調研敬老院報告

時間：2023-02-03 17:59:08 報告我要投稿

敬老院服務管理工作調研報告推薦度：
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調研敬老院報告

　　在學習、工作生活中，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編精心整理的調研敬老院報告，希望能夠幫助到大家。

調研敬老院報告

調研敬老院報告1

　　前言：我是XX學院市場營銷XX班學生XX，在20xx年2月4日至2月10日我前往張家界市慈利縣xx鎮敬老院做了關于敬老院孤寡老人生活的實踐調查，現將此次實踐活動的有關調查情況報告如下：

　　一，活動內容

　　有一種悲傷叫白發人送黑發人，有一種孤單叫煢煢孑立、形單影只，有一種傷害叫先天殘疾、后天不完整，有一種痛苦叫低智低能…可是，有一個地方它以最大的延展性給這些不幸一個溫暖的懷抱，讓他們也有一個家、一個歸處。這個地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。

　　活動原因：長沙民政職業技術學院為了提高同學們的實踐能力，了解社會，所以布置了此次社會實踐活動，因為湖南省張家界市慈利縣xx鎮新建的敬老院，所以我將活動地點定在了敬老院。

　　我的實踐：本來一開始就打算找院長蓋個章，照幾張環境照證明我去過就完事了的。但是第一次去時我并沒有見到院長，因為先天有老人去世了，遵循他的遺愿是葬在家的旁邊，可是他又無兒無女，所以他就去那幫他料理后世去了。當然，我這是后來才知道的。在當時我向一位在外散步的老人介紹我的來意后，他很熱情的想別的老人介紹了我，別對我的到來特別開心他們看到了我帶的照相機后，表示了希望照相，。在那半天我和老人們相處得很開心，所以我決定楊按照學院的要求去做這個實踐。在隨后的幾天中，我每天所做的事情就是幫他們掃地和陪他們聊天，但是他們自己都很早就把地掃完了，所以我主要做的就是陪他們聊天。

　　二：調查資料：

　　xx敬老院簡介：

　　xx敬老院于20xx年底正式注冊成立，投資近三十萬，新裝修改造成醫療、休閑、養老、托老的較為完善的綜合性老年服務中心，推動社會福利、現代化進程，切實解決老年人老有所養、老有所樂、老有所醫的問題。xx敬老院位于小學后面的山頂，院子占地面積雖然很少，但是，院外的面積還是極為寬廣的，絕對是老人們休閑散步的好地方。

　　農村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院現有22位老人，爺爺奶奶皆有，他們都是沒有直系親屬的孤寡老人，是各村送過來的。在院里多

　　人間的寄養模式可供老人休息，房間內配置整套床上用品，并且每位老人敬老院都會分發各季的衣服，老人們不用擔心溫暖問題。另外，每間房間配置電視，也保證了老人們的精神生活。敬老院內也配有醫務室，以保證老人不用為外面醫院、藥店高昂的醫藥費發愁就可以及時的看到病。一日三餐有專門的廚師料理，餐餐有肉吃，葷素搭配得當，老人們只需在政府驚心為他們準備餐廳似的小食堂就可吃上熱乎乎的飯菜。小小的敬老院里應用盡有，生活空間舒適、安全，孤寡老人沒有后顧之憂的享受著生活。

　　老人的普遍資料：

　　xx敬老院大都是孤苦的五保戶，他們缺乏親情等幸福體驗，情感淡漠，他們長期缺乏家庭這一親合、博愛、依附與合作等美德的培養所，加之身心的缺陷、知識與能力的匾乏、際遇的坎坷和社會情感關懷的不足，許多孤寡老人產生孤僻和冷漠等性格障礙。他們怕寂寞卻不與他人交往溝通，渴望關心與慰藉卻很少主動為他人做力所能及的事，希望得到同情卻對他人的痛苦麻木不仁。

　　根本原因是農村孤寡老人生存資源的匾乏、社會支持網的疏松以及心理上的極度弱勢和行為偏差，最根本的原因在于公平和人道在文化制度理價值觀念和社區習俗等方面的缺失。

　　三，調查結果：

　　（一）在進敬老院之前，我一直以為老人們在這里會過得比較幸福快樂。因為老人們在這里衣食無憂，又有工作人員照顧，老人們可以根據自己的興趣做一些自己喜歡的事。如，他們可以在院里走動一下，可以曬曬太陽，可以坐在院里聊天，有的老人還會擺弄一些樂器。但是，通過對老人的調查發現，事實上并非如此。和我聊天的一些老人反映，很多老人自進入福利院以來，基本上就沒有走出去過，對于大部分老人而言，他們吃過飯后多是呆在自己的屋里，偶爾會出去坐坐，曬曬太陽，少數經濟條件比較寬裕的可能會打打麻將，但大多數老人們彼此間很少交流。

　　（二）在此次調查中，讓我感觸最深的是：老人們好孤獨！我注意到，當我去看一位奶奶時，緊挨著她坐下并開始聊天時，老人的眼神充滿絕望，似乎她馬上就要離開這個世界一般。此時，我分明感覺到，老人是多么渴望能健康的生活，多么渴望有人能關心他們啊！然而，作為晚輩，我們又給了他們什么呢？除了基本的生活照顧，有多少人能夠關心并滿足老人們的精神生活需要呢？

　　四，調查體會：

　　（一）此次調查讓我收獲了很多，了解到福利院老人生活的方方面面，尤其是其精神上的無助。我想，我們應該多抽出一些時間到福利院來看望老人，多陪他們聊聊天，多給他們帶來一些歡笑。事實上，當我們向老人向他們說學校的事時，從老人們不時爆出的歡笑聲和掌聲中，不難看出，對于我的到來，對于我們這樣的活動，他們還是非常歡迎的。

　　（二）調查所發現的`問題：

　　1、少數老人生活不積極，生病了不配合治療。

　　2、老人們的休閑活動極少，除了看電視就只有散步，不利于他們形成積極向上的心態。

　　3、老人們很孤單。

　　4、福利院有些地方得不到認真落實。而且，最低生活保障制度存在著種種突出問題，如:覆蓋面窄，標準過低，保障范圍不全面，保障方法簡單且未能體現人文關懷。

　　五，我的建議：

　　1、隨著全社會養老事業的不斷廣泛深入，在這樣的大環境下，對服務人員進行專業培訓，提高人員素質，培養責任意識是很重要的。這能夠在工作中讓她們的壓力變為動力，讓激情熱情釋放出來，熔化在工作服務中，真正對待老人象自己的父母一樣，細心、熱心、用心，全面提高服務水平，真正落實好敬老院的各項規章制度，把制度和職責結合起來，全力營造養老、尊老社會氛圍，達到構建和諧社會之目的。

　　2、在允許的情況下，探索全社會養老的新路子。廣泛宣傳，大力倡導，讓那些有錢人、企業家、社會各界奉獻一點、捐一點，緩解資金不足的矛盾，改善敬老院條件，又能夠帶動社會養老尊老的良好風氣對敬老院事業作出了一定貢獻。

　　4、現入院居住的老年人，均體弱多病，年齡偏高，急癥和頑癥、重癥較普遍，他們住院成為最棘手的問題。所以要改善醫療條件。

　　5、整個敬老院內固定的標語、宣傳內容少，建議有適合墻壁、四周、長廊等懸掛、書寫標語、口號及有關敬老、愛老的噴塑畫等，營造良好的文化氛圍。同時發揮他（她）們各自的能動性，能唱的就唱、能說的就說、能拉的就拉，讓院民積極參加到各種活動中去，豐富他（她）們的文化生活。

　　6、因為xx敬老院的下面就是學校，所以院里的負責人可以跟學校的領導溝通一下，組織學生多去敬老院給老人送溫暖，因為老人最渴望的就是愛。

調研敬老院報告2

　　加強農村敬老院建設與管理，改善農村五保群體的生活狀況，是一項重要的民生工程，做好這項工作對解決群眾反映強烈的突出問題、維護農村大局穩定、落實社會保障政策、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。近年來經過多方努力，我市農村敬老院建設有了快速發展，但隨著社會的發展，人口老齡化現象的日漸顯現，我市農村敬老院的現狀遠不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養工作進一步發展的“瓶頸”。為使我市農村敬老院建設沿著健康有序的方向發展，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我們根據市紀委的要求和局黨組的統一部署，對全市農村敬老院建設現狀進行了認真調研，現將有關情況報告如下：

　　全市敬老院建設的現狀

　　目前，我市實際供養農村五保對象17693人，其中分散供養14430人，集中供養3263人，集中供養率為19%，離省政府提出的20xx年集中供養率達50%的目標相差甚遠。我市現有農村敬老院91所，可入住床位3758張，現實際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉鄉基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數敬老院院長由社區、鄉鎮干部任職外，其余人員均是臨時人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20xx年我市的集中供養標準為年人均20xx元，20xx年調高至年人均2245元，資金來源于省財政年人均850元補助，其余由縣（市）區、鄉鎮財政補齊，市財政每年拿出120萬元采取“以獎代補”支持各縣（市區）敬老院建設。從20xx年3月份起，供養經費按月由縣（市區）財政專戶直接撥付到農村五保供養服務機構，實行專戶儲存，專帳核算。

　　20xx年以來，全市共改擴建農村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。

　　存在的問題及原因分析

　　認識不足的問題。少數鄉鎮黨委政府在認識上有差距，重視程度不夠，改擴建進度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進來”、入住率低的問題。

　　主要原因：一些領導缺乏以人為本、科學發展的理念，責任意識不強，對農村敬老院宣傳力度不夠。

　　敬老院規模小，基礎設施簡陋。我市現有農村敬老院大部分建于上世紀九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數量少，建筑結構不合理，設施陳舊老化不配套，基礎條件差等問題，農村敬老院基礎設施落后與每年增加五保集中供養住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴建步伐，但歷史欠帳較多。

　　主要原因：基礎薄弱，農村敬老院建設沒有跟上人口老齡化和社會經濟快速發展的步伐。

　　管理落后、管理人員素質較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理、生產經營等制度，但制度不配套、內容膚淺、具體落實不夠等問題明顯存在。現住敬老院院長大多都是本鄉鎮的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。

　　主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機制不暢，教育培訓不夠，管理制度執行力和操作性不強，院長素質不高也是敬老院管理不善的一個重要原因。

　　（一）是供養標準偏低，經費投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養金和城鄉低保金，慈善捐贈雖有但遠遠不夠。雖然省、市文件均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經費及老人的喪葬費納入本級財政預算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養每人年標準2245元，雖較以前有一定增長，但因物價上漲較快，標準仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。

　　主要原因：地區經濟發展不快，縣（市、區）、鄉鎮投入不夠、違規擠占供養經費現象存在。

　　（二）是集中供養率不高，老有所樂尚待突破。截止20xx年底，我市的五保對象集中供養率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標要求差距很大。

　　主要原因：一些地方對敬老院建設缺乏責任感，有些甚至認為是種負擔，領導過問少，群眾關心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉鎮雖有敬老院，但由于財政困難，資金投入少，設施落后，五保老人入戶院積極性不高，導致分散供養的多，集中供養的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點私產不忘，不愿入住敬老院。

　　對策與建議

　　以提高認識為主導，抓住破解難題的切入點。各級黨委、政府要增強責任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標管理考核中去，作為新農村建設和民生工程的重要內容抓緊抓好，將考核結果與干部的升遷使用掛起鉤來。民政、財政、衛生、人事、勞動、監察等部門要進一步完善相關政策制度，明確分工，強化責任。各級要進一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習和偏見，讓群眾正確認識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進得來”，真切感受到黨和政府的關心、社會的溫暖。

　　完善制度，加強管理，構建五保對象的和諧家園。

　　敬老院建設要杜絕重建輕管，就必須要有一個好制度、一個好院長、一支好隊伍。要建立健全敬老院各項管理制度并不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理，從而達到民主理財、干事清正、心齊氣順的效果。

　　選擇好院長是搞好敬老院工作的關鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅決避免用人上的優親厚友。各縣市區要認真執行省財政廳、省民政廳（民福字[20xx]115號）文件的規定，選聘好管理人員，加大對院長和管理人員的業務培訓力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財政廳下發的《關于全省農村五保供養機構管理經費列入縣、鄉財政預算的通知》要求，將管理工作人員的生活補助和管理工作經費落實到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運轉。

　　各敬老院要努力營造衛生健康的優良環境和相互信任、相互關心的氛圍，最終達到構建五保對象和諧家園的.效果，讓入院老人“留得住”、“養得好”。

　　因地制宜，以副補院，增強五保供養的自身實力。

　　院辦經濟要從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉鎮敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養殖等生產經營活動，力爭蔬菜、副食自給，并取得一定的經濟收益。有條件的在自身能力范圍內盡量做大做強，沒有條件的要通過政府支持，社會捐助等多種形式積極努力創造條件，走出”以副補院“的新路子。同時，要處理好生產經營與院務管理的關系，讓五保對象在自愿參與適合他們身體狀況的生產勞動，獲得成就感和幸福感。

　　科學規劃，加大投入，提升敬老院可持續發展的動力。

　　各地要根據省民政廳、財政廳聯合印發的《農村五保供養服務機構建設實施辦法》規定要求，結合實際，認真編制20xx年至20xx年建設規劃，確保20xx年底前，五保集中率達到50%以上的目標。各級財政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫療救助和基礎設施建設的投入力度。加強對敬老院各項資金的監管，全面實現“縣級直達“的管理辦法，有效保證和維護五保對象的生活權益。

　　縣市區和鄉鎮要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財政補貼、社會募捐、鄉鎮自籌的辦法來加大投入力度。要創新手段，廣泛宣傳，借助社會力量推動敬老院建設；激發人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設；市級政府逐年加大“以獎代補“建設敬老院的力度，有關部門也要加大對敬老院減免優惠力度，形成全社會關心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設和可持續發展提供堅實可靠的資金和物質支持。

　　農村養老服務機構建設是有中國特色社會主義發展的需要，是以人為本、關注民生、發展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要，在黨和政府的堅強領導下，通過社會各界的共同努力，我市五保老人老有所養、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來一定會實現。

調研敬老院報告3

　　實踐目的：

　　隨著人口老齡化的發展，老年人的身心健康狀況越來越受人們的關注。由于有些老人的子女工作繁忙，無暇照顧老人，有的是子女常年出門在外，很少回家，老人們孤獨寂寞，行動不便，又無人照顧，即使住進了敬老院，內心也感受不到很多溫暖，他們渴望得到家人和社會的更多的關懷。因此，通過實踐，希望可以呼吁社會關注這群被遺忘的人，關愛這些老人，關注他們的身心健康，豐富他們的日常生活。一聲問候，一個笑臉，一份愛心，讓我們用我們的實際行動去溫暖老人們的心窩，使他們愛的天空不再是灰色，而是充滿了歡言笑語。開展獻愛心活動，樹敬老之風，促社會文明，關愛老人就是關愛明天的自己。

　　實踐過程：

　　1、送出愛的禮，走進愛的心

　　一大早，陽光明媚，我和幾個同學就一起帶著愛心禮物來到了敬老院，我們把小小的禮物送到他們手里，卻把大大的溫暖送到了他們心里。老人們都很感動，和藹可親的，有的還和我們談起心來！

　　穿著大紅棉襖的李奶奶非常健談，她曾經是一名英語教師，愛好唱歌跳舞，她饒有興趣地跟我們探討著英語的語法，時不時從嘴里蹦出幾句懷舊版的英語對白，那舉手投足之間讓我們全然忘記了她是一位老人。

　　劉爺爺是位退伍軍人，老伴很早就過世了，他告訴我們，他的兒女常年在外，自己一個人很孤獨，所以來敬老院找找朋友，找點安慰，讓自己不再那么寂寞！老人和我們談起了他參軍的情況時，很是感動，慷慨激昂，仿佛又回到了部隊，眼睛里流露出的是興奮與不舍，但可以看出其中夾雜著這么多年來的辛酸淚，一個人的寂寞生活讓他的`面容更顯憔悴了！

　　2、拉著愛的手，唱著愛的歌

　　讓人難以忘懷的是80高齡的陳奶奶，老奶奶常年坐在輪椅上，盡管行動不便，但她每個星期都會堅持寫寫字，聽聽老歌！她還教我們唱起了《五字“不老”歌》，人老心不老，勤動手足腦；人老神不老，樂觀精神好；人老氣不老，煩愁被嚇跑；人老志不老，奉獻不能少；人老情不老，相伴樂陶陶；人老不服老，生活有目標；人老不擺老，學習永不驕；人老不怕老，困難嚇不倒……伴著動人的歌聲，手著拉手，老奶奶露出了久違的笑，我們也笑了，笑得有點心疼，那一刻，真的很快樂。

　　3、將愛付出行動

　　和老人們談談心之后，我們開始幫他們打掃衛生，整理房間，把愛付諸了實際行動，大家都熱火朝天地動手干了起來。每個人都帶著關愛的心，做著關愛的事，如給老人們晾衣服，曬被子，倒垃圾……有的給老人輕輕按摩，有的還幫老人剪指甲，看著小手拉大手，心中有說不出的溫暖。到了午飯時間，我們主動給一些老人喂起飯來，一口，兩口……此刻的他們就像嬰兒般渴望得到捧在手心里關懷，那幸福的笑臉，感動的淚水，看得心里很不是滋味。為了豐富老人們的娛樂生活，我們還帶來了一些歡笑。有講笑話的，有跳舞的，有吹笛子的，每個人都希望給小小的院子，帶來大大的溫暖。身體硬朗的張爺爺干脆還給我們伴起奏來，他拿出了擱置很久了的二胡。拉著二胡，哼著小調，別有一番風味，老人們的臉上都露出的久違的笑，很甜很美。

　　4、進行深入調查

　　最后，我們找到了敬老院的院長趙伯伯，聊起了敬老院的近況。他告訴我們：“院里的老人們的基本物質生活還是有保障，也還算豐富，但精神生活就太貧乏了。老人們的內心其實也和孩子們一樣，他們更加害怕孤獨，更加渴望得到溫暖！

　　有的老人表面上看起來很開朗，但他們內心的那扇門卻把自己關了起來，最痛苦的是，當想到親人時，只能自己獨自一人在黑夜里默默流淚。”

　　熱鬧的氣氛，每個人都仿佛會把自己封閉起來，仿佛在他們的世界里有著我們一觸即發的傷疤。盡管我們很熱情的去幫助他們，去關心他們，但有些老人還是會害怕，會不愿意。可能是他們認為自己的子女都相信不了，何況是別人了！他們的眼神是那么的迷茫，表情是那么的無助，猶如在生死邊緣徘徊的人。

　　其實，每個人都會老的，每個老人也都曾經年輕過，請不要嘲笑老人的思想落后，因為以后我們也會跟不上時代，不要嘲笑老人行動遲緩，因為以后我們也會這樣，也不要嫌棄老人不講衛生，他們吃過的苦比我們吃過的鹽還多，更不要抱怨老人的叨嘮、叨嘮，有的時候這是許多老人對兒女深愛的一種方式，只是這種方式年輕人都不喜歡，甚至討厭，于是老人和年輕人就有了代溝，有時還會引起沖突。都說“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義”，多一點關懷，少一點抱怨，敬老光榮，忤逆可恥，有的時候，小小的愛真的能造就大大的幸福。

　　“老有所為，老有所學，老有所養，老有所樂”已經成為了整個社會的責任。關愛老人，就像關愛明天的自己，明天的我們也會老，也會跟不上時代的步伐，也會行動遲緩，也會不可理喻的叨嘮不停……那時的我們一定很想得到關愛，得到尊重。孤獨時，也一定會很想有人陪吧！因此，再忙，別忘了打個電話，再煩，也別對老人發脾氣，關愛老人不是只有付出金錢，一聲問候，一個笑臉，公交車上一次讓座……其實就這么簡單。

　　不要吝嗇我們的語言、握手、擁抱，甚至是親吻！讓語言、握手、擁抱、親吻成為我們與老人之間的橋梁！關愛老人，關愛明天的自己，從心靈交流開始！

調研敬老院報告4

　　近年來，鎮在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養和老年人養老問題作為最大的民生，并以鎮敬老院和白頂子村互助養老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養老，推動了全鎮養老事業健康發展，促進了社會和諧穩定，現將相關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　鎮位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個行政村1個居委會，40個合作社，2450戶，總人口8113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮已享受五保供養人員64人，其中享受集中供養22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

　　（一）鎮敬老院基本情況

　　鎮敬老院建于上世紀八十年代初期，九十年代初正式使用，現有建設面積近800平方米，床位45張，實際入住五保老人15人。聘有管理及服務人員2名，其中：院長1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

　　（二）鎮白頂子村互助養老幸福院建于20xx年，20xx年11月份正式投入運行，是整合原派出所及文化站閑置資產改建而成，現有使用面積500余平方米，設有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養老服務，現聘有1名兼職的.管理人員和服務員，月誤工補貼800元。

　　二、存在的主要問題

　　（一）敬老院方面

　　1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患；二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現在入住人員無地耕種，造血功能不足。

　　2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。

　　3、運轉經費保障不足。

　　一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

　　二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

　　（二）農村互助養老幸福院方面

　　1、缺乏管理經驗，互助養老中心作用未完全發揮。由于20xx年底才開始運轉，在農村屬新生事物，加之鎮（村）宣傳、引導不夠，農村還主要依靠居家養老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫療服務、精神慰藉、權益維護還沒做到位，還處在啟動探索階段。

　　2、對自愿入住互助養老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。

　　3、運轉經費無保障，目前國家對互助養老中心（包括管理人員工資）無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。

　　三、下一步工作打算

　　1、進一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。

　　2、加強敬老院、農村互助養老幸福院等養老機構硬件建設，提高農村養老硬件水平。20xx年計劃投資10萬元維修鎮敬老院，投資25萬元建設土橋廟村互助養老幸福院一個。

　　3、創新思維，大膽探索，吸取別人推進養老事業先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養老事業經驗。

　　4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養老幸福院正常運轉，和老年人正常養老生活所需。

　　四、幾點建議

　　1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。

　　2、按照區別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養人員、特別是集中供養人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。

　　3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規范配套。

　　4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。

　　5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉鎮留資金缺口。

調研敬老院報告5

　　時間：20xx年4月25日

　　地點：壽星敬老院

　　實踐目的：尊老愛幼是中華民族的傳統美德，我們共同努力，因為有了他們的付出，才有我們安心的這一代。為進一步加強和改進大學生的此種思想道德教育建設，弘揚中華民族尊老、敬老的傳統美德，努力營造社會和諧的良好氛圍，感受另一個需要關注的群體，并且給予他們溫暖。通過為期一天的實踐活動讓同學們走出校園，走近生活，豐富人生。

　　早晨8點我們出發，前往壽星敬老院，九點半左右抵達。到達敬老院之后，組長先與敬老院負責人進行了相關問題的溝通，就實踐的相關事宜等達成共識，同時另一部分同學前往敬老院附近采購慰問品水果等。

　　十點整我們集體進入了敬老院，老人們在院子里曬著太陽，同學們在簡短的自我介紹以后便開始與老人們聊天，并發放水果。老人們對于我們的到來起初有點意外，溝通起來之后便越來越開朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點點滴滴。

　　十一點半是老人吃飯的時間，之后到兩點半都是老人休息午覺的時間，在照看完老人吃飯之后我們便暫時的離開讓老人們安靜的午休。下午兩點半，老人們午覺醒來之后我們再拜訪，這次老人們比早晨更加開朗，和我們聊了很多。

　　畫面中的'這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發現她是我國西南地區有機化學教育的第一批人。從事有機化學教學三十多年，在當年那樣的環境那樣的條件下能夠投身化學教育事業，不禁讓人肅然起敬。

　　這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當年的風范。

　　其他的同學也沒閑著，洗干凈我們帶來的水果發給老人們吃，推著輪椅帶他們在院子里轉轉。沒有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽他們回憶年輕時候的事，他們同樣會很快樂。大家輪著在為老人們表演節目，她們的微笑是我們最大的快樂。

　　快樂的時光總是短暫的，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時間總是過的很快。不知不覺一天就過去了。總感覺我們帶來的一點水果，一天時間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過多久才有機會再去看望他們。這樣相處的機會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續久一點，再久一點。

　　敬老院之行結束了，留下的思考是深刻的，雖然硬件設施已經相對完善，老人們在生活方面不會有太大問題，但是軟環境的打造沒有我們預期的那樣完善，社會主義初級階段也不僅僅是經濟建設，需要的是更高的國民素質，當我們七老八十的時候，希望看見的絕不是每年一次的大學生實踐，而是更多的人花更多的時間關心老人，關心那些需要關心的人群。同時這次活動也提醒了我們，作為當代大學生，學業有成已經遠遠不能滿足于社會的需求，更多的實踐經驗也將伴隨我們走的更遠。走出校園，看看社會，看看現實，我們會發現肩上的擔子還是有點重的。

調研敬老院報告6

　　根據工作安排，4月22日，縣政協副主席方世根帶領部分政協委員、常委，對我縣農村敬老院、社會福利院建設和管理情況進行調研。調研組先后實地參觀了連江鎮敬老院和縣社會福利院，并在民政局召開了座談會，聽取了有關部門情況匯報，并就該項工作進行了討論交流。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xxxx年以來，我縣緊抓民生工程建設機遇，按照“統籌規劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對全縣農村敬老院及社會福利院進行了新建、改建和擴建，全縣累計投資6000多萬元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個敬老院、1個福利院全部得到了新建或改擴建。xxxx年又爭取了3所農村敬老院、300床位改擴建項目。完工后全縣農村敬老院集中供養床位將達到4560張，集中供養率將達到56%。截至xxxx年3月份，全縣五保供養對象8058人，其中分散供養五保對象3884人，集中供養五保對象4174人。集中供養標準年人均3410元，分散供養標準年人均2560元，均按季度由縣財政實行一卡通打卡發放。xxxx年我縣農村五保供養工作被評為全國先進縣，是安徽省唯一受表彰的縣。

　　二、存在問題

　　（一）入住率偏低。

　　受傳統觀念影響，加之宣傳引導不足，已建成的農村養老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數字，全縣五保供養對象8058人，集中供養只有4174人，入住率不足52%，這與上級要求在十二五末集中供養率必須達到70%的目標仍有較大差距。

　　（二）管理服務人員不足。

　　目前各鄉鎮敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質不高。管理人員和工作人員與供養對象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標還有較大的差距。

　　（三）工作人員待遇偏低，人員隊伍不穩定。

　　目前，敬老院管理服務人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險。

　　三、工作建議

　　（一）加大宣傳引導力度，提高五保人員集中供養比例。

　　隨著社會老齡化趨勢的加劇，養老事業越來越受到社會各界的廣泛關注。各鄉鎮及縣民政部門應進一步強化機遇意識，加大政策和工作宣傳力度，調動一切積極因素，組織動員符合集中供養條件的農村五保對象參加集中供養，提高床位利用率，促進社會養老事業的健康發展。

　　（二）穩定人員隊伍，調動管理服務人員的積極性。

　　為適應敬老院管理工作的`需要，各級都要加大投入，加強敬老院、福利院管理人員隊伍建設，及時配齊配強管理人員，切實解決好敬老院服務人員的工資待遇，參照相關政策落實其養老、醫療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩定隊伍，保持工作的連續性。

　　（三）加強敬老院規范管理。

　　從建章立制入手，建立健全敬老院各項管理制度和管理職責，確保各項管理制度落實到位，做到規范化、科學化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務水平。建議按照上級有關規定，將敬老院列入事業單位，辦理事業單位法人登記，并將敬老院管理配套經費列入財政預算，確保敬老院各項工作的正常運行。

　　（四）加大敬老院福利院建設和管理投入。

　　縣財政應加大對敬老院和福利院建設管理經費投入，不斷改善五保集中供養條件。鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象和農村五保供養工作提供捐助和服務，關心支持社會養老事業。已建成的敬老院要充分利用現有資源，一方面可以試行公辦民營，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發展院內種養項目，增強敬老院自身發展能力，努力推動我縣農村五保供養工作再上新臺階。

調研敬老院報告7

　　一、敬老院基本情況

　　縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮農村敬老院（20xx年7月正式運營），其中縣中心敬老院修建于20xx年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務人員5名，已辦理法人證書和18位社會信用代碼；縣鎮農村敬老院，項目總投資780萬元，該項目位于鎮呷擁社區，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項目已全面完成基礎建設和部分設施設備采購，預計20xx年7月正式運營。

　　二、加強敬老院管理主要做法和取得的成效

　　我縣敬老院目前實行公辦公營，每年由縣財政配套60萬元用于敬老院正常運營開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個方面來做好敬老院管理服務工作：

　　1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據《農村五保供養工作條例》和《農村敬老院管理暫行辦法》的規定，結合敬老院工作實際，先后制定了《院長崗位職責》、《工作人員崗位職責》、《院民守則》、《衛生管理制度》、《食堂管理制度》、《財務管理制度》、《請假制度》、《安全消防制度》等十多項規章制度，實行目標管理，落實崗位責任制，既做到敬老院的規范管理，又充分調動了全體人員的工作積極性。

　　2、實行院長負責制，突出自我管理，體現以人為本原則。敬老院作為一個大家庭，為了營造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們在全面推行制度管理的基礎上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產、生活到醫療出行等方面全部實行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強了敬老院的凝聚力，營造了相互學習、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進了敬老院的健康發展。

　　3、開展“爭創”活動，調動一切積極因素。我們敬老院認真開展創先爭優活動，組織評選出了一批“五好院民”，還給予獎勵。切實調動了院民的積極性、主動性和自覺性，極大地激發了院民們的生活熱情。

　　4、安全保障。敬老院制定突發事件應急預案，配備應急燈8盞、滅火器16個，實行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態化，重點檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發現的問題及時整改，同時及時化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。

　　5、社會各界關心和支持。每年愛心企事業單位組織員工到敬老院開展獻愛心志愿服務活動，部分企業每年為院民購置衣物，縣醫院組織醫療技術骨干為院民做全面免費體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來慰問品和慰問金。

　　6、優化服務，竭力創建星級敬老院。在敬老院管理服務工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務人員掛牌上崗，工作主動熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細致周到的為老人服務，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應商供應菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質量；醫療方面：全院院民全部參加新型合作醫療，每月定期為五保老人檢查身體，準確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實做到“老有所醫”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內設照料中心，配備電視音響等設備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動，切實做到“老有所養”、“老有所樂”。使全體院民切實享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經常組織有文化的院民帶領大家學習、收看電視，并加強對職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導職工作職工愛崗敬業、誠實守信的`模范、院民主動作爭創文明敬老院民，爭當文明院民的標兵。

　　三、敬老院服務管理存在的主要問題及原因分析

　　1.我縣敬老院作為一個公辦公營性質的事業單位機構，其經費全部由縣財政負擔，隨著對敬老院服務質量上要求逐步提高，所需財政資金逐步加大，同時敬老院作為一個服務行業，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關系存在，各種不可預見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規對敬老院資金管理和服務管理進一步規范；

　　2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報等關內地區常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務人員無相應業務水平來院民開展豐富的文娛活動；

　　3.院民高原病較多，普遍體弱，護理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護理人員只有4人，且全部為女性，因護理員工資比較低，招不到合格的男性護理工，在對入住院民的生活護理中多有不便。

　　四、做好敬老院服務管理工作的對策措施

　　一是加強財政和社會慈善資金投入，改善敬老院基礎設施；

　　二是加強人才引進，提升服務管理軟環境；

　　三是提高護理員工資，同時引導社工、志愿者等參與敬老院服務管理。

調研敬老院報告8

　　根據年初工作安排，近期，我局組織部分民政工作監督員成立專門調研組，按照創“全省農村敬老院”考核標準要求，對全縣17個農村敬老院工作進行了全面、扎實的評估視察，并與鄉鎮負責同志、民政助理、敬老院院長及部分敬老院工作人員進行了座談，廣泛征求社會各界的意見建議。通過評估視察，我們感受很深，認為我縣農村敬老院建管工作成效顯著，已經成為全省乃至全國民政系統的一面旗幟，能夠取得這樣的局面，確實來之不易。同時，我們也發現了一些亟待解決的問題。

　　一、我縣敬老院事業成效顯著。

　　“十一五”以來，縣委政府把農村敬老院建管工作納入實事辦理，先后新建和改擴建鄉鎮敬老院20所，新建“五保之家”12個。到20xx年6月底，我縣集中供養農村五保對象2623人，集中供養率達42%，逐步探索出了一套完整的五保供養機制，解決了特殊困難的五保供養對象的吃、穿、住、醫、葬、教等方面問題，受到了老百姓的贊可，給黨和政府樹立了崇高的形象。我縣先后被評為“全國農村五保供養工作先進縣”、“全省五保供養工作先進縣”，中組部遠教辦和民政部以我縣農村五保供養工作典型經驗為題材，拍攝了專題片《這里夕陽無限好》面向全國推廣。其突出特點表現在：

　　(一)設施完備。全縣先后投入資金5500萬元(其中爭取國家項目資金1250萬元，民政投入2500萬元，鄉鎮投入1100萬元，社會捐助資金 620萬元)，對敬老院進行規劃設計，合理布局，分步新建或擴改，達到一鄉一院，使大多數敬老院建成了標準較高的花園式敬老院，院內食宿、活動和生產生活設施齊全。宿舍配有廁所，添置有電視機、衣柜和床上、洗漱用品。安福、新安、合口、官亭、四新崗、佘市等敬老院建有門球健身場、閱覽室、棋牌室、醫療室、商店、洗衣房和曬衣棚等設施，院內花壇花草、草坪生機盎然，還有蔬菜、果園、魚池基地和牲豬、羊、家禽養殖欄舍，為五保老人和社會寄養人員創造了安全舒適、快樂幸福的環境。如安福鎮敬老院占地面積25畝，是按“五”標準設計建造的，可容納130名老人居住生活，被國家民政部評為“全國首批十個模范敬老院”之列。

　　(二)管理規范。為加強敬老院的規范管理，縣委政府出臺了農村五保供養、基本醫療費用補助和敬老院建設管理辦法等政策和文件，縣民政、救助局制定了鄉鎮敬老院目標管理、資金管理和評選考核辦法，鄉鎮敬老院建立了院務、食堂、財務、安全等管理制度，健全了會議、學習和請銷假臺帳，規范了院長職責、工作人員崗位職責和院民守則等，并將這些制度、職責上墻公開公示，接受各方面監督。我們這次對社救局、各敬老院執行各項政策制度的情況進行全面視察，察看了所有政策制度的執行臺帳，并分別進行量化評估。從整體上看，我縣農村敬老院嚴格按照制度辦事，用制度管人，各項工作走上了制度化、規范化的軌道。

　　(三)服務周到。“不是一家人，勝似一家親。”工作人員把供養對象當親人照顧，供養對象團結互助已在各敬老院蔚然成風。敬老院工作人員幾乎沒有休假日，為供養老人提供全方位的周到服務。他們將供養老人代表組成勞動、衛生、安保、后勤、護理等工作小組，引導供養人員開展院民自治，和諧共處，發揮余熱。他們堅持生活規范化、服務人性化理念，使供養老人時時有人問、病了有人護、每月有零花錢、過年有壓歲錢、生日另開餐;熱天為老人房間安紗窗、門簾、置電風扇、安裝空調集中老人除熱解涼;冷天為防凍設烤火房驅寒保暖。同時，他們還堅持因地、因時制宜，組織開展文化體育活動，如安福敬老院組織打門球、太極拳;合口敬老院組織拍“全家福”;新安敬老院老人自編自演評書節目等等，使入住老人自娛自樂、老有所樂，有效豐富了供養老人的精神文化生活。我們走訪供養老人時，幾乎個個綻開童顏般的笑容，高興地對我們說：“社會上有兒有女的老人還不如我們生活幸福!”

　　(四)社會參與。關注農村五保對象就是關注最基層、最基本、最直接的民生，辦好敬老院就是的以人為本，為民解難的實事。我縣敬老院的興辦得到各級領導、相關部門和社會各界人士的關愛、支持和稱贊。比如敬老院建設與管理先后得到國家項目支持、各級領導的指導和民政、財政、建設、國土、交通、廣電、水利、電力、林業、稅務、能源辦等部門以及所在村組的大力支持，還有滕芳、王國海、李愛軍等社會愛心人士為陳二、停弦、合口等敬老院捐資捐物，慰問入住老人，受到基層干部群眾的廣泛贊譽。我縣敬老院聲譽遠播，先后接待省內外110批1300人次的考察團來臨參觀學習農村五保供養經驗，還吸引了許多社會人士放心地把父母送到敬老院寄養。據統計，目前全縣有283位社會老人入住敬老院安度晚年。

　　二、我縣農村敬老院的問題凸顯。

　　我縣敬老院工作雖然走在了全省乃至全國的前列，但已經暴露出一些問題，若不及時解決，將會導致這項工作迅速滑坡，嚴重阻礙養老事業發展。

　　1、責任主體不明。縣委政府出臺的《XX縣農村敬老院建設與管理暫行辦法》明確規定：“敬老院是農村五保供養服務機構，由鄉鎮人民政府主辦并負責管理”，鄉鎮敬老院建設與管理實行“政府負責、民政指導、部門配合、社會參與”的工作責任格局。視察發現，鄉鎮敬老院工作絕大部分時候只是民政部門在唱“獨角戲”，大部分鄉鎮政府沒有真正把敬老院工作擺上議事日程，很少為敬老院真正解決實際問題，對此，供養對象反響強烈，社會人士表示不滿。

　　2、工作運轉艱難。去年縣政府為敬老院工作人員核配編制，今年，縣財政預算工資每人年均8000元，每院工作經費年 3萬元包干。這些經費遠遠不能滿足敬老院工作人員工資、水電、辦公、交通、設施維護、用品添置等等的開支需求，合口、烽火、文家等敬老院還要負擔當地村組土地租賃費用。農村敬老院普遍反映工作艱辛，運轉艱難，難以為繼。修梅敬老院兩任院長都因工資低請不到工作人員，跟妻子做工作到院里當助手才維持敬老院的日常運行。

　　3、人員待遇低下。敬老院供養對象大都年齡偏大，整體素質低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾啞、肢體殘疾、精神障礙老人，有的生活不能自理，工作人員要照顧這些入住對象的起居生活，每天幾乎十個多小時連軸轉，沒有節假日，連春節都要放棄與家人團聚，兢兢業業的工作，其工作壓力、勞動強度很大，但他們的薪酬待遇很低，是所有事業單位人員最差的崗位。據調查，待遇較高的安福敬老院工作人員月薪工資1000-1300元，其他鄉鎮敬老院工作人員月薪工資僅800-1000元，就是這樣低的勞動待遇，有的敬老院還不能按時兌現。由于工資待遇低下，敬老院很難聘請到適合人員，有不少敬老院出現工作人員頻繁辭工、請不到人的現象，危及農村敬老院的生存。

　　4、居住環境堪憂。我縣農村敬老院雖然達到了一定規模和水平，但發展很不平衡，尤其是基礎設施差，如修梅、九里、文家、太浮、烽火等鄉鎮敬老院房屋破舊，設施簡陋，不少屋面漏水、墻體發霉，嚴重影響入住對象的生活質量。另外，由于受管理者素質、工資待遇和設施條件等的限制，有的敬老院入住率沒有達到設計要求;有的管理制度落實不夠到位，存有工作死角，供養對象宿舍的內務整理比較雜亂等等，服務質量有待進一步提高。

　　三、強力推進農村敬老院建設與管理刻不容緩。

　　農村敬老院的建設與管理，是黨和政府的一項十分重要的“民心工程”和 “德政工程”，每年都列為各級政府實事辦理項目。為了切實推進我縣農村敬老院的建設和管理，不斷提升其服務質量和水平，我們提出如下建議，務必引起各位領導重視。

　　第一，要強化政府責任。加強農村敬老院建設管理是各級黨委政府的一項義不容辭的重要職責，做好這項工作對于樹立黨政形象、改善民生、穩定一方社會和推進地方經濟社會發展意義重大。縣、鄉鎮黨委政府要把農村敬老院工作納入重要議事日程，定期研究、及時解決敬老院發展中的問題。縣委政府要進一步明確鄉鎮政府建管敬老院的主體責任，把敬老院工作納入鄉鎮年度責任目標的考核內容，使敬老院工作有人管事、有錢辦事，事事抓落實。像重視教育一樣，重視養老事業，加強敬老事業的宣傳，營造尊老、孝老、愛老的社會氛圍，每年“重陽節”和“春節”要開展相關活動，為敬老院的發展獻愛心，辦實事。同時，加強監督，把養老設施布局、資金使用、建設與管理納入法紀監督、民主監督和新聞監督的軌道，不斷提高養老事業規范化、社會化水平。

　　第二，要科學調整提升。要根據社會老齡化不斷增長的趨勢，調整思路，科學布局，制定未來10年乃至20年的養老發展規劃。一要配套提升，對建設與管理已具備規模的敬老院，如安福、官亭、四新崗、新安、合口、佘市、陳二、停弦等敬老院，要進一步配套完善設施，擴大養老規模，提升管理服務水平，發揮其效能，使之逐步形成中心敬老院格局。二要抓好維護，對文家、太浮、柏枝、九里、杉板、烽火等條件較差的敬老院，目前在縣、鄉(鎮)財力又不充足情況下，不必作大的維修改造，在保證安全的條件下維持好現狀。同時謀劃制定關停合并規劃，適時實施。三要整合資源，全縣興辦一家由政府出資建設的.大型多功能的高、中、低檔齊全的養老機構，盡力使這個養老福利服務中心設施完備，建設一流，環境幽靜，服務上乘，既能滿足社會各類人群各種不同的養老需求，包括觀光旅游式的度假養老，又能吸納低收入人群，包括農村“五保”對象在內的人士居住生活，把需要入住的社會老人和農村“五保” 老人統一起來，建成全縣規模的養老中心。同時，要探索創新以縣養老服務中心帶動其他敬老院建設與管理模式，借鑒外地做法，將敬老院所有管理責、權統一劃歸民政局，以節約行政成本，有利事業發展。另外，要針對國家支持民辦養老機構的政策，廣泛宣傳，動員有實力、有誠意且不附加任何條件的社會人士興辦養老機構，真正為老人提供幸福的養老場所。

　　第三，要增加經費投入。經費不足是影響敬老院生存發展的關鍵因素。縣政府要對全縣農村敬老院認真組織調查研究，拿出切合實際保運轉的經費預算方案。建議在保障五保供養對象基本生活、醫療和喪葬長期機制的基礎上，本著實事求是的原則，增加財政對敬老院工作經費追加、用品添置的項目預算。鄉鎮政府應負起主體責任，認真解決敬老院修繕、喪葬經費不足等問題。要組織部門單位、站所、企業、村(居)委會和社會愛心人士定期或不定期到敬老院開展各種活動，捐錢捐物。敬老院要緊縮開支，廣辟財源，認真辦好院辦經濟;切實改善老人生活，提高服務質量，吸引更多的社會寄養人員入住敬老院，擴大入住規模，以彌補自身經費不足問題。財政、審計、經管等部門要加強敬老院資金使用情況的指導和審計，確保敬老院資金的專款專用，用到實處。

　　第四，要提升管理水平。要堅定不移地認真貫徹執行國家和省市、縣關于農村敬老院的各項政策規定和管理辦法，進一步探索創新，建立完善敬老院工作、生活的各項行為規范和規章制度。鄉鎮政府要選配好德才兼備、充滿愛心、積極能干的敬老院長，調整充實其工作人員。民政部門要加強人員培訓，加大敬老院各項管理、服務規章制度執行落實的指導監督力度，嚴格各項責任目標考核，依規兌現獎懲，以充分調動所有人員的工作積極性和創造性。敬老院要切實樹立“以人為本”、 “一切為了入住對象，為了入住對象的一切”的理念，真正把入住對象作為親人照顧，認真做好入住對象的思想教育和心理輔導，耐心細心照顧好入住對象的起居生活，引導其力所能及參加院務和文化體育活動，使他們時時處處都感受到黨和政府的溫暖，工作人員的人文關懷，幸福快樂地在敬老院里生活。

調研敬老院報告9

　　一、基本情況

　　(一)鎮敬老院基本情況

　　鎮敬老院建于上世紀八十年代初期，九十年代初正式使用，現有建設面積近800平方米，床位45張，實際入住五保老人15人。聘有管理及服務人員2名，其中：院長1名，月工資900元;炊事員1名，月工資600元。

　　(二)鎮白頂子村互助養老幸福院建于xx年，xx年11月份正式投入運行，是整合原派出所及文化站閑置資產改建而成，現有使用面積500余平方米，設有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養老服務，現聘有1名兼職的管理人員和服務員，月誤工補貼800元。

　　二、存在的.主要問題

　　(一)敬老院方面

　　1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由于已使用近三十年，現仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時未征用、耕種土地，造成現在入住人員無地耕種，造血功能不足。

　　3、運轉經費保障不足。

　　一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

　　二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

　　(二)農村互助養老幸福院方面

　　1、缺乏管理經驗，互助養老中心作用未完全發揮。由于xx年底才開始運轉，在農村屬新生事物，加之鎮(村)宣傳、引導不夠，農村還主要依靠居家養老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫療服務、精神慰藉、權益維護還沒做到位，還處在啟動探索階段。

　　2、對自愿入住互助養老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。

　　3、運轉經費無保障，目前國家對互助養老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。

　　三、下一步工作打算

　　1、進一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。

　　2、加強敬老院、農村互助養老幸福院等養老機構硬件建設，提高農村養老硬件水平。xx年計劃投資10萬元維修鎮敬老院，投資25萬元建設土橋廟村互助養老幸福院一個。

　　3、創新思維，大膽探索，吸取別人推進養老事業先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養老事業經驗。

　　4、強化資金保障，xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養老幸福院正常運轉，和老年人正常養老生活所需。

　　四、幾點建議

　　1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。

　　3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規范配套。

　　4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。

　　5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉鎮留資金缺口。

調研敬老院報告10

　　時間：20xx年4月25日

　　地點：壽星敬老院

　　畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發現她是我國西南地區有機化學教育的第一批人。從事有機化學教學三十多年，在當年那樣的環境那樣的條件下能夠投身化學教育事業，不禁讓人肅然起敬。

　　這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當年的風范。

　　快樂的時光總是短暫的.，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時間總是過的很快。不知不覺一天就過去了。總感覺我們帶來的一點水果，一天時間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過多久才有機會再去看望他們。這樣相處的機會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續久一點，再久一點。

調研敬老院報告11

　　近年來，鎮在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養和老年人養老問題作為最大的.民生，并以鎮敬老院和白頂子村互助養老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養老，推動了全鎮養老事業健康發展，促進了社會和諧穩定，現將相關情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)鎮敬老院基本情況

　　二、存在的主要問題

　　(一)敬老院方面

　　3、運轉經費保障不足。

　　一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

　　二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

　　(二)農村互助養老幸福院方面

　　2、對自愿入住互助養老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。

　　3、運轉經費無保障，目前國家對互助養老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。

　　三、下一步工作打算

　　1、進一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。

　　3、創新思維，大膽探索，吸取別人推進養老事業先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養老事業經驗。

　　四、幾點建議

　　1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。

　　3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規范配套。

　　4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開展。

　　5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉鎮留資金缺口。

調研敬老院報告12

　　一、基本情況

　　（一）農村五保供養

　　全鎮總人口1.86萬人，農業人口1.84萬人，全鎮現有農村五保供養條件的對象136人，其中集中供養41人。集中供養標準為360元/人/年，分散供養標準為250元/人/年。

　　（二）農村敬老院建設

　　全鎮現有投入使用的農村敬老院2所，由鎮政府興辦、管理，床位數共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。（院長2名，其他管理人員4名）

　　（三）其他情況

　　供養資源利用較好，入院程序規范。按照個人申請、鄉鎮審批的程序嚴格執行。實行以副補院，大力發展庭院經濟，利用土地和閑置勞力發展小型種養殖生產經營活動，自給自足。

　　二、存在的問題

　　（一）鄉鎮財政壓力大。

　　2所敬老院建于20xx年，遺留工程欠款20余萬元至今未還清，鄉鎮財政壓力大。

　　（二）農村敬老院無機構和人員編制

　　農村敬老院沒有正式的.機構編制和人員編制，聘請老村干部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。

　　（三）管理落后、管理人員素質較低

　　近年來，我鎮農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。管理制度執行力和操作性不強。

　　（四）供養標準偏低，經費投入不足

　　全鎮的敬老院資金來源主要是五保供養金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養對象吃、穿、住、醫、葬的問題仍然是杯水車薪。

　　（五）五保對象心靈上的“供養”不夠。

　　社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保對象只要家里還有田土有破房，就不愿意入住敬老院，免得讓人說閑話；社會關愛程度不夠。供養對象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成對象性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。

　　三、對策與建議

　　（一）科學規劃，加大建設投入

　　建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養為重點的五保供養工作新體制，并隨著經濟發展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發展的長效機制；鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調，各種所有制形式和經營模式共同發展的格局。

　　（二）合理安排，加強機構、人員、經費配備

　　建議將鄉（鎮）辦農村敬老院登記為事業單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，采取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規定執行。除供養經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。

　　（三）抓好管理，建立各項規章制度

　　敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度并不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。

　　（四）營造社會關愛氛圍。

　　組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養對象提供硬件設施外，還要注重對供養對象的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。

調研敬老院報告13

　　人老不足畏，可怕的是周圍冷漠的眼光。人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌。其實，我們不應該這樣去想，因為如此一想，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會的負擔，就會拖累社會。如此的話，人老了豈不就成了罪過了。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻，或大或小，可能僅僅是養育自己的子女，但無論如何，他們付出了。現在，他們老了，社會不應該遺棄他們。敬老院的老人們雖然沒有兒女，但社會沒有拋棄他們，而是給與了他們極大的關懷。他們沒有家庭，幸福指數也許會低一點，但他們應該覺得滿足了，因為在他們的背后，是殷勤的工作人員，是仁愛的政府，是團結強大的中華民族。

　　當鮮花在春天開放，把美好帶給人間的時候，很多人會在它們身前轉悠，詩人用美韻的詩篇贊美它們，歌手用甜美的歌聲頌揚它們，畫家用五彩的畫筆描繪它們，攝影家用相機留下了它們的英姿，電影制作者利用電視記錄下了它們的鮮妍。而當花兒凋謝的時候，卻是凄涼一片，蜜蜂飛走了，蝴蝶不見了，更沒有人來。人大概也同這花兒一樣吧，年老之后，孤獨與凄涼比頭發還多，之前的燦爛都到九霄云外去了。

　　這個暑假，學校布置了社會調查的任務，由于環境的原因，我選擇了調查敬老院老人們的生活狀況這一項。說調查，其實也不用怎么調查，因為很多情況我們也是了解的，我們只需要去陪他們聊聊天、說說笑就可以了，因為他們的回憶表現在我們身上。說到回憶，我還真想了解一下老人們的過去，那一定充滿了傳奇的色彩。

　　于是，帶著我的任務和我的好奇心，我和我的兄弟來到了鎮上的敬老院（貴州省遵義縣茅栗鎮敬老院）。

　　邁進大門，我們徑直來到社會事務辦公室，見到了主任，一翻介紹之后，主任便開始和我們聊起了這里的老人們。主任告訴我們，小鎮上的敬老院地方不大，共有8位孤寡老人，平均年齡在75歲左右。這里老人們的生活費用由政府一力承擔，平時穿的衣服、吃的食物、醫療、娛樂等，加在一起，其實一年也花不了多少錢。逢年過節政府及社會其他人士也會前來看望他們，給他們買點禮物，也會給他們一些錢。院里的工作人員不多，也就三、四個人，主要是幫老人們洗洗衣服、做做飯。院里老人們每天的生活很簡單，打打牌，下下棋，看看電視，或者到院里散散步，在樹陰下聊聊天，要是乏了就到床上躺下休息一會兒。為了使老人們的生活更加有意義，讓他們感覺敬老院就像是一個溫馨的家，政府也會協助院里排練一些節目，在重大節日的時候給老人們表演，老人們每每對此都是喜悅之情溢于言表。聽見主任說的這些，我們也可以想象得出，老人們的生活也很充實，工作人員為他們也付出了很大的努力，著實的把敬老院扮成了一個家。老人們這樣的生活也許少了年輕人的激情活躍，但他們卻多了幾分悠閑自在，畢竟寧靜是他們更需要的，因為年輕時候的奔波忙碌，已讓他們飽受煎熬。

　　主任還告訴我們，來這兒的老人，都是由于在家無依無靠，他們所在的村委會就向政府申請把他們送來的。他們有的是終身沒有結婚，有的是雖然結了婚卻沒有兒女，更有的是白發人送走了黑發人之后，就變成了無人贍養的孤寡老人。說到這兒，主任不由得嘆了一口氣，感慨地說是人老了之后，仿佛就是可憐造的，討得萬人嫌，兒女不孝順的，還不如我們這院里的老人呢。這院里的老人雖說現在沒有兒女，但在我們的照顧下也過的挺好的。其實，他們有的以前是有兒女的。接著，主任給我們講了一位姓王的老人的故事，這位老人現今有83歲了，他的.妻子生下一個兒子就離開了人世，他一個人好不容易把兒子拉扯大，希望兒子有個好出息，也就不枉孩子他媽用生命作代價換他來人世了。誰知天公不作美，兒子二十多歲還未娶妻就在外邊犯了事兒，殺了人，后來被抓住執行了槍決。兒子走后，老人痛不欲生，幾番尋死都被鄰居及時發現制止了。老人怎么會不尋死呢，因為兒子就是他的命根子啊，兒子死了，不僅沒了依靠，更覺得對不起死去的妻子。確實，老人對于孩子的死一直深深自責，他后悔自己當初沒有好好管教孩子，才讓他走上了不歸路。這件事發生以后，老人身體狀況變得極差，又沒人照顧，于是村委會就把他送到了這里。唉，人說養兒防老，沒想到老人家的命如此之苦。

　　主任還跟我們說了一位叫龍水的老人的事，他是一個身份不明的人，戶口沒有，喜歡搞一些裝神弄鬼的封建假把戲。村里先給他建了一所房子，每月給他撫恤金，但因為無人照顧，他就會亂跑，到處去弄他的那一套封建鬼神把戲，后來村里就給他辦了臨時戶口，向政府申請把他送到了敬老院。到院后，工作人員發現他精神不安定，身體條件很差，就悉心幫他調養，經過一段時間終于恢復了許多。但是，這位老人始終是不安定的，恢復許多之后，在敬老院又繼續著他的那一套，搞得其他老人都煩他。后來，他索性玩兒起了失蹤，院里的工作人員好不容易找到了他，可沒過多久，他又不見了，終于杳無音訊了……

　　聽了主任的介紹后，我對老人不由得產生了一種同情，便想立刻去和他們聊聊。于是，我和我的兄弟去了老人們的房間。由于天氣很熱，老人們都在房間里看電視或者睡覺。看到我們到他們的房間，老人們先是有些詫異，隨后在我們的問候聲中，他們漸漸地在臉上堆出了笑容。老人們雖然年紀大了，但是身子還很硬朗，還沒有誰癱在床上不能起來。他們的精神面貌也都很好，看來院里為了老人們確實下了不少功夫。我們和老人們閑聊了很多，聽我說是中國礦業大學的，忙都問我是不是學習很苦，每天是不是都要掄著鋤頭、鑿子上山實踐，還問我是不是讀出來之后非得上礦山、下礦井工作。我聽了心里本覺好笑，但又立刻辛酸起來，忙向他們介紹，說我們中國礦業大學現在也是一所綜合性大學，不僅有礦業方面的特色，也有文學、建筑、管理、藝術、體育等多方面的學科專業。我們也和其他學校的學生一樣，會坐在教室里翻著書聽老師講課，并不是每天上山采礦挖煤。我們讀出來之后也有很多的工作崗位選擇，比如有的可以當政府要員，有的可以當工程師、設計師，有的可以當體育健將、管理員等，并不一定要上礦山下礦井。聽我這么一說，老人們有的頓時胡子一翹，笑了起來，有的忙又拉著我們的手，孩子長孩子短的叫我們好好學習，將來做個有出息的人，不要像他們這樣，一輩子要國家救濟，拖累別人。聽了這話，我不覺鼻子一酸，又是如此樸實之語，難怪高三時語文老師說我們中國的老百姓是最樸實的，原來真的是這樣。我和我的兄弟跟老人們聊得很開心，其中有一位老人還跟我們說起了他年輕時夜間遇見老虎的事兒呢……聊著聊著，時間不知不覺的已過了很久，我們不得不離開了。于是，我們帶著眷戀之情告別了主任和工作人員們，告別了老人們，告別了敬老院。

　　有時候我在想，當我年老之后，若腿腳還靈活，或許對家人對社會還是有些價值；若腿腳不便了，那將如何呢？假如我是一個作家，或是一個科學家之類的有思想、有豐富科學知識的人，那么即使我腿腳不便了，但思想還在，科學知識沒丟，也還能為社會做點力所能及的事兒；倘若連思想、科學知識也不在了呢？其實，這個問題我們不應該去想，因為如此一想，人老了，腿腳不便了，思想含糊了，仿佛就成了社會的負擔，就會拖累社會。如此的話，人老了豈不就成了罪過了。但生老病死是自然規律，誰能逃得過呢？

　　每個人都會老，但老了也不應該被社會遺棄。老人們在年輕的時候用他們的辛勤和汗水為社會作出了貢獻，或大或小，可能僅僅是養育自己的子女，但無論如何，他們付出了。雖然他們不求回報，但作為子女，我們決不能忘了他們的養育之恩，我們應該孝敬他們，讓他們幸福快樂。孝敬父母，尊敬長輩，這一直是中華民族的傳統美德，歷朝歷代都有這方面的楷模，如《二十四孝》里孝感動天的虞舜，臥冰求鯉的王祥，嘗糞憂心的庚黔婁等。其實作父母的，他們并沒有什么大的希望、高的要求，也不在乎什么金山銀山，他們只希望兒女生活美滿，能常伴在他們左右，一家人有說有笑，和和睦睦的，這樣，他們就滿足了。敬老院的老人們雖然沒有兒女，但社會沒有拋棄他們，而是給與了他們極大的關懷。他們沒有家庭，幸福指數也許會低一點，但他們應該覺得滿足了，因為在他們的背后，是殷勤的工作人員，是仁愛的政府，是團結強大的中華民族。如此一來，敬老院的老人們雖然沒有兒女，但其實兒女眾多，因為所有關心他們的晚輩都是他們的兒女，因為社會把他們當成了父親母親！

調研敬老院報告14

　　為豐富黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領導決策提供科學依據和數據支撐，近日，通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮敬老院的基本情況、經驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調研，具體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　十八里鎮敬老院位于十八里鎮正西約1公里處，十八里鎮敬老院建于2022年，2022年市財政撥款260萬進行擴建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內有門衛室、醫務室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區、特殊護理區，用來供身體條件較好、復員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2022年，十八里鎮敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2022年獲得了國家民政部創先爭優活動優秀服務品牌稱號。

　　十八里鎮目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫療于一體的綜合性敬老院。

　　二、具點做法

　　十八里鎮敬老院建院之初，地域偏僻，經費不足，沒有管理經驗，服務人員極度缺乏，社會上質疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可，鎮敬老院迎難而上，不斷創新探索，通過集體管理、民主決策、以副養院等方法措施，走出了一條以副業養院，自給自足的服務民生之路，具體做法如下：

　　1、領導重視建章立制成立了以主管民政工作的副鎮長為組長，鎮民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領導小組，全面負責支持協調敬老院的一切事務。在廣泛征求供養對象的基礎上，制定了院長責任制、管理人員崗位職責、值班制度、保衛管理制度、學習制度、炊事員崗位職責、人員管理規定、食堂管理、財務、衛生、醫療、安全預案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據可依。

　　2、集體管理民主決策提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監督院內各項財務開支;定期檢查規章制度執行情況等日常事務管理;院民均可以就院內事務發表意見，表達看法，提出要求。積極參與建設、管理內部事務，積極為敬老院的生存發展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監督和質詢。在敬老院內形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

　　3、注重學習強化服務十八里鎮敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學歷偏低，沒受過專業技能培訓，因此，定期開辦學習班，邀請有關專家和醫護人員講解時事政策、法律知識和醫療陪護、飲食搭配常識等內容成為敬老院日常學習的`必修課;周二、周五集中全院人員學習時事政治、聽取有關道德品質方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務人員抽出2小時時間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務工作的能力和水平。

　　積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2022年每人每天7.4元提高到2022年的9.5元每人每天;每人每年發放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發洗澡。飲食方面，根據不同老人不同的飲食習慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設有特護區和專職服務人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節上下功夫，每逢傳統佳節或者有老人過生日，敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調、電扇等和各種生活用品一應俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質量得到了極大的改善和提高。

　　敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負責五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔憂。

　　4、以副養院服務民生由于五保老人多，鎮政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元)，在當前不斷走高的物價水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費、娛樂、院內設施維護和老人們的醫療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務人員自已動手將生活區后面20多畝閑置土地進行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節大棚蔬菜架和紅芋等農作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養羊、養豬、養鴨、養鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網圈住用來發展規模養雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產生了良好的經濟效益。通過種植高效經濟作物和大力發展養殖業，十八里鎮敬老院逐漸摸索出一條以副養院服務民生的生存發展之路。目前，敬老院每年養羊100多只，年創效益3萬元;養豬82頭，年創效益2.8萬元;③養雞3000多只，年創效益8.96萬元;院內種植大棚蔬菜，年創效益4.6萬元。敬老院還根據農村婚、喪、嫁、娶事情多的特點，購買了禮炮車向外出租，年創效益1.2萬元;一年下來，純副業收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務生產，10%用于服務獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實可行的道路。

　　5、創新形式形成合力十八里鎮敬老院從自身實際出發，努力實現與社會的互動，積極推動全社會關心支持敬老愛老工作，促進敬老院事業健康。在有關單位、部門的支持、協助下，鎮里的企業及社會團體(華星粉業、聚鑫置業、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮中學、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統節日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達對老人問題的關注關心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。

　　三、存在的問題

　　十八里鎮敬老院在實踐中，通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發展之路，但也存在一系列包括服務服務人員專業素質、編制以及年齡等亟待解決的問題。

　　1、缺少專業人才人員年齡偏大敬老院里現有的13名服務人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學及小學以下學歷的占2人，初中學歷的有5人， 6人的學歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學歷偏低，沒有接受過專業技能訓練，雖然有工作熱情，為老人們服務的愿望也很強烈，但從發展的角度看問題，缺少專業技能的服務人員，終將不利于敬老院的長遠發展和健康成長，也難以在品質上為老人們提供更好更優質的服務。

　　2、人員編制較少發展后勁不足上級有關部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠發展。

　　四、經驗與對策

　　十八里鎮敬老院面對經費不足、編制及人員缺少等現實困難與問題時，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實際，自力更生，創新形式，通過有限的空間，大力發展種植、養殖、出租等副業，充分發掘潛能，強化自身造血功能，在破解當前敬老院普遍存在的生存與發展難題上找到一條切實可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

　　1、政策支持政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發展提供切實保障的同時，應在工商、稅務、小額金融貸款發放等方面為出臺優惠政策，支持有條件的敬老院發展第二產業，千方百計拓寬以副養院的路子。

　　2、提高素質盡快引進受過專業訓練、具有臨床護理經驗的新型人才，加強對現有聘用人員的綜合服務技能培訓，不斷改善服務人員的年齡結構，向著年青化、知識化、專業化的方向發展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發展。

　　3、形式多樣企業或個人在履行社會義務，表達對老人的關愛時，可以采取多種形式，可以在年節或其它時間到敬老院慰問表示關愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目，幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛生醫療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查，客運和景區可以聯手為五保老人提供免費出游活動，電影公司或都劇團登門為老人送藝術進敬老院等等。

　　4、示范推廣我國目前已經步入老齡化社會，老齡人群成為對發展有著重要影響的社會問題，如何實現老有所樂、老有所養是事關社會穩定的重要課題。十八里鎮敬老院的做法，不僅對所有地處農村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區的敬老院的生存發展起著積極的表率引領作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項目、小服務做起，抓住機會為敬老院的發展和自立拓寬道路。

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