的接駁口。

　　二是與市內交通銜接。優化公交線路和站點設置，協調軌道交通和城市公交的運行時間，在現行公交卡上增加軌道交通票務功能。建設與醫院、學校、政務中心、大型商場等的直通接口，形成地上地下交通互補，方便市民出行。

　　三是與其他交通方式銜接。在軌道交通沿線的適當站點，規劃P+R汽車換乘停車場、B+R自行車換乘停車場建設，實現自駕車、自行車與軌道交通的對接，打通交通最后一公里。四是與交通樞紐站建設銜接。完善綜合客運樞紐建設，在滬通鐵路南通西站、寧啟鐵路南通東站、北沿江高鐵南通站等樞紐站建設中，統籌規劃軌道交通車站、公交換乘車站、公交回車場、長途汽車客運站、出租車停靠點、公共停車場等建設工作，力爭實現無縫換乘或近距離接駁。五是與綜合交通規劃銜接。按照建設上海”北大門”的要求，動態調整優化軌道交通線網，合理延伸軌道交通線路，增加站點，并探索地上、地下多種方式，如“云軌”“磁懸浮”等，超前做好對接上海軌道交通的規劃，充分發揮軌道交通緩解交通壓力、引導城市對接上海、加快揚子江城市群建設的功能。

　　（二）以人為本，精心組織，保障市民交通出行。

　　1、2號線一期工程全線車站均采取開挖式施工，將對市民的工作和生活造成一定影響。相關部門在進行交通組織方面的研究時，應堅持以人為本，科學謀劃，精心組織。一是注重宏觀疏解。選擇專業機構開展1、2號線一期工程施工期間的交通疏解工作研究，抓住軌道交通建設契機，完善宏觀路網，加快推進躍龍路、嗇園路等主次干道和支路的拓寬改造工作，打通妨礙通行的斷頭路，形成便捷的外圍替代路網，在宏觀層面疏解交通壓力。二是確保微觀通行。以“保通行”為原則，抓緊做好軌道站點區域影響交通或市容市貌及違法建筑物拆除、道路拓寬、地下管線遷改、綠化遷移等工作。

　　施工前，由軌道公司牽頭，公安、交通、規劃、城管等部門和施工單位緊密協作，開展站點周邊交通導改研究，科學制定施工工序，細化導改方案，經市政府同意后，向全社會公示。在工農路等條件許可路段，盡量保證雙向6+2（6條機動車道+2條非機動車道）通行；在一般道路，盡可能保證雙向4+2車道通行；在道路狹窄路段，可借用周邊的小區、單位等道路臨時通行。對人流量特別集中的學校、醫院、政務中心和景區等附近的路段，應提前安排好替代道路，緩解高峰時段交通擁堵。對可能斷路的和平橋等路段，研究建設替代機動車道路或架設人行天橋。施工期間，通過在周邊路口張貼施工提示、道路導改繞行圖，在電視臺、交通廣播電臺播報交通信息等方式進行交通調度，提醒公眾繞行。施工單位可參考無錫的“三八”原則（施工便道一側3米，另一側8米），盡可能減少施工占道，讓路于民。

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