項目投資績效評估報告（精選34篇）

　　隨著社會不斷地進步，越來越多人會去使用報告，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的項目投資績效評估報告，希望對大家有所幫助。

　　項目投資績效評估報告 1

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖勘尘�、內(nèi)容。

　　根據(jù)《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》、《豐都縣全面推行云長制工作方案》及專家評審意見，決定實施豐都縣生態(tài)環(huán)境局污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造項目。本項目建設(shè)內(nèi)容包含兩個部分。一是軟件服務(wù)部分包含4項功能：豐都縣環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、空氣質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入及數(shù)據(jù)分析、環(huán)境噪聲/水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接入及分析、環(huán)境在線監(jiān)測問題全生命周期管理等。二是云資源服務(wù)部分包含：計算資源、安全、災(zāi)備、專線、短信、運維服務(wù)等。

　　（二）項目資金情況。（項目資金到位、資金執(zhí)行和管理等情況）20xx年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金50萬元，到位50萬元，到位率100%；實際項目完工成本49萬元，資金執(zhí)行49萬元，執(zhí)行率98%。在項目實施建設(shè)過程中，加強對項目實施監(jiān)督，確保項目指標全部按時保質(zhì)保量完成，積極爭取財政資金，落實項目監(jiān)管責任，對項目進行多重驗收檢測，確保質(zhì)量過硬。

　�。ㄈ�）績效目標。（設(shè)定預(yù)期目標情況）

　　1.產(chǎn)出數(shù)量指標設(shè)置：升級污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套、監(jiān)控系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋數(shù)量3個

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標設(shè)置：項目驗收合格率100%、監(jiān)測點正常運轉(zhuǎn)率100%

　　3.產(chǎn)出時效指標設(shè)置：升級計劃及時完成率100%、污染預(yù)警信息預(yù)報及時率95%

　　4.產(chǎn)出成本指標設(shè)置：項目成本≤50萬元

　　6.社會效益指標設(shè)置：提升水質(zhì)污染預(yù)警效率-達標、當?shù)鼐用癍h(huán)境保護基本知識普及率≥90%

　　7.生態(tài)效益指標設(shè)置：人為破壞環(huán)境案件發(fā)生率≤80%

　�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責。

　　1.負責貫徹執(zhí)行國家和市級生態(tài)環(huán)境基本制度。負責貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策，根據(jù)職責和授權(quán)擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。會同有關(guān)部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

　　2.負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警機制。牽頭協(xié)調(diào)較大及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急、預(yù)警和調(diào)查處理。牽頭指導和實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　3.負責監(jiān)督管理減排目標的'落實。監(jiān)督實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

　　4.負責提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見，配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。

　　5.負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學品、機動車、噪聲、光、惡臭等污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，負責流域水環(huán)境保護，監(jiān)督防止地下水污染。負責入河排污口的設(shè)置管理。組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導大氣環(huán)境保護工作，組織實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

　　6.指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復工作。組織擬訂各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作。參與生態(tài)保護補償工作。

　　7.負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負責核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作。監(jiān)督管理核安全和放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。組織開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測工作。負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急處理。

　　8.負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。受縣政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件，組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

　　9.負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。貫徹執(zhí)行上級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和相關(guān)標準，擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度并監(jiān)督實施。組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置。組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評價、預(yù)測預(yù)警。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重大生態(tài)環(huán)境信息。

　　10.負責應(yīng)對氣候變化工作。貫徹執(zhí)行應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約在我縣的相關(guān)工作。

　　11.組織開展生態(tài)環(huán)境保護督查。負責建立健全生態(tài)環(huán)境保護督查制度，對接中央、重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)縣級生態(tài)環(huán)境保護督查工作，根據(jù)授權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督查問責。

　　12.負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，查處生態(tài)環(huán)境違法問題，具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊伍承擔，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

　　13.負責開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織開展生態(tài)環(huán)境科學研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　14.組織開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約在我縣的履約工作。

　　15.承擔豐都縣生態(tài)環(huán)境委員會的日常工作。

　　16.負責機關(guān)和所屬單位黨建、安全監(jiān)管、信訪穩(wěn)定工作。

　　17.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　　二、績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┛傮w績效目標完成情況分析（對照總體目標分析全年實際完成情況）。

　　豐都縣重點整治流域碧溪河流域（包括社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)）所建設(shè)的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)全面改造升級完成，確保了在線監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定正常，為環(huán)境管理提供科學支撐。

　�。ǘ�）績效指標完成情況分析

　　根據(jù)產(chǎn)出、效益、滿意度績效指標值，逐項分析全年實際完成情況。

　　產(chǎn)出

　　數(shù)量指標完成情況：升級污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套，覆蓋社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　質(zhì)量指標完成情況：升級改造驗收合格，能夠有效提升監(jiān)測水平，所有監(jiān)測點穩(wěn)定高效運行。

　　時效指標完成情況：項目按照合同約定期限完成，并驗收合格，污染預(yù)警信息預(yù)報及時率提升至95%。

　　成本指標完成情況：升級改造成本49萬元，節(jié)約項目資金1萬元。

　　效益：

　　社會效益指標完成情況：監(jiān)測信息及時反饋，大大提升預(yù)警效率和有效率，同時向當?shù)鼐用襁M行系統(tǒng)及相應(yīng)環(huán)保知識普及，覆蓋率95%以上。

　　生態(tài)效益指標完成情況：升級改造項目后，人為破壞環(huán)境案件占環(huán)境案件比例有所下降，起到了及時監(jiān)察作用，維護環(huán)境安全。

　　持續(xù)性效益指標完成情況：升級改造完成后，對基礎(chǔ)設(shè)施進行定時定期檢查維修，確保其正常運行，持續(xù)監(jiān)測污染源。

　　滿意度

　　滿意度指標完成情況：升級改造項目驗收合格，提升了環(huán)境監(jiān)測能力，有效防止污染事件發(fā)生，受益群眾及主管部門對項目較為認可，滿意度均≥95%。

　�。ㄈ�）評價結(jié)果

　　本項目自評得分100分，達到預(yù)期績效目標。

　　三、存在問題

　　項目后期維護缺乏相應(yīng)資金支持。

　　四、下一步改進措施

　　積極爭取財政資金支持，確保項目后期管護延續(xù)

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　六、其他需要說明的問題

　　中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額。

　　項目投資績效評估報告 2

　　一、項目概況

　　為推動我市水污染防治在“十四五”時期繼續(xù)保持向好趨勢及完成上級考核目標任務(wù)和20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護重點工作，20xx年度市級環(huán)境保護專項資金共2470.66萬元，分為3個二級項目，江門市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費主要用于全市范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（街）的鎮(zhèn)級環(huán)保巡查隊伍建設(shè)補助，污染防治整治資金主要用于大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急4個方面，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及方案編制、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、排污許可管理、環(huán)保監(jiān)控設(shè)施通訊及運維、儀器設(shè)備購置、核應(yīng)急前沿指揮所運維保障、其他重點工作7個方面。

　　二、項目組織實施情況

　�。ㄒ唬┩度搿�

　　20xx年度市級環(huán)境保護專項資金共2470.66萬元，支持42個項目，其中：江門市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費906.66萬元（7個項目）、污染防治資金946萬元（17個項目）、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金618萬元（18個項目）。

　　截至20xx年12月31日，市級環(huán)境保護專項資金共支出2452.53萬元，預(yù)算執(zhí)行率為99.27%，其中：江門市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費906.66萬元，執(zhí)行率100%；污染防治資金935.5萬元，執(zhí)行率98.89%；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金610.37萬元，執(zhí)行率98.77%。

　�。ǘ�）過程。

　　按照《關(guān)于印發(fā)〈江門市級環(huán)境保護專項資金管理細則（試行）的通知〉》（江環(huán)〔20xx〕51號）第十二條“專項資金實行項目制分配，市生態(tài)環(huán)境部門通過公開征集、專家評審、集體決策、公開公示等程序分配”的要求，市生態(tài)環(huán)境局于20xx年8月發(fā)布《關(guān)于組織申報20xx年江門市級環(huán)保專項資金項目的通知》（江環(huán)函〔20xx〕240號），布置各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位認真梳理儲備項目并開展項目入庫工作；20xx年9月-20xx年2月，多次召開項目入庫評審會，對申報項目進行專家評審和項目復核。20xx年4月，結(jié)合20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務(wù)及生態(tài)環(huán)境項目申報入庫情況，擬定了20xx年度市級環(huán)境保護專項資金分配方案，經(jīng)局黨組會議審議通過，按規(guī)定進行公示，報市政府同意后，由市財政局下達資金。

　　為加快專項資金支出進度，確保資金支出安全、�？顚Ｓ�，我局制定專項資金使用進度計劃，按計劃督促、推動資金支出，建立每月調(diào)度和通報資金情況制度，及時協(xié)調(diào)解決資金支出進度慢的問題。落實好資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標 “雙監(jiān)控”監(jiān)控機制，形成閉環(huán)管理。我局于20xx年9月組織專門工作組到各縣（市、區(qū)）開展專項資金現(xiàn)場督導工作，要求各縣（市、區(qū)）規(guī)范資金使用和支出管理，嚴格把好資金管理關(guān)。

　　三、項目績效情況

　�。ㄒ唬┙�門市流域環(huán)保巡查補助經(jīng)費

　　安排資金906.66萬元，共實施7個項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績效目標。建立全市73個鎮(zhèn)級環(huán)保巡查隊伍巡查機制，其中蓬江區(qū)6個鎮(zhèn)（街）、江海區(qū)3個鎮(zhèn)（街）、新會區(qū)11個鎮(zhèn)（街）、臺山市17個鎮(zhèn)（街）、開平市15個鎮(zhèn)（街）、鶴山市10個鎮(zhèn)（街）、恩平市11個鎮(zhèn)（街），每個鎮(zhèn)街環(huán)保巡查隊伍的人數(shù)均不少于10人，每個隊伍巡查天數(shù)均不少于240天，提高環(huán)保巡查隊伍發(fā)現(xiàn)問題和處理問題能力，完善巡查制度建設(shè)。

　　（二）大氣污染防治資金

　　安排資金296萬元，共實施4個項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績效目標。

　　1、重點區(qū)域大氣污染源深入摸排和管控項目報告編制，建立環(huán)境空氣質(zhì)量國控子點周邊1km，3km和5km范圍內(nèi)的大氣污染源“畫像”6份、大氣污染源重點監(jiān)管單位名單、大氣污染源管控問題與改進提升措施清單，形成重點區(qū)域大氣污染源清單與管控項目報告1份。通過建立大氣環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為強化重點區(qū)域污染源管控提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2、江門市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導服務(wù)項目，編制江門市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導服務(wù)項目報告一份，開展江門市臭氧污染來源分析，指導江門市深入開展臭氧、PM2.5協(xié)同控制，強化污染天氣應(yīng)對措施，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　3、江門市20xx年油氣回收系統(tǒng)監(jiān)督檢查檢測項目，委托華測檢測認證集團股份有限公司根據(jù)標準《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952-20xx）《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950-20xx），開展全市區(qū)域范圍的加油站、儲油庫排放監(jiān)督性抽檢，抽檢企業(yè)133家，并出具檢查報告133份。通過加強全市加油站、儲油庫監(jiān)督性抽檢，提高油氣回收設(shè)備正常運行率，減少VOCs排放。

　　4、江門市重點區(qū)域無人機航飛影像采集服務(wù)項目，完成江門市重點區(qū)域數(shù)據(jù)采集及高分辨率影像圖2套。利用無人機航拍技術(shù)，對江門市國控子站周邊5公里范圍、濱江新區(qū)華盛路沿路一帶等重點區(qū)域進行影像數(shù)據(jù)采集，生成江門市重點區(qū)域高分辨影像圖，摸清重點區(qū)揚塵污染源現(xiàn)狀，強化揚塵源監(jiān)控力度，減少揚塵污染對江門市空氣質(zhì)量影響，為江門市大氣污染防治提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　�。ㄈ�）土壤污染防治資金

　　安排資金155萬元，共實施2個項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績效目標。

　　1、20xx年江門市重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測項目，完成我市14家重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤監(jiān)測，出具14份檢測報告，基本掌握重點監(jiān)管地塊周邊土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為實施有效的土壤污染防治風險管控，逐步建立土壤污染防治體系奠定基礎(chǔ)。

　　2、江門市20xx年建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審項目，完成40份土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，出具40份技術(shù)意見，對存在土壤污染風險的建設(shè)用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土壤污染狀況調(diào)查報告把好質(zhì)量關(guān)，有效防范人居環(huán)境風險。

　�。ㄋ模┕腆w廢物污染防治資金

　　安排資金335萬元，共實施3個項目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項目年度績效目標。

　　1、江門市固體廢物遠程執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)江門市固體廢物遠程執(zhí)法系統(tǒng)一套，并完成驗收。進一步提高我市固體廢物監(jiān)管信息化、智能化水平，也是推進我市“無廢城市”建設(shè)的重要舉措。對我市涉危險廢物企業(yè)按照風險程度進行分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)不見面（遠程）執(zhí)法、在線實時上傳數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控提醒以及執(zhí)法數(shù)據(jù)全程可查可追溯等功能，大大提升執(zhí)法效率。同時，與現(xiàn)有的江門市固體廢物監(jiān)管信息平臺等系統(tǒng)無縫銜接，形成實時、有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)一和上報機制。

　　2、江門市廢棄危險化學品等危險廢物高、中風險企業(yè)安全評價審核項目，完成江門市廢棄危險化學品等危險廢物高風險企業(yè)安全評價審核152家、中風險企業(yè)安全評價審核507家，并出具審核報告。進一步壓實高風險企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實高風險企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的安全風險防范措施，提升相關(guān)企業(yè)危險廢物安全管理能力。

　　3、江門市20xx年企業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)校核項目，對120家重點產(chǎn)廢單位落實“工業(yè)固體廢物申報登記（或排污許可管理）”、“危險廢物管理計劃備案”等情況，以及申報的危廢固廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置數(shù)據(jù)等情況進行抽查校核，并出具報告。進一步壓實固體廢物產(chǎn)生企業(yè)污染治理主體責任，進一步掌握重點污染源的`固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等狀況，進一步完善數(shù)據(jù)庫，為固體廢物監(jiān)管提供決策依據(jù)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急

　　安排資金160萬元，共實施8個項目，截至20xx年12月31日，除了臺山市、鶴山市污染源監(jiān)督性監(jiān)測項目由于項目還在實施期未完成，市本級及其他市（區(qū)）污染源監(jiān)督性監(jiān)測項目已完成，并完成項目年度績效目標。

　　委托第三方機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法污染源監(jiān)督性監(jiān)測，出具監(jiān)督性監(jiān)測報告306份。進一步強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法力度，完成常規(guī)化監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)、專項行動監(jiān)測任務(wù)及涉環(huán)境污染犯罪相關(guān)監(jiān)測取證任務(wù)。

　�。�六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金

　　安排資金618萬元，共實施18個項目，截至20xx年12月31日，除了蓬江區(qū)、江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站購置儀器設(shè)備項目尚在質(zhì)保期，項目尾款未支付，其他項目已完成，并完成項目年度績效目標。

　　1、江門市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制、海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制、土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃編制項目，編制《江門市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《江門市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》各1份。在“十四五”期間，提升我市水生態(tài)環(huán)境保護管理水平及水生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境保護管理水平及海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，提升我市土壤及地下水環(huán)境管理科學化、系統(tǒng)化、法治化、精細化、信息化水平，為江門市持續(xù)推進污染防治工作提供有力支撐。

　　2、江門市潭江水功能區(qū)劃調(diào)整可行性研究與溶解氧指標分析報告、江門市碳排放達峰實施方案編制、江門市輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制項目，編制《江門市潭江新會飲用漁業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)劃調(diào)整可行性研究報告》《江門市潭江牛灣斷面溶解氧超標原因分析報告》《江門市碳排放達峰研究報告》《江門市碳排放達峰實施方案》《江門市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》各1份。

　　3、江門市20xx年國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作項目，完成20xx年江門市生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作申報材料編制，編寫江門市國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作報告1份、江門市國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建37個指標技術(shù)報告各1份、江門市國家生態(tài)文明示范市基本條件分析報告1份，為示范創(chuàng)建提供有力支撐，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗僑鄉(xiāng)。

　　4、20xx年排污許可管理技術(shù)支持服務(wù)項目，完成火電、造紙、污水處理及再生利用等10個重點行業(yè)1181家企業(yè)的排污許可證質(zhì)量審核；完成火電、造紙、污水處理及再生利用等重點行業(yè)50家企業(yè)排污許可執(zhí)行報告規(guī)范性審核。對核查出的質(zhì)量問題，指導督促企業(yè)修改完善，提高我市排污許可證管理水平。

　　5、20xx年重點污染源監(jiān)控中心維護、監(jiān)控中心通訊費、重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)采集傳輸儀運維項目，對污染源監(jiān)控中心的核應(yīng)急指揮中心會議系統(tǒng)、水質(zhì)發(fā)布系統(tǒng)和監(jiān)控機房進行維護服務(wù)，保證污染源監(jiān)控中心的正常安全運行，確保監(jiān)控中心設(shè)備正常運行，有助于生態(tài)環(huán)境局更好地履行環(huán)境監(jiān)管職能；租用重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)光纖線路10條，開通使用物聯(lián)網(wǎng)卡700張，保證污染源監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全傳輸；對213家企業(yè)重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)采集傳輸儀進行運維，使環(huán)境監(jiān)管部門及時、準確、完整地掌握重點排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)保稅征收和現(xiàn)場執(zhí)法依據(jù)，實現(xiàn)對污染源在線監(jiān)測儀器的實時監(jiān)控。

　　6、江門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作服務(wù)項目，現(xiàn)場抽檢10家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作，并出具生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查表，加強我市對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（包括社會機構(gòu)）的監(jiān)管能力，提升生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的真實性、有效性。

　　7、江門市20xx年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作服務(wù)項目，制作并發(fā)放環(huán)境統(tǒng)計宣傳資料1000份；組織環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查對象培訓班（現(xiàn)場或視頻培訓）7場。通過完成上述宣傳、培訓與資料收集工作，為下一步的數(shù)據(jù)填報、審核及按時上報工作奠定有力的基礎(chǔ)。

　　8、江門市涉重金屬環(huán)境狀況檢測項目，完成我市重點疑似涉含重金屬污泥和污水引起的土壤和地下水重金屬等污染情況監(jiān)測項目5個，出具相關(guān)報告5份，及時了解和掌握我市污染地塊土壤及地下水重金屬污染狀況，為重金屬環(huán)境監(jiān)管提供科學依據(jù)。

　　9、20xx年專項資金管理工作經(jīng)費，完成省級重點項目績效評價報告1份，市級專項資金項目績效評價報告1份，審計報告5份�？冃гu價結(jié)果作為我市安排預(yù)算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對于加強和規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境專項資金管理，提高資金使用效益具有重要意義；通過賬務(wù)審計，對我局的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督檢查，保證職責的有效履行，使財政資金發(fā)揮預(yù)期的效益。

　　10、20xx年蓬江區(qū)、江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備購置項目，蓬江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站購置高錳酸鹽指數(shù)機器人分析系統(tǒng)1臺、立式高壓蒸汽滅菌鍋1臺、實驗室耗材（玻璃器皿、試劑等）等環(huán)境監(jiān)測設(shè)備1批，完善和更新站內(nèi)實驗室儀器，提升日常監(jiān)測能力；江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測站購置購置超純水機1臺、多參數(shù)分析儀1臺、數(shù)顯滴定儀2臺、瓶口分液器2臺、COD自動消解回流儀2臺、顆粒物/大氣綜合采樣器4臺、實驗室檢測儀器1批，完善和更新站內(nèi)實驗室儀器，提升日常監(jiān)測能力。

　　11、臺山市核應(yīng)急前沿指揮所運維保障項目，核應(yīng)急前沿指揮所運轉(zhuǎn)經(jīng)費，包括3名人員工資、水電費、網(wǎng)費等，確保指揮所正常運行，切實保障我市核應(yīng)急值班、應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　四、項目主要做法和經(jīng)驗

　　建立定期調(diào)度機制，督促相關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）加快資金支出。組織有關(guān)機構(gòu)和專家對專項資金的管理和使用情況進行檢查、評估，開展績效評價。

　　五、項目自評結(jié)論及得分

　　根據(jù)《項目支出績效評價指標評分表》，項目自評得分為98分。項目決策論證充分，資金落實到位，按照實施進度有序推進，資金管理和使用范圍嚴格按照財政資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　項目投資績效評估報告 3

　　按照《南江縣財政局關(guān)于20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》要求，我局對20xx年生態(tài)環(huán)境保護項目開展了績效自評工作。本次績效自評工作共涉及項目11個、總投資3295.6萬元。截至績效自評日，共支出專項資金1388.38萬元。

　　一、生態(tài)環(huán)境局資金項目管理情況

　�。ㄒ唬�專項資金項目管理制度制定及執(zhí)行情況

　　為加強環(huán)保專項資金和項目監(jiān)管，我縣研究制定了《環(huán)保專項資金管理暫行辦法》和《環(huán)保專項資金項目管理職責分工和運行流程暫行規(guī)定》，對項目資金分配、撥付和項目申報、實施、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，在項目建設(shè)實施中，對資金運行實行全程跟蹤、動態(tài)管理，對資金使用績效進行重點關(guān)注。強化項目庫管理，適時完善項目資料，不斷提高項目成熟度，確保項目的科學性、針對性和可操作性。加強項目實施過程監(jiān)管，對項目進展實行季調(diào)度，督促監(jiān)理單位代行監(jiān)管職能，有效保證工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)縣財政將環(huán)保專項資金項目納入年度績效評價工作計劃，適時組織開展績效評估，會同財政、發(fā)改、審計等職能部門開展督查檢查，督導項目實施單位進行問題整改，保證項目有序?qū)嵤┖唾Y金規(guī)范運行，確保項目質(zhì)量和資金安全。

　　（二）項目儲備庫建立和管理情況

　　建立了項目儲備庫，對項目儲備庫實施動態(tài)管理，圍繞項目實施的重要性和必要性、項目實施基礎(chǔ)條件、前期工作籌備情況、地方籌措資金力度等對申報項目組織審查。一月召開一次項目專題會，研究儲備項目，積極申報入庫，實時更新儲備庫項目。

　　（三）專項資金分配管理情況

　　省、市下達資金計劃后，縣財政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》等文件要求，依據(jù)南江縣已納入中央、省級環(huán)境保護項目儲備庫項目的實施內(nèi)容、資金概算和進展情況，結(jié)合縣委、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護重點工作安排，以環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為重點，會商提出資金分配初步方案，按照“三重一大”制度，報縣委、縣政府審批后，下達到相關(guān)項目實施單位。專項資金分配決策程序合規(guī)；專項資金安排嚴格遵守“項目庫外無項目”的原則，無“庫外安排項目”；中省專項資金在下達兩年后若有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，縣財政局及時對結(jié)余資金予以收回，重新安排用于環(huán)保類項目。

　　（四）專項資金項目監(jiān)管情況

　　我縣成立了專班，對項目進行統(tǒng)一的組織管理。每半月調(diào)度一次項目進度，并收集相關(guān)項目資料，每月赴項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查至少一次，檢查項目實施過程中存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決并推進項目實施。督促項目實施單位按照入庫項目內(nèi)容實施項目，督促完工項目及時進行驗收，對審計、績效評價、監(jiān)督檢查等問題及時整改。

　　二、項目承擔單位資金項目管理情況

　　（一）資金使用情況

　　1．資金使用及財務(wù)收支核算情況

　　本次績效自評工作共涉及項目11個，下達中省專項資金3295.6萬元，截至績效自評日，共支出中省專項資金1388.38萬元，支付率42.13%。

　　中省專項資金在支付時需提供完整的資料，主要包括：資金下達文件、項目立項、規(guī)劃、國土、環(huán)評、財評、采購（含采購過程資料）資料；由業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位認可的進度資料、發(fā)票等資料；中省專項資金嚴格按預(yù)算范圍使用；未出現(xiàn)向個人賬戶支付專項資金或違規(guī)支付大額現(xiàn)金。

　　個別項目因縣級財政財力緊張資金調(diào)度困難，資金支付率較低。

　　2．地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，根據(jù)項目實施方案，20xx年下達中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1163萬元，需地方投入23510.25萬元，截止績效自評日，縣財政配套農(nóng)村污水治理資金423萬元，配套“廁污共治”示范村資金1024萬元，整合交通、糧食等部門資金1500萬元，專項用于中央農(nóng)村環(huán)境整治項目，后期將根據(jù)項目實施情況繼續(xù)加大地方投入。

　　（二）項目管理情況

　　1．項目立項、可研報告（實施方案）的編制及審批情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，南江縣疑似污染地塊調(diào)查及風險管控項目、20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均在調(diào)查評估、分析論證的基礎(chǔ)上編制了項目可研或?qū)嵤┓桨�，取得立項批復�?/p>

　　部分資金用于設(shè)備購置及服務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府審議通過，無需編制實施方案、辦理立項手續(xù)。

　　2．項目政府采購及招投標制度落實情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，應(yīng)公開招標的項目均嚴格按照政府采購和招投標的相關(guān)規(guī)定組織進行了政府采購或公開招投標，在招標過程中，不存在虛假招標、化整為零規(guī)避招標、以不合理條件限制、排斥潛在投標人進行招標的問題，合同簽署嚴格按照招標文件要求合法規(guī)范簽定。

　　3．項目組織管理情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，我縣建立健全了項目儲備、報備、動態(tài)監(jiān)管等管理制度，并在項目實施過程中執(zhí)行了相關(guān)項目管理制度。

　　一是組建專門機構(gòu)全面負責項目實施的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，二是落實主體責任，明確責任單位，將項目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度和資金管理與績效掛鉤。同時，將工作納入年度目標，逗硬督查考核，保證了項目實施各項目標任務(wù)的完成。在項目實施過程中嚴格執(zhí)行相關(guān)管理制度，嚴格招投標、政府采購、項目公示制等相關(guān)規(guī)定。

　　4．項目實施過程中監(jiān)理情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目均以政府采購方式分項目統(tǒng)一采購具有相應(yīng)資質(zhì)的'監(jiān)理單位，代行項目質(zhì)量等綜合監(jiān)管職責，監(jiān)理資料完整、真實。其余為服務(wù)和設(shè)備購置項目，無需監(jiān)理。

　　5．項目運維管護情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個。已竣工驗收項目均按要求建立了長效運維管護制度，污水收集管網(wǎng)交由相應(yīng)污水處理廠負責運維管護，垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施交由城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責運維管護，已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站均投入正常使用，購買的垃圾轉(zhuǎn)運車、壓縮箱等正常使用，建成的污水處理設(shè)施運行正常，同時縣財政安排了專門的經(jīng)費，給予配套資金保障。

　　6．環(huán)境效益情況

　　績效自評項目11個，發(fā)現(xiàn)問題項目0個，一是水污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，項目實施后，有效解決了巴河流域水污染問題，每年可大量減少COD、氨氮等污染物指標，減少COD1384t/a、NH3-N115.5t/a。南江縣6個沿河大鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾無害化處理量達到32505.5t/a，城鎮(zhèn)垃圾收集率由40%提高到65%;同時在飲用水水源地設(shè)置防護網(wǎng)，能直接有效的防止飲用水水源地附近居民的生活垃圾進入保護區(qū)內(nèi)；在飲用水水源地附近設(shè)置宣傳牌和水源地保護標志，能加強和提高公眾的環(huán)保意識。二是大氣污染防治專項資金生態(tài)環(huán)境效益情況，大氣污染防治項目的實施，確保揮發(fā)性有機物達標排放，減少污染物對大氣環(huán)境的影響。有效減少城區(qū)大氣顆粒物含量，從而降低大氣污染，特別是有效減少冬季霧霾污染。對控制主要污染物排放總量、實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著。三是自然生態(tài)保護資金生態(tài)環(huán)境效益情況，光霧山保護區(qū)通過實施各種保護措施，將使境內(nèi)已知的1417多種植物、301種野生動物和4萬余畝水青岡林得到有效的保護，從而很好地保護生物多樣性，維持境內(nèi)生態(tài)平衡。對涵養(yǎng)水源、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、釋放氧氣起著重要作用。

　　三、下一步計劃

　　一是進一步建立健全制度，把職能部門綜合監(jiān)管、項目實施單位日常監(jiān)管、項目后續(xù)績效評估有機結(jié)合，實現(xiàn)項目監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　二是進一步加強組織領(lǐng)導，組建專門的項目實施班子，組織培訓一批專業(yè)的管理人才，確保項目實施程序規(guī)范、監(jiān)管精準、高質(zhì)高效。

　　三是進一步加快實施進度，有目的、有計劃推動項目快速實施，確保項目早日投產(chǎn)、投運，盡快發(fā)揮效益。

　　項目投資績效評估報告 4

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況：立項情況、實施主體、項目資金及主要內(nèi)容。

　　根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于開展第二次全國污染源普查工作的通知》（瓊符[20xx]98）和《海南省第二次全國污染源普查實施方案》精神，我市于20xx年4月印發(fā)了《瓊海市第二次全國污染源普查實施方案》，20xx-20xx年完成了污染源清查和入戶普查工作。20xx年需對普查的數(shù)據(jù)進行核實整理，及時查漏補缺，以及污染源普查總結(jié)等工作。

　　（二）項目年度預(yù)算績效目標和績效指標設(shè)定情況（包括預(yù)期總目標及階段性目標，衡量績效目標實現(xiàn)程度的`評價指標、標準等）。

　　對污染源普查數(shù)據(jù)信息進行核查、污染源核算及總結(jié)技術(shù)服務(wù)。

　　二、項目決策及資金使用管理情況

　　（一）項目決策情況（包括決策過程和結(jié)果）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對污染源普查數(shù)據(jù)進行核查、核算及開展總結(jié)工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進行核查核算，最終匯總普查數(shù)據(jù)，并按要求編制總結(jié)報告等材料。

　�。ǘ�）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況。

　　項目預(yù)算資金5萬元，全部為財政資金，已全部到位。

　�。ㄈ�）項目資金（主要是指財政資金）實際使用情況。

　　項目預(yù)算資金5萬元，全部為財政資金，實際到位資金為5萬元，實際使用資金為4.95萬元，占預(yù)算的99％。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）。

　　該項目所有費用根據(jù)工作進度及合同約定提出撥款申請，經(jīng)我局工作人員核實后，再根據(jù)實際情況向市財政局提出資金申請報告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　三、項目組織實施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況（包括項目招投標情況、調(diào)整情況、完成驗收等）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對污染源普查數(shù)據(jù)進行核查、核算及開展總結(jié)工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進行核查核算，最終匯總普查數(shù)據(jù)，并按要求編制總結(jié)報告等材料。

　�。ǘ�）項目管理情況（包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督等情況）。

　　該項目所有費用根據(jù)工作進度及合同約定提出撥款申請，經(jīng)我局工作人員核實后，再根據(jù)實際情況向市財政局提出資金申請報告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　四、項目績效情況

　　（一）項目績效目標完成情況。將項目實際完成情況與申報的績效目標對比，從項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面對項目績效進行量化、具體分析。

　　該項目已按預(yù)期完成數(shù)據(jù)核查核實，并提交總結(jié)報告；普查數(shù)據(jù)核查核算工作有效提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高準確率。

　�。ǘ�）項目績效目標未完成情況及原因分析。

　　項目按期完成，已通過省普查辦驗收。

　　五、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計劃。

　　將在今后的工作中繼續(xù)做好污染源普查工作。

　　（二）主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗、做法、存在問題、改進措施和有關(guān)建議等）。

　　項目投資績效評估報告 5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　全國污染源普查是重大的國情調(diào)查�！度珖�污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作。第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。因此，國務(wù)院于20xx年10月26日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔20xx〕59號），決定于20xx年開展第二次全國污染源普查。中方縣根據(jù)國家有關(guān)文件要求，積極開展了各項工作。

　　2、主要內(nèi)容及實施情況

　　主要包括前準備、全面普查、總結(jié)發(fā)布三個階段。

　　前期準備：20xx年11月26日，中方縣環(huán)保局第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組成立，根據(jù)中方縣第二次全國污染源普查經(jīng)費方案，共需要普查經(jīng)費247.12萬元，縣政府同意列入本級財政預(yù)算。中方縣人民政府于20xx年5月10日制定了《中方縣第二次全國污染源普查實施方案》，并組織普查培訓，建立污染源基本單位名錄庫。

　　全面普查：中方縣自20xx年4月~6月，開展現(xiàn)場清查工作，縣普查辦工作人員在全縣聘請的50余名普查員的`配合下，對4類源（除去普查階段新增移動源）近20xx余家普查對象逐一進行了排查清查。通過兩輪實地核查工作，最終確定了普查對象。

　　20xx年10月，正式進入入戶調(diào)查階段，對產(chǎn)排污企業(yè)及單位進行入戶調(diào)查，組織填報普查表單，完成數(shù)據(jù)審核錄入?yún)R總工作，建立污染源檔案。后續(xù)時間一直在完善普查相關(guān)資料以及補充相應(yīng)佐證材料。

　　總結(jié)發(fā)布：20xx年9月-10月，編寫工作總結(jié)報告和數(shù)據(jù)分析報告。20xx年11月完成普查檔案的建設(shè)并迎接驗收，20xx年12月完成普查數(shù)據(jù)的發(fā)布以及對普查先進單位個人進行表彰。

　　3、資金投入和使用情況

　　根據(jù)項目實際情況，本項目資金為490000.00元，本司按照有關(guān)要求，開展了各項工作，投入了相應(yīng)的資金，并完成了工作。

　　（二）項目績效目標

　　1、總體目標

　　通過本項目的實施，完成中方縣第二次污染源普查相關(guān)工作，為中方縣的經(jīng)濟發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　2、階段性目標

　�。�1）項目清查階段

　　根據(jù)國家有關(guān)要求，組織人員完成中方縣工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等污染源的清查工作，并提交有關(guān)工作成果。

　�。�2）項目入戶調(diào)查階段

　　根據(jù)前期清查成果，開展污染源入戶調(diào)查工作，填寫有關(guān)表格，提交調(diào)查成果，并進行系統(tǒng)上傳工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　通過本次績效評價進一步了解項目的實施進展、資金使用、社會效益情況、社會公眾或服務(wù)對象滿意度，而且通過以項目為對象的績效評價，達到對項目實施單位績效評價，以促進相關(guān)單位管理好項目，提高財政資金的使用效益。通過對項目的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進行客觀、公正的評價，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進該項目立項投入、組織實施、運行管理的具體建議，進一步加強項目管理，提高財政資金的使用效益，為下一步預(yù)算資金安排提供重要參考。

　　2、績效評價對象和范圍

　　績效評價對象：中方縣第二次全縣污染源普查工商戶、清查及普查企業(yè)入戶調(diào)查項目資金�？冃гu價范圍：范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、

　　評價標準

　　1、績效評價原則

　　績效評價的設(shè)計、實施以及最終評價需滿足以下原則：

　�。�1）科學規(guī)范原則：績效評價應(yīng)當注重財政支出的經(jīng)濟性、3效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序、采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。本項目通過定性指標與定量指標相結(jié)合，全面考察項目的實施是否有效提高財政資金使用效益。

　�。�2）公開公正原則：績效評估應(yīng)當客觀、公正、標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。我司評價小組在客觀、獨立的前提下開展評價工作，出具評價報告，隨時可接受委托單位區(qū)財政對評價工作情況的考核監(jiān)督與評價報告、評價底稿質(zhì)量的驗收。

　�。�3）分級分類原則：績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。根據(jù)項目資金來源——財政資金的特點將其作為重點評價項目，委托第三方對其開展獨立的績效評價工作。

　　（4）績效相關(guān)原則：績效評價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。本評價報告嚴格按照績效評價的標準、原則、方法披露項目預(yù)算執(zhí)行情況與項目實施計劃完成情況。

　　2、績效評價評價指標體系

　　本次績效評價的評分標準以計劃標準為主，同時依據(jù)實際情況參 照行業(yè)標準、歷史標準以及其他標準等。

　　3、績效評價評價方法

　　本次績效評價主要運用的評價方法為因素分析法、比較法，具體運用情況如下：因素分析法：主要應(yīng)用于指標設(shè)計、數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。從項目概況入手，在分析政策文件材料的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程項目設(shè)立的背景、目的、項目內(nèi)容、項目預(yù)算和資金使用、管理機制等因素，設(shè)計相關(guān)指標，以全面考察該項目決策、投入管理、項目實施管理、財務(wù)管理和產(chǎn)出效果。比較法：主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。項目計劃、合同與實際項目開展情況相比較，分析項目實際實施情況。此外，對預(yù)算單位制定的績效目標與實際開展情況進行對比分析，力求客觀、科學地反映項目支出和產(chǎn)出績效之間緊密的對應(yīng)關(guān)系。

　　4、績效評價標準

　　為客觀公正反映項目資金使用績效，評價小組擬采用如下評價標準：

　�。�1）計劃標準：以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)財政項目支出績效評價報告作為評價的標準；

　　（2）行業(yè)標準：參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準；

　�。�3）歷史標準：參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。

　�。ǘ�）績效評價工作過程

　　根據(jù)項目實施進度安排，我司對本項目開展的績效評價工作包括了方案的制定、數(shù)據(jù)的采集，具體實施過程如下：

　　1、績效評價工作方案制定

　�。�1）資料收集階段

　　根據(jù)財政部門布置的評價工作要點及項目實施方案，制定資料清單，搜集的資料主要有：項目資料、政府采購相關(guān)文件等。與預(yù)算單位項目負責人進行溝通，交接項目資料，進一步了解項目詳細情況。

　�。�2）方案撰寫階段

　　將前期搜集的'材料進行分類、分析，了解項目實施的背景、目的及工作開展情況，根據(jù)有關(guān)要求梳理設(shè)計項目績效指標、調(diào)查問卷、訪談方案等，整合形成工作方案。將方案初稿交由公司內(nèi)部三級復核責任人逐級對其內(nèi)容的科學性、合理性、與項目實際情況的關(guān)聯(lián)性等進行復查審核，根據(jù)審核意見對方案做進一步完善、細化、補充，財政項目支出績效評價報告形成征求意見稿。

　�。�3）方案修改定稿階段

　　將征求意見稿交給區(qū)教育局、基建中心、資產(chǎn)中心等相關(guān)方進行確認，由其對方案內(nèi)容的可操作性及項目真實情況披露的準確性提出修改意見，修改完畢后形成評審稿。由財務(wù)專家、業(yè)務(wù)專家、績效專家對方案評審稿的科學性、合理性等進行評審分析。我司項目負責人根據(jù)專家評審建議對方案的項目概況、項目預(yù)算及管理進行進一步充實，評價指標體系的合理性進一步優(yōu)化，調(diào)整了問卷內(nèi)容等，形成評審修改稿并交由預(yù)算單位進行確認，確認無誤后形成方案定稿。

　　2.數(shù)據(jù)采集方法及過程

　�。�1）數(shù)據(jù)采集法

　　本績效評價項目的證據(jù)收集主要方法包括：相關(guān)資料收集法、問卷調(diào)查法等。

　�。�2）數(shù)據(jù)采集過程

　　我司評價小組接受區(qū)財政的委托進行績效評價，并于后續(xù)項目溝通會上獲取了該項目的總預(yù)算以及相關(guān)背景資料。通過溝通了解到項目的組織與管理模式及資金的撥付流程等，并根據(jù)前期發(fā)送的資料清單獲取項目立項依據(jù)、預(yù)算安排明細表、項目管理財政項目支出績效評價報告制度、政府采購相關(guān)文件等開展有關(guān)工作。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附相關(guān)評分表）

　　綜合評價情況及評價結(jié)論見有關(guān)表格。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　見項目支出績效評價共性指標表。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　見項目支出績效評價共性指標表。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　見項目支出績效評價共性指標表。

　　（四）項目效益情況

　　見項目支出績效評價共性指標表。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　1、模塊化開展工作，提高效率

　　為有效降低風險，提高效率，本項目采用模塊化工作模式，

　　引入模塊作業(yè)，使得人員集中在現(xiàn)場工作，成功降低現(xiàn)場風險，

　　提高工作效率。

　　2、質(zhì)量控制有效，工作質(zhì)量完成度較好

　　成立質(zhì)量控制工作小組，專門負責該項目的質(zhì)量工作，主要分為三級審核，其中最后審核為公司高級工程師（總工程師），確保了項目質(zhì)量。

　�。ǘ�）存在的問題及原因分析

　　1、項目前期準備不足，導致項目開展不順

　　由于該項目實施前，全國污染源第一次普查工作已開展10年，因此對該項目的整體理解、國家政策把握等存在一定差距，無太多有價值的經(jīng)驗可參考，因此前期工作準備不足，對項目的正常推進造成了一定影響。

　　2、國家政策變動較快，未及時跟進

　　全國污染源第二次普查工作是一項全國性工作，由國務(wù)院污染源普查領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排，在政策、技術(shù)規(guī)范上更新較快，工作小組未及時學習和跟進，導致工作成果進行了多次調(diào)整和修改。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘毣�前期準備，保障有序開展

　　應(yīng)嚴格把關(guān)前期準備工作，明確項目實施的前提條件，包括項目前期清查、入戶調(diào)查等，保障準備工作的周密性，合理預(yù)測各種可能影響項目順利推進的主、客觀因素，制定有效的、具體細化的實施計劃且配套應(yīng)急保障機制，在計劃確定后應(yīng)嚴格執(zhí)行與監(jiān)督，強化計劃約束剛性。如發(fā)生突發(fā)情況，即刻采取應(yīng)急手段，在不偏離原計劃的情況下，繼續(xù)推進項目實施，以保障財政資金使用效益和項目績效。

　　（二）及時研究并對國家有關(guān)政策進行更進

　　成立專門研究小組，對該項目國家政策及技術(shù)規(guī)范進行系統(tǒng)研究，并將研究成果及時反饋至各小組成員。

　　項目投資績效評估報告 6

　　一、績效目標分解下達情況

　　1.銜接資金下達預(yù)算及項目情況。20xx年根據(jù)項目的實際建設(shè)需求，共計申請銜接資金2498.73萬元，分別用于高卓路卓圩段項目、頂錮路項目、朝陽路和朝黃項目以及薄楊路項目，所有銜接資金已下達。

　　2.銜接資金項目績效目標設(shè)定情況。所有項目，根據(jù)產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標進行設(shè)定。其中，產(chǎn)出指標分為數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標和成本指標；效益指標分為經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響；滿意度指標主要是提升服務(wù)對象的滿意度。

　　二、績效自評工作開展情況

　　本次自評工作的對象包括使用銜接資金的'所有項目，根據(jù)設(shè)定的績效目標，對項目的施工單位、建設(shè)情況、所在地的收益對象等，通過發(fā)放問卷的形式進行調(diào)查，通過調(diào)查結(jié)果來測評銜接資金的績效目標完成度。

　　三、績效目標自評完成情況分析

　　(一)資金投入情況分析。

　　1.項目資金到位情況分析。20xx年縣交通局申請銜接資金全部到位。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。目前，所有的銜接資金已完成撥付，撥付率100%。

　　3.項目資金管理情況分析。根據(jù)各建設(shè)項目的合同約定，按照序時進度，每到支付節(jié)點，由施工單位完成申報材料，經(jīng)審核后，撥付項目資金。

　�。ǘ�）績效目標完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析。根據(jù)設(shè)定的項目績效目標，所有項目均完成了建設(shè)任務(wù)，項目（工程）驗收合格率為100%，項目完工及時率為100%，同時，項目實際投資額不高于項目控制價。

　　2.效益指標完成情況分析。提高地方固定資產(chǎn)投資額，建制村通客車率達到100%，縮短居民出行時間；道路硬化后，極大的降低了揚塵，提升了人居環(huán)境質(zhì)量；所有項目的工程設(shè)計使用年限均大于5年。

　　3.滿意度指標完成情況分析。通過對受益群眾的走訪和調(diào)查，滿意度達到100%以上，符合設(shè)定的績效目標。

　　四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施。

　　因為20xx開工時間較晚，加之受雨季影響，前期工程建設(shè)相對較慢；后期，我局多措并舉、扎實推進農(nóng)村公路建設(shè)，提前完成了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

　　下一步改進措施：早謀劃、早啟動，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府全面對接，掌握鎮(zhèn)村兩級急需實施的農(nóng)村公路建設(shè)需求，進一步解決群眾出行難問題。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系；認真落實了 “七公開”制度，實行項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，農(nóng)村公路建設(shè)實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公開項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標準、資金來源、項目責任單位和責任人、監(jiān)督電話等情況。

　　項目投資績效評估報告 7

　　一、績效目標分解下達情況

　　1、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金下達預(yù)算及項目情況。

　　2022年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金下達預(yù)算總額為1000萬元，項目批準文件:沅委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2022〕34 號，及中共沅陵縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組2022年9月16日下發(fā)的《關(guān)于我縣2022年度鄉(xiāng)村振興項目庫的批復》中調(diào)整入庫項目；建設(shè)內(nèi)容：種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。

　　2、財政振興資金績效目標設(shè)定情況

　　完成種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。人均增收495元，受益人口6342人，對沅陵縣域經(jīng)濟可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、績效自評工作開展情況

　　仙門國有林場根據(jù)相關(guān)政策對照年初該項目設(shè)定的`績效目標于2022年12月開展了項目績效自評工作，工作方式包括民主自評、查閱臺賬資料及對項目受益職工抽查走訪。

　　三、績效目標自評完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　截至2022年10月項目資金1000萬元資金全部拔付到位。

　　2.項目資金支出情況分析

　　截至2022年10月，項目資金1000萬元已完成全部支付。

　　3.項目資金管理情況分析

　　按照《沅陵縣財政振興資金管理辦法》相關(guān)文件規(guī)定，全面推行信息公開和公告公示制度，廣泛征求了實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、實施主體意見，對資金和項目均按照資金的規(guī)模、來源、用途、受益對象、實施單位、審批程序、實施期限及項目完成情況在實施鄉(xiāng)村組進行了公告公示，接受職工監(jiān)督，確保資金在陽光下運行。

　　（二）績效目標完成情況分析

　　1. 產(chǎn)出指標完成情況分析

　　按時保質(zhì)完成了全縣種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏撫育500畝。

　　2. 效益指標完成情況分析

　　通過該項目的實施對促進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果與全縣經(jīng)濟可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，受到全縣實施鄉(xiāng)村組的群眾的好評和支持，滿意度達到了100％。

　　四、偏離績效目標的原因及下一步改進措施

　　該項目全部達到了預(yù)期績效目標，沒有偏離績效目標的指標

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　充分利用績效自評結(jié)果加強我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興并將依法對自評結(jié)果公示于沅陵縣林業(yè)局政務(wù)公告欄以便全縣人民監(jiān)督。

　　項目投資績效評估報告 8

　　根據(jù)上級要求，現(xiàn)將我縣2022年銜接資金績效使用情況作如下報告：

　　一、績效目標分解下達情況

　　2022年各級下達我縣銜接資金（含縣級配套資金）共5341.7萬元、其中中央資金2184.7萬元，省級資金1881萬元，市級資金561萬元，縣級配套資金715萬元，資金到賬后縣鄉(xiāng)村振興局從年度項目庫中提取項目，并及時將資金分批安排到具體項目。

　　二、績效目標完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實施項目84個，投入2184.7萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)項目37個，投入資金1243.79萬元、基礎(chǔ)設(shè)施項目38個，投入資金660.3萬元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項目5個，投入資金43.2萬元，就業(yè)及管理費項目4個，273.41萬元。

　　2、省級資金到位投入情況分析。省級資金實施項目63個投入資金1881萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目23個，投入資金957.47萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項目23個，590.9萬元，改善人居環(huán)境及安全飲水項目4個，投入資金114.63萬元，公益崗位1個，投入資金218萬元。

　　3、市級資金到位投入情況分析。市級資金實施項目8個，投入資金561萬元；其中用于產(chǎn)業(yè)項目6個，投入資金280.4萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項目2個，投入資金6.4萬元，就業(yè)獎補項目1個，投入資金274.2萬元。

　　4、縣級資金到位投入情況分析�？h級資金實施項目25個，投入資金715萬元。其中用于產(chǎn)業(yè)項目18個，投入資金341.652萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，投入資金93萬元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項目3個，投入資金44萬元，交通獎補項目1個，投入資金236.348萬元。

　　（二）項目資金執(zhí)行情況

　　1、全年項目資金實施情況。全年共實施項目175個，項目安排資金5341.7萬元。其中產(chǎn)業(yè)項目90個，安排資金2823.312萬元，占總資金的52.85%；基礎(chǔ)設(shè)施項目77個，安排資金1350.6萬元，占總資金的25.28%；公益崗位項目1個，安排資金273.924萬元，占總資金的5.13%；雨露計劃項目1個，安排資金107萬元，占總資金的2%；就業(yè)獎補項目1個，安排資金567.33452萬元，占總資金的10.62%；生活條件改善項目14個，安排資金201.83萬元，占總資金的3.78%，項目管理費17.7萬元。占總資金的0.3%。

　　2、全年項目資金撥付情況。截止2022年11月20日止，項目資金已撥付4844.8萬元，項目資金支付率90.70%。

　　三、項目資金管理情況

　　1、細化項目資金管理辦法。為確實加強項目資金管理，我縣在2022年出臺了（黎財農(nóng)[2022]3號）《關(guān)于進一步加強和規(guī)范銜接推進鄉(xiāng)村振興補助項目和資金管理》的通知，對項目管理運行作出詳細規(guī)定。一是進一步嚴格銜接資金使用范圍，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出。

　　2、是加強項目庫建設(shè)管理、做好項目管理工作，加快資金撥付進度、加強資金績效管理、嚴格公示公告制度；三是規(guī)范資產(chǎn)臺賬管理，規(guī)范后續(xù)管護運營，規(guī)范收益分配使用。

　　四、總體績效目標完成情況

　　2022年我縣總體績效目標，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧戶及監(jiān)測對象就業(yè)、村級集體經(jīng)濟增收、農(nóng)戶增收、提升改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件等目標實施項目、項目實施后全部實現(xiàn)初定的績效目標。

　　（一）績效指標完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標。產(chǎn)業(yè)類：建設(shè)煙葉烘烤房38座，發(fā)展烤煙760畝，發(fā)展鱸魚育苗基地1個，生豬養(yǎng)殖10萬頭，種植黃桃110畝，獼猴桃20畝，藍莓20畝，林下種植黃精30畝，中草藥種植30畝，冷庫房及倉庫2430平方；瓜蔞種植1500畝；激勵脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶數(shù)1027戶，長豆角產(chǎn)值260畝，完成值大于260畝；。基礎(chǔ)設(shè)施：新建護磅工程處12處，完成值大于12處；小額貼息貸款放貸980人，完成值大于980人；易地搬遷安置點消防隱患提升2個，完成值大于2個；通村、組硬化路初定目標1000米，完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處，解決安全飲水人數(shù)1476人；就業(yè)類：開發(fā)公益崗位360個，完成值大于360個；完成值大于1027戶；就業(yè)及省外務(wù)工交通獎補1900人，完成值大于1900人。

　�。�2）質(zhì)量指標。全縣175個項目決算驗收評審合格，達到（或超出）項目績效預(yù)設(shè)值。

　�。�3）時效指標。截止到2022年11月22日前，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金175個項目，全部按年初目標全面完成驗收。

　�。�4）成本指標。項目通過預(yù)算、結(jié)算等監(jiān)管核減，項目實施成本低于市場價格≥3%。

　�。ǘ�）效益指標完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益。財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施后，直接減輕縣財政投資壓力5341.7萬元，促進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，11個村村集體經(jīng)濟收入大于5萬元。通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進脫貧人口及監(jiān)測對象人均收入達到當?shù)剞r(nóng)人均收入水平。

　　（2）社會效益。項目實施后、改善了當?shù)厝罕娯酱�解決的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，群眾對美好生活的.滿足感得更好實現(xiàn)，干部群眾關(guān)系更加融洽。

　　（3）生態(tài)效益。項目實施后生態(tài)環(huán)保還原率達到95%以上。

　�。�4）可持續(xù)影響。項目實施后減少環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)地壯大當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，激勵脫貧群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收，可持續(xù)影響。

　　3.滿意度指標完成情況。項目實施后脫貧人口滿意率達到95%以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體滿意率達到100%。

　　五、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}及原因

　　1、項目產(chǎn)出指標不夠精準。因市場價格變動大，部分項目建設(shè)內(nèi)沒有達到預(yù)期目標。

　　2、項目入庫前期績效表格填報不規(guī)范，造成項目績效統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計困難，個別項目統(tǒng)計不精準。

　　（二）下一步改進措施

　　一是加大項目庫建設(shè)力度，確保項目庫績效績效數(shù)據(jù)精準；二是加強項目管理力度，做好項目前期項目可行性論證，確保項目順利實施；三是定期對項目實施情況進行績效調(diào)度，推動項目績效目標規(guī)范化。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果我們主要以縣、鄉(xiāng)兩級門戶網(wǎng)站向社會進行公示公告，村級以宣傳欄形式向社會進行公示公告。

　　七、績效目標自評詳見附件

　　項目投資績效評估報告 9

　　根據(jù)區(qū)編辦《關(guān)于開展機構(gòu)編制績效管理中期檢查的通知》精神，本單位按照通知精神，對執(zhí)行機構(gòu)編制情況進行了認真地自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況。

　　按照“三定”規(guī)定，本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)為二科一室，即公司管理科、人事科、財務(wù)科、紀監(jiān)科、綜合辦公室。20xx年6月根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府7號文件精神，組建成立本單位，形成“二塊牌子，一套班子”，由于管理范圍擴大，職工人數(shù)增多，業(yè)務(wù)量增大，原有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不適應(yīng)工作需要，現(xiàn)實際內(nèi)設(shè)機構(gòu)為六科一室，即：xx管理科、xx執(zhí)法科、xx開發(fā)科、人事科、財務(wù)科、紀監(jiān)科、綜合辦公室。

　　二、編制落實到人情況。

　　上級主管部門實際下達機構(gòu)人員編制數(shù)是34人，經(jīng)過機構(gòu)調(diào)整以后，沒有增加人員編制數(shù)，供銷社機關(guān)現(xiàn)實有人數(shù)為34人，嚴格按“三定”規(guī)定將人員編制落實到人。

　　三、領(lǐng)導職數(shù)配備情況。

　　機關(guān)現(xiàn)有32人，其中：處級干部6人，科級及以下工作人員24人，工勤人員4人。在領(lǐng)導職數(shù)配備問題上，處級干部由上級組織部門考察任命，科級干部我們嚴格按照職數(shù)推薦，事前上報上級組織部門備案后方可任用。

　　四、執(zhí)行機構(gòu)編制情況。

　　20xx年6月組建以來，機關(guān)工作人員嚴格遵守“三定”文件。一是在科級干部的任用上，我們嚴格按照《干部任用條件》，堅持標準和程序，嚴格執(zhí)行審批手續(xù)；二是本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作人員全部實行了網(wǎng)上公開，建立了人員編制管理簿，接受系統(tǒng)內(nèi)外干部職工的.監(jiān)督；三是我們嚴格按照“三定”方案，沒有越位和缺位情況；四是在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的問題上，重新組建以后，由于管理范圍擴大，業(yè)務(wù)量增加，20xx年經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后增加了內(nèi)設(shè)科室，本單位一直沒有擅自增加內(nèi)部科室，更沒有擅自更改機構(gòu)名稱，掛牌或拆分機構(gòu)的情況；五是我們每年按照區(qū)編委規(guī)定的時間、程序和要求進行年檢，嚴格按照區(qū)編委批準的機構(gòu)名稱刻制公章；六是在機構(gòu)編制管理工作中，沒有出現(xiàn)群眾來信來訪、舉報投訴，群體上訪等情況。

　　總之，本單位在機構(gòu)編制人員的問題上，嚴格按照區(qū)編制辦的規(guī)定；在科級干部選拔任用上，嚴格按照規(guī)定條件程序和報批手續(xù)，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀情況；在管理上嚴格按照“三定”方案，認真履行工作職責，沒有出現(xiàn)越職、越權(quán)的情況。

　　回顧近年來我們的機構(gòu)編制工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和區(qū)編委的指導下，取得了較好的成績，但是，離上級的要求和形勢的發(fā)展還有一定的差距。由于機構(gòu)成立較晚參公管理工作遲遲不能完成，近幾年來我們多次向上級組織反映情況積極爭取政策，爭取得到各級領(lǐng)導的大力支持，盡快完成好本單位人員參公管理工作。同時，我們還要進一步提高認識，堅持把機構(gòu)編制工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，要進一步加大學習與宣傳機構(gòu)編制政策的力度，力求使機構(gòu)編制政策做到機關(guān)干部人人皆知；要進一步加強機構(gòu)編制管理工作，嚴格執(zhí)行政策，堅持依法辦事，加強調(diào)研指導；要進一步健全與完善機構(gòu)編制基礎(chǔ)工作臺帳，做到上級數(shù)據(jù)準確及時，各項資料齊全，按時整理歸檔。

　　項目投資績效評估報告 10

　　按照市委、市政府下達的《市目標績效管理考核實施辦法的通知》規(guī)定和市目督辦《關(guān)于進行市年目標績效考核的通知》10號文件要求，現(xiàn)將市糧食局年度目標績效考核情況報告如下：

　　一、總體情況。

　　全面完成了年初下達我局的職能職責、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)四大類項三級指標目標任務(wù)，自查評分99.8分。

　　二、職能職責。

　�。ㄒ唬┌凑杖�市糧油購銷平衡計劃，組織好糧油購、調(diào)、儲、加、銷各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作，成效突出。

　　（二）按照省、市糧食局糧油安全儲存的要求，所有庫存糧油經(jīng)各級業(yè)務(wù)主管部門抽檢，做到了“數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、帳實相符”。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的糧食主要品種最低收購價政策。完善了《糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》和突發(fā)事件糧食應(yīng)急保障機制。

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定，對本區(qū)域糧食流通實施監(jiān)管。

　�。ㄎ澹┤�面完成了省、市、縣各級糧油儲備任務(wù)，強化了市場的'宏觀調(diào)控，確保了本區(qū)域糧食安全。

　　三、行政效能，服務(wù)質(zhì)量，自身建設(shè)等各項工作成效明顯。

　　1、我局的年工作目標年度任務(wù)，各項考核指標均以正式文件形式上報市糧食局。

　　2、全年綜合考核自查增分、減分綜合平衡后為滿分100分。

　　3、市糧食局已推薦我局為“全省糧食系統(tǒng)先進單位”，已上報專項材料，待批。

　　項目投資績效評估報告 11

　　為切實做好九年義務(wù)教育學校績效工資制度改革工資，按照市教育局相關(guān)要求，我校于近期對全校教師績效工資考評機制有關(guān)問題做了專題調(diào)研。調(diào)研圍繞九年義務(wù)教育學校教師的績效工資制度應(yīng)重點解決的問題，廣泛征求了教師的意見，較為全面地解決了教師對義務(wù)教育階段學校人員編制設(shè)置，津補貼發(fā)放等基本情況的意見。

　　一、基本情況：

　　1、我校現(xiàn)所轄村級完小14所，九年一貫制學校1所，校點5個。共有在校小學生6949名，在校初中生1347名。

　　2、我�，F(xiàn)有在職教師310名（含特崗教師19名），職稱結(jié)構(gòu)為：中級職稱（小學高級、中學一級）102人，小學一級教師（含中學二級）122人，小學二級教師（含中學三級）36人，未評職稱48人，普通工2人。

　　二、關(guān)于績效工資的發(fā)放、考評問題：

　　按照上級有關(guān)文件精神，此次納入績效工資制度改革的為九年義務(wù)教育學校的在職在崗正式工作人員。義務(wù)教育階段教師的工資由兩部分組成：一是基礎(chǔ)性工資，由崗位工資和薪級工資組成，占績效工資的70%；二是獎勵部分，相當于公務(wù)員的陽光工資，占績效工資的.30%。

　　關(guān)于基礎(chǔ)性工資，已經(jīng)按照相應(yīng)的級別予以兌現(xiàn)了，而獎勵性的30%，因種種原因至今尚在征求意見中未能實施。

　　通過此次調(diào)研，教師意見大致可綜合如下：

　　1、績效工資的獎勵部分，既然作為獎勵就應(yīng)該與崗位績效掛鉤，根據(jù)不同的工作量，承擔的責任等情況確定所占績效工資額度的比例，合理拉開分配檔次，設(shè)定高低差，打破平均分配主義，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)新意識，將其與教師的教學過程、教學成果等掛鉤，制定出考核辦法并實施定期考核。

　　2、關(guān)于對教師的考核，可以從以下幾方面來著手：

　　一是師德師風：師德師風考核，主要是考核教師的為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生的情況，這應(yīng)該是作為教師的績效考核的必備的基本要求。

　　二是教師的出勤：針對教師參加各種政治業(yè)務(wù)學習，學�；顒�、堅守教學崗位的情況，予以具體的分值量化考核。

　　三是教師業(yè)務(wù)資料的考核：即對教師某階段的計劃、總結(jié)、備課、上課、作業(yè)批改、差生輔導、家訪、檢測、教研、課外實踐活動等工作的完成情況予以檢查、對比，評出等次。

　　四是績效考核：對教師而言，績效考核即是對教育教學效果的考核，應(yīng)作為績效工資分配的主要依據(jù)。對教學效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教育教學目標，學生是否達到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)。具體細則可由各校制定，但必須以績效考核的結(jié)果為依據(jù)，合理確定獎勵性工資的分配等次，適當拉開分配差距，以體現(xiàn)對教育教學效果顯著或有突出貢獻的獎勵。當然，教育教學效果的考核，不應(yīng)純粹以考試成績一錘定音，還應(yīng)適當結(jié)合教師參與教研活動、專業(yè)知識發(fā)展、對學校工作的貢獻等多方因素。

　　3、關(guān)于班主任津貼問題：

　　大部分教師認為，班主任是義務(wù)教育階段學校教學工作中的主要崗位，原來每月十來元的班主任津貼，簡直是少得可憐，與班主任工作不成正比�？冃ЧべY實施后，班主任津貼一下漲了十幾倍，因此，對班主任的任命、考核就應(yīng)當慎之又慎。

　　首先，班主任必須持證上崗，即必須取得班主任培訓合格證。

　　其次，班主任應(yīng)該實行競聘上崗，即每學年初，學校應(yīng)組織教師自評、家長評教、學生評教等活動對教師進行考核，并由教師發(fā)表競聘演說，最后由學校綜合考評，確定對班主任的聘任。

　　第三，要強化對班主任的考核，重點考核其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體活動、團隊活動、關(guān)注學生全面發(fā)展的情況等等。

　　4、關(guān)于中心校校級領(lǐng)導的績效工資發(fā)放，大部分教師建議由市教育局擬定出專門的考核細則予以考評發(fā)放。同時由中心校按照市局考核細則完成對中心校中層干部及村校校長、主任的考核。

　　三、關(guān)于離退休教師的生活補貼，教師們普遍意見是：

　　按照上級相關(guān)文件精神按時、足額發(fā)放即可，不必再采取什么新方案。

　　項目投資績效評估報告 12

　　一、概述

　　為客觀、公正、準確地評價干部職工的德才表現(xiàn)和工作實績，建立以工作績效為核心的干部考核評價機制，進一步激發(fā)干部履職盡責、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的責任感和積極性，達到持續(xù)改進的目的，XX市局于20xx年7月份組織完成了市局上半年績效考評工作，本次參與績效考評共計15個科室，81名干部職工。

　　二、考評成績

　　從完成情況看，被考評科室和干部職工均能按照年初制定的任務(wù)指標完成上半年的工作任務(wù)，各科室考評成績令人滿意，且個人績效考評無不合格人員。

　　三、考評結(jié)果分析

　　從各科室共性、個性指標得分上來看，各個科室考評結(jié)果差異性不大，且得分相對較高，大體上反應(yīng)出各科室和個人的工作實績，達到預(yù)期效果，但仍有個別方面表現(xiàn)不足，需繼續(xù)改進和完善。

　　四、考評存在問題及建議

　　（一）各科室分工不同造成的考核標準不同。由于各科室職能和分工不同，考核一個科室、一名干部完成工作任務(wù)的`評判方式不同，容易造成不同科室和干部間的考核標準不同，尺度把握不同。因此，必須對指標進行科學地細化和量化，充分考慮各科室職能，量身制作，體現(xiàn)出干得多、干得快、干得好，得分就高，得出公正的結(jié)果，讓群眾信服。

　�。ǘ�）少數(shù)干部對內(nèi)部考核評分有流于形式之嫌，對于量化指標能夠較為公正、客觀的考評，但對于非量化的'績效指標尺度就難以掌控，特別是一些職能科室的個性指標，其他部門并不涉及而且難以評判，考評方式只能自考自評，未能起到真正合理的考評科室及干部個人。建議成立獨立的績效考核部門，而非由人教科兼 職，各縣市人教部門對口兩三個處室，除人事工作和教育培訓工作外，還承擔局內(nèi)其他事物，人手十分匱乏，成立獨立績效考評部門后可專職于績效工作，嚴格考評標準，上下尺度一致，公正、客觀的對局內(nèi)各科室及干部職工進行考評。

　�。ㄈ�）績效獎勵機制無法兌現(xiàn)。績效獎勵在推廣績效考核工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但績效獎金卻無法保證，甚至無法兌現(xiàn)，這無疑會對考核本身產(chǎn)生影響，更重要的是對隊伍整體的動力和活力造成沖擊。就目前而言，省局績效獎金并不明朗，地方性績效獎金更無法兌現(xiàn)，政府對財務(wù)制度進一步規(guī)范，使得局內(nèi)對績效獎金的發(fā)放受到了嚴格限制，甚至不能發(fā)放；而且省局、當?shù)卣�府對績效工資的支持額度不同，地方額度較低，影響了部分干部對績效考核的熱情，間接導致了績效考核工作開展的難度加大。建議明確績效考核獎勵制度，建立合理統(tǒng)一的獎勵標準，同時確�？冃И剟钪贫鹊恼�常運轉(zhuǎn)。

　　五、總結(jié)

　　經(jīng)過不斷實踐探索，我局績效考核工作取得了初步成效�？冃Э己说捻樌�開展，打破了過去“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的被動局面，充分調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，激發(fā)了干部活力，形成了比學趕超的良好氛圍，促進了局內(nèi)各項工作有序開展�？冃Ч芾砉ぷ魇且粋�循序漸進、層層推進的過程，隨著績效指標和管理制度的不斷完善，以及全體干部職工思想認識上的轉(zhuǎn)變和提高，績效管理工作將真正發(fā)揮其重要作用。

　　項目投資績效評估報告 13

　　交通局資金項目績效目標自評報告根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于開展20xx年中央預(yù)算內(nèi)資金績效評估工作的通知》文件要求，開展了市農(nóng)村扶貧公路項目中央預(yù)算資金進行績效自我評價，并形成自評報告。

　　一、基本情況

　　根據(jù)《關(guān)于下達省20xx年通抵邊自然村公路中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的內(nèi)容，中央下達資金共計1592.7萬元，市至、至鎮(zhèn)入口等農(nóng)村扶貧公路項目涉及12條線路改建，路線全長28.183公里，涉及速度為20/公里四級公路，瀝青混凝土路面。

　　二、績效目標設(shè)定

　　根據(jù)相關(guān)文件要求，制定工程總體目標績效目標責任制，績效指標明確。具體如下：加快推進項目建設(shè)，開展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計劃，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、項目管理情況

　　1、本年度中央計劃資金1592.7萬元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。

　　2、認真按照上級的統(tǒng)一部署，強化資金使用績效，狠抓責任落實，全面推行信息公開、公告、公示制度，確保項目建設(shè)資金的使用公正透明，確保項目實施達到預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。

　　3、工程項目管理制度健全，機構(gòu)健全。項目實施中嚴格執(zhí)行項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，強化落實責任，確保了工程進度和工程質(zhì)量。具體內(nèi)容是建立項目法人，負責合同管理、資金管理、進度控制等日常工作。

　　四、項目效益情況

　　各受益行政村對本次工程的實施后的質(zhì)量的.滿意度很高。通過本次工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，使村民出行更加方便。

　　五、存在的問題

　　地處山嶺重丘區(qū)，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護工程工程量較多，施工難度高，建設(shè)成本相應(yīng)增加。

　　六、建議

　　建議根據(jù)績效評價結(jié)果增加農(nóng)村公路工程的項目和資金支持，切實保障民生實事落實。

　　項目投資績效評估報告 14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　20xx年，我局項目資金市級財政撥款共計110萬元，其中財政撥款資金共110萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元。

　　20xx年，財政撥款項目資金共計110萬元，主要有醫(yī)療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）60萬元，醫(yī)療保障管理中心專項工作經(jīng)費20萬元，醫(yī)療保障管理中心開辦費30萬元。

　　（二）項目決策情況

　　根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫(yī)保〔20xx〕11號）、《關(guān)于設(shè)立xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心的批復》（梅市機編發(fā)〔20xx〕129號）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫(yī)療保障重點工作計劃表的通知》（梅市醫(yī)�！�20xx〕3號）以及我局的三定方案職能設(shè)立該項目，項目經(jīng)費用于順利開展醫(yī)保相關(guān)工作。

　　（三）績效目標

　　一是保障機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，順利開展醫(yī)療保障相關(guān)工作；二是完成上級部門下達的各項工作任務(wù)；三是不斷提高服務(wù)水平，提升群眾滿意度。

　　二、績效自評工作組織情況

　　xx市醫(yī)療保障局按照財政部門關(guān)于開展市級財政資金績效評價的要求開展項目績效自評，落實主體責任，組織專人負責，認真開展自查自評，按時保質(zhì)完成工作，自評結(jié)果客觀準確。

　　三、績效自評結(jié)論

　�。ㄒ唬┽t(yī)療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）績效目標設(shè)定較為科學，資金分配、管理和使用等方面落實情況較好，取得預(yù)期的績效成果，自評分數(shù)為98.27分。

　�。ǘ�）醫(yī)療保障管理中心專項工作經(jīng)費，績效目標設(shè)定較為科學，資金分配、管理和使用等方面基本落實，基本取得預(yù)期的績效成果，自評分數(shù)為94.09分。

　�。ㄈ�）醫(yī)療保障管理中心開辦費項目已完成，資金已支付完畢，取得預(yù)期的績效成果，自評分數(shù)為100分。

　　四、績效指標分析

　�。ㄒ唬�決策分析

　　1.項目立項情況

　�。�1）論證決策

　　根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作的通知》（梅市醫(yī)保〔20xx〕11號）、《關(guān)于設(shè)立xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心的批復》（梅市機編發(fā)〔20xx〕129號）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫(yī)療保障重點工作計劃表的通知》（梅市醫(yī)�！�20xx〕3號）以及我局的三定方案職能設(shè)立該項目，項目經(jīng)費用于順利開展醫(yī)保相關(guān)工作。

　�。�2）目標設(shè)置

　　在績效目標設(shè)置方面，我局所設(shè)立的整體績效目標依據(jù)充分，指標完整、合理、可衡量，符合客觀實際，績效目標的設(shè)立與我局的三定方案和年度工作計劃的相符性較高。

　�。�3）保障措施

　　我局依據(jù)三定方案和年度工作計劃設(shè)置工作經(jīng)費，制度完整，計劃安排合理，符合客觀實際。

　　2.資金落實情況

　　醫(yī)療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）、醫(yī)療保障管理中心專項工作經(jīng)費、醫(yī)療保障管理中心開辦費均足額到位、及時到位。

　�。ǘ�）管理分析

　　1.資金管理

　�。�1）資金支付

　　醫(yī)療保障工作經(jīng)費（含宣傳培訓費）專項資金60萬元，當年支出數(shù)42.73萬元，資金支出率為71.22%，部分項目審批程序尚未結(jié)束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。

　　醫(yī)療保障管理中心專項工作經(jīng)費專項資金20萬元，當年支出數(shù)0.31萬元，資金支出率為1.55%。因xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心在20xx年4月成立，醫(yī)療保障管理中心專項工作經(jīng)費在20xx年7月到賬，下半年才開始有中心專項資金的各項支出，中心專項工作經(jīng)費計劃用于中心修繕工程，因決算資料已報財審中心，按規(guī)定程序進行審批，截至20xx年尚未結(jié)束，故部分費用要在20xx年才支付。該項目資金績效目標在20xx年完成。

　　醫(yī)療保障管理中心開辦費專項資金30萬元，當年支出數(shù)30萬元，資金支出率為100%，該項目資金績效目標已完成。

　　（2）支出規(guī)范性

　　我局編制《xx市醫(yī)療保障局財務(wù)管理制度》來規(guī)范資金的支出管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃和預(yù)算，節(jié)約開支，考核資金使用效果，做好會計核算，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準確、賬目清楚。

　　2.事項管理

　�。�1）實施程序

　　20xx年我局所有項目支出實施過程規(guī)范，均符合申報條件，申報、批復程序符合相關(guān)管理辦法，項目招投標、調(diào)整、完成驗收等履行相應(yīng)手續(xù)。

　�。�2）管理情況

　　20xx年我局印發(fā)《xx市醫(yī)療保障局工作管理制度匯編》，8月修訂了《xx市醫(yī)療保障局財務(wù)管理制度》，我局建立有效的管理機制，對工作經(jīng)費的使用能積極做好檢查、監(jiān)控、驗收等管理工作，20xx年我局未存在審計問題。

　　（三）產(chǎn)出分析

　　1.經(jīng)濟性

　　在經(jīng)濟成本控制情況方面，我局經(jīng)費支出嚴格按照財務(wù)管理制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃和預(yù)算，嚴格執(zhí)行各項支出的`審批程序，嚴格控制成本，節(jié)約開支，考核資金使用效果，做到支出合理。

　　2.效率性

　　我局對黨委、政府、人大和上級部門下達或交辦的重要事項或工作能夠按時完成，并且較好地完成了部門整體支出績效目標申報表中的各項目標，及時完成各項任務(wù)。

　�。ㄋ模┬б鎸崿F(xiàn)度分析

　　1.效果性

　　較好地完成了按照我局“三定”方案確定的部門工作職責，各項日常任務(wù)及重點任務(wù)如民生實事等如期完成，實現(xiàn)了預(yù)期效果。

　　2.公平性

　　我局經(jīng)費主要用于保障機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，服務(wù)對象滿意度為100%。

　　五、主要績效

　　20xx年，我局財政項目撥款資金基本為單一用途的專項資金，根據(jù)相關(guān)資金下達文件要求，嚴格按照資金指定用途，因此使用績效與專項資金完成績效目標情況一致�？傮w而言，我局全年項目資金支出嚴格執(zhí)行年初計劃，基本完成全年績效目標。

　　六、存在問題

　　通過項目績效自評，該專項資金確保能夠?qū)？顚Ｓ�，但也存在一些問題。主要問題是資金使用計劃制定不夠完善，雖然制定該專項資金的使用計劃，但由于對資金的到位情況了解不夠全面，影響資金的使用。

　　七、下一步工作計劃

　　今后，我局將加強資金使用的計劃安排，完善資金執(zhí)行績效考核目標，進一步提升資金運轉(zhuǎn)效率。同時，我局也會加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握資金下?lián)芮闆r，從而根據(jù)資金用途及時做好資金支出計劃。

　　項目投資績效評估報告 15

　　一、項目基本概況

　　（一）項目概況

　　1.立項背景

　　重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強社會管理和公共服務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定，進一步強化城市管理和社區(qū)服務(wù)工作。20xx年，根據(jù)《關(guān)于下達20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)市級補助資金第一批的通知》(渝財建[20xx]274號)文件精神及項目資金情況，20xx年開展了四好農(nóng)村公路改建工程項目，我單位對四好農(nóng)村公路改建工程項目進行績效評價。安排項目資金8.59萬元。

　　2.項目實施情況、經(jīng)費來源和使用情況

　　根據(jù)渝財建[20xx]274號文件，財政安排市級資金8.59萬元，專項用于四好農(nóng)村公路改建工程項目。

　　截至今日，四好農(nóng)村公路改建工程項目已完成，資金已全部支付，用于支付四好農(nóng)村公路改建工程項目的工程款。

　�。ǘ�）項目績效目標。

　　改建農(nóng)村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　二、項目績效評價工作情況

　　20xx年1月12日，成立栗子鄉(xiāng)人民政府項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：

　　1.工作組成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　由經(jīng)發(fā)辦、財政所共同負責。

　　2.工作職責

　�。�1）組長職責：審批績效自評方案，監(jiān)督、檢查、核實績效自評結(jié)果；

　　（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監(jiān)督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。

　�。�3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領(lǐng)導工作組會議討論通過，實施執(zhí)行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據(jù)組長、副組長指示，對考評結(jié)果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年1月26日，考評工作組到項目現(xiàn)場，按照市、縣干部培訓相關(guān)管理規(guī)定，檢查項目依據(jù)，項目經(jīng)費開支情況，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質(zhì)量進行評定，核實資金撥付情況等。

　　三、績效分析及評價結(jié)論

　　評價工作領(lǐng)導小組通過資料收集分析、指標體系搭建等方式，對栗子鄉(xiāng)人民政府四好農(nóng)村公路改建工程項目進行綜合績效評分。項目績效指標分值為100分，其中投入20分，管理40分，產(chǎn)出與效益40分。項目績效評分結(jié)果：總得分92分，績效評級為“優(yōu)”。

　�。ㄒ唬┢渥栽u情況具體如下：略。

　　投入類指標從項目立項、預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率進行考核。

　　根據(jù)評分細則，投入類指標滿分20分，得分20分。

　�。ǘ�）管理

　　管理類指標從業(yè)務(wù)制度完整性、財務(wù)制度完整性進行考核。根據(jù)評分細則，指標分值40分，得分36分。

　　栗子鄉(xiāng)人民政府管理制度比較健全。對于項目，我單位建立了《項目內(nèi)部控制制度》，涵蓋項目立項管理、招標與合同管理、項目實施管理、竣工驗收與決算(結(jié)算)管理、修繕與維修管理、資金與財務(wù)管理、信息與檔案管理等方面；項目制度執(zhí)行力度有待完善，項目質(zhì)量可控性有待加強，項目酌情扣4分。

　　對于資金管理，我單位建立了《專項資金管理辦法》，在實際運行中，我單位按制度執(zhí)行。

　　（三）產(chǎn)出與效益

　　產(chǎn)出與效益類指標從實際完成率、完成及時率、質(zhì)量達標率、成本節(jié)約率、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益可持續(xù)影響和社會公眾或服務(wù)對象滿意度進行考核。根據(jù)評分細則，指標分值40分，得分36分。

　　產(chǎn)出：改建農(nóng)村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　經(jīng)濟效益：帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，群眾生活水平提高。

　　社會效益：促進社會和諧發(fā)展，受益群眾達4381人。

　　生態(tài)效益：提升公路環(huán)境。

　　可持續(xù)影響：長期改善群眾出行環(huán)境。

　　社會公眾滿意度：政府、部門、群眾滿意度高。

　�。ㄋ模┰u價結(jié)果和評價結(jié)論

　　本項目自評分滿為100分，自評分為92分，評價等級為優(yōu)，達到預(yù)期績效目標。

　　四、存在問題及意見

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}

　　一是地方配套資金嚴重不足。農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護主要依靠國家、市級補助資金，地方配套資金缺口大，養(yǎng)護、安保、水毀應(yīng)急資金不足。

　　二是公路技術(shù)等級普遍偏低，達不到“四好農(nóng)村路”示范縣標準。全縣農(nóng)村公路總體技術(shù)等級偏低，單車道公路比重大，一些路段存在路基、路面寬度不足、錯車困難等問題，缺乏必要的配套橋涵、標志標牌、安防措施等，與“四好農(nóng)村路”示范縣標準存在較大差距。

　　三是征地搬遷工作困難，前期工作推進較慢。公路項目的前期工作涉及發(fā)改、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門，各部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作機制，審批程序繁雜，當涉及到征地搬遷的.問題時，部分群眾對征地工作不理解、不支持、不配合，征地搬遷工作舉步維艱，前期工作推進緩慢。

　�。ǘ�）意見建議

　　針對實施“四好農(nóng)村路”中存在的突出困難和問題，提出以下幾方面的建議：

　　一是加大資金投入力度。積極爭取上級政策及當?shù)卣�府的支持，提高上級對農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護資金補助標準。整合發(fā)改、扶貧、移民、水利等部門資金，通過發(fā)行政府債券等方式拓寬融資渠道。

　　二是積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范點。攻堅克難，努力打造一批“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范點，以點帶面，分步驟、分階段推進全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進行公開，績效評價結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評價整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及單位，責令及時整改，按時提交整改資料。

　　項目投資績效評估報告 16

　　一、項目概況

　　（一）項目基本情況。

　　xx公園位于南縣城西的九都山，綠樹成蔭，山水相映，樓臺亭閣，點綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長段xx的家鄉(xiāng)，為紀念這位為中國革命作出杰出貢獻的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為xx公園。

　�。ǘ�）項目績效目標。

　　xx公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場、公共廁所以及其它公共場所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹穴修整養(yǎng)護、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣xx公園綠化面積約16萬㎡，道路及其它公共場所面積約5.4萬㎡，水面面積約9.2萬㎡，公共廁所多個。

　�。ㄈ�）項目自評步驟及方法。

　　項目采取自評與他評相結(jié)合方式，成立項目自評小組，結(jié)合評價內(nèi)容，做到有計劃，有安排，有獎懲，扎實開展本次自評工作。按照上級下達的項目支出績效評價指標體系，自評小組針對申報內(nèi)容、實施情況、資金兌現(xiàn)、財務(wù)管理、社會效益等做出自我評價，認真聽取上級領(lǐng)導建議意見，做好自評工作。

　　二、項目資金申報及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況。

　　xx公園項目管理市場化年初預(yù)算資金197.54萬元/年，根據(jù)招投標核定中標總價為149.3萬元/年，全部通過政府采購中心，按規(guī)定進行招投標采購，由縣財政局國庫集中支付局直接支付，資金的使用均建立了�？顚�戶，做到了�？顚Ｓ�，項目的建設(shè)按項目承攬合同的付款方式由財政部門直接支付。經(jīng)財政局批復下達后，全部用于xx公園市場化項目管理。

　�。ǘ�）資金計劃、到位及使用情況。

　　1、資金計劃。xx公園項目管理市場化年初預(yù)算資金197.54萬元/年，在招投標核定中標總價并批復資金為149.3萬元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計劃資金全部到位，共計149.3萬元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，xx公園市場化項目管理資金共計149.3萬元/年，已支付149.3萬元，主要用于：綠化養(yǎng)護、清掃保潔、垃圾清運等項目前11個月按11萬元/月，第12個月為103000元服務(wù)費支付。

　　（三）項目財務(wù)管理情況。

　　xx公園市場化項目管理經(jīng)費采取授權(quán)支付形式，由財政局，按招投標核定中標價嚴格按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請、劃撥、使用，及時、規(guī)范對收支進行賬務(wù)處理和會計核算。

　　三、項目實施及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織架構(gòu)及實施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視xx公園市場化綜合治理長效管理項目，我所成立工作領(lǐng)導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設(shè)在xx公園辦公室。

　�。ǘ�）項目管理情況。

　　本項目采取項目工作領(lǐng)導小組負責制，全體成員積極配合、通力合作。項目工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作，項目實施及資金管理。

　�。ㄈ�）項目監(jiān)管情況。

　　項目資金由xx公園財務(wù)具體管理，按市場化外包計劃，制定管理制度，對項目資金按項目單獨核算實行“�？顚Ｓ�、專人管理”，不得擠占挪用項目資金。強化監(jiān)督，項目的正常實施監(jiān)督檢查是保障。對項目的實施定期或不定期的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，保證市場化項目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標完成情況

　　（一）目標完成任務(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，xx公園市場化服務(wù)項目完成12個月，已支付項目服務(wù)資金149.3萬元。

　　（二）目標完成質(zhì)量。

　　xx公園市場化綜合治理長效管理項目在上級有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導下，順利推進，圓滿完成任務(wù)，滿意度為100%。

　　（三）目標完成進度。

　　截止20xx年12月底，xx公園項目管理市場化任務(wù)完成較好。

　　五、項目效果情況

　　xx公園市場化項目管理實行中帶來了一定的'社會效率和經(jīng)濟效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項目的成本，實現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進入公園的居民滿意度為100%。

　　六、評價結(jié)論及建議

　　xx公園項目管理市場化建設(shè)項目改善了居民休閑場所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。

　　項目投資績效評估報告 17

　　按照《財政廳關(guān)于開展20xx年預(yù)算項目績效自評的通知》我局逐項對照財政支出績效評價指標體系，認真組織對財政局預(yù)算劃撥的20xx年“農(nóng)信通”項目進行自查考評，自評得分90分。先將有關(guān)情況報告如下：

　　一、“農(nóng)信通”項目概況

　　（一）“農(nóng)信通”項目單位基本情況

　　“農(nóng)信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設(shè)的`農(nóng)業(yè)信息交互平臺，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項“服務(wù)三農(nóng)”、“指導三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。

　　20xx年，“農(nóng)信通”項目安排了16.8萬元，為1.4萬名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”服務(wù)信息一年。

　�。ǘ�）“農(nóng)信通”項目經(jīng)費用途及主要內(nèi)容

　　“農(nóng)信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)。

　　主要內(nèi)容：通過手機短信、語音、WAP（手機上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務(wù)等農(nóng)民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項目有農(nóng)產(chǎn)品價格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)警信息等。

　�。ㄈ�）“農(nóng)信通”項目績效目標

　　中國移動公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作，創(chuàng)建一個“12582”農(nóng)業(yè)平臺，專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預(yù)報、農(nóng)信通套餐、市場價格、農(nóng)業(yè)科技等。

　　1.產(chǎn)出指標：開通天氣預(yù)報3500名、開通農(nóng)信通套餐3500名、開通農(nóng)業(yè)科技3500名、開通市場價格3500名；

　　2.成效指標：預(yù)防自然災(zāi)害成功率達成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達成95%以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導成功率達成95%以上；

　　3.效率指標：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達到60%以上

　　二、“農(nóng)信通”項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬�“農(nóng)信通”項目資金到位情況

　　20xx年“農(nóng)信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費來源均為政府扶持，共16.8萬元。20xx年2月隨單位預(yù)算批復到位，我局及時組織移動籌備方案，按實施方案執(zhí)行。

　�。ǘ�）“農(nóng)信通”項目資金使用和管理情況

　　我局通知移動公司準備“農(nóng)信通”信息服務(wù)費轉(zhuǎn)賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動公司賬戶；再由移動公司在NGBOSS系統(tǒng)上進行銷賬，把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上；開通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務(wù)費按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費用。

　　三、“農(nóng)信通”項目組織實施情況

　　“農(nóng)信通”項目是由新華社分社、移動、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學技術(shù)局共同建設(shè)一個交互農(nóng)業(yè)信息平臺。項目實施過程中，明確項目管理和實施的職責，密切配合，嚴格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。

　　四、“農(nóng)信通”項目績效情況

　　20xx年“農(nóng)信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費主要完成了預(yù)定的各項績效目標，主要成效有：

　�。ㄒ唬┯行У仡A(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警，幫助自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；

　�。ǘ�）幫助解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶搭建供求平臺，解決銷路問題；

　�。ㄈ�）提供農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導，有效地幫助種植戶，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題；

　　五、綜合評價情況及評論結(jié)論

　　20xx年“農(nóng)信通”項目績效明確，資金到位及時，項目實施過程中嚴格按照《20xx年“農(nóng)信通”實施方案》進行執(zhí)行。在新華社分社、移動的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶收入逐步提高。20xx年政府已經(jīng)安排了16.8萬元“農(nóng)信通”項目資金，為1.4萬名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。

　　經(jīng)評價，20xx年“農(nóng)信通”項目績效評價為：優(yōu)（90分）。

　　六、問題與建議

　　1.建議把“農(nóng)信通”項目信息服務(wù)經(jīng)費納入每一年的財政預(yù)算當中，保證資金到位，確保農(nóng)戶正常使用“農(nóng)信通”；

　　2.建議政府起到帶頭作用，積極宣傳，把這項“服務(wù)三農(nóng)”、“指導三農(nóng)”作為常年的“惠農(nóng)”工程。

　　項目投資績效評估報告 18

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)《全國人口普查條例》，人口普查每10年進行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標準時點為普查年度的11月1日零時。我市開展保山市第七次全國人口普查工作，對保山市普查時點人口情況進行普查，全面掌握人口信息，并對數(shù)據(jù)進行匯總、分析和資料開發(fā)。第七次全國人口普查就市、縣兩級來講，其工作跨度為20xx-2022年。

　　二、項目績效自評工作開展情況

　　成立自評工作小組、擬定評價計劃。結(jié)合年初預(yù)算批復的項目支出績效指標、部門職責以及項目特點設(shè)計自評指標，確定自評指標體系；評價組根據(jù)評價指標體系逐項進行評價，撰寫績效自評報告。

　　三、項目績效實現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況

　　1.項目資金到位情況

　　預(yù)算安排資金36.34萬元，實際到位資金36.34萬元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況

　　市級財政核撥項目資金36.34萬元。

　　3.項目資金管理情況

　　20xx年部門預(yù)算根據(jù)各部門的職能、任務(wù)和發(fā)展目標，以項目為依據(jù)編制，嚴格按照年初預(yù)算推進，完成了預(yù)算目標，支出效益明顯。嚴格按照財政資金各項管理辦法管理使用項目資金。

　�。ǘ�）項目績效指標完成情況

　　1.產(chǎn)出指標完成情況。

　　（1）數(shù)量指標

　　根據(jù)普查需求，購置文件柜、桌椅等辦公家具1.8萬元，配置完成率100%；組織開展了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量抽查等培訓，完成了培訓任務(wù)；培訓參加人次90人次以上。

　�。�2）質(zhì)量指標

　　信息系統(tǒng)變更率小于等于100%；已經(jīng)納入年度計劃；培訓人員合格率達到95%以上；驗收通過率達到95%以上；培訓出勤率達到100%；各種購置設(shè)備利用率達到100%；信息數(shù)據(jù)經(jīng)過檢測滿足信息安全的要求；人員參訓率達到100%；系統(tǒng)初驗時間偏差率、系統(tǒng)終驗時間偏差率均滿足完成日常統(tǒng)計報表及普查數(shù)據(jù)運行的要求。

　�。�3）時效指標

　　設(shè)備部署及時率滿足日常統(tǒng)計報表及普查數(shù)據(jù)運行的.要求。

　�。�4）成本指標

　　培訓人均培訓費標準小于等于290元/人·天；培訓人員為各縣區(qū)統(tǒng)計局業(yè)務(wù)人員；20xx年度共支付維護費79462.39元，小于預(yù)定的152000元；成交價均包含運維年數(shù)1年。

　　2.效益指標完成情況。

　　（2）可持續(xù)影響指標

　　設(shè)備的使用年限能夠達到6年。

　�。�2）社會效益

　　經(jīng)過人口普查，對全市常住人口的基本情況、遷移流動狀況、人口素質(zhì)情況、就業(yè)和社會保障狀況、婚姻生育狀況等數(shù)據(jù)進行采集、匯總和推算，摸清20xx年底我市人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住、就業(yè)等方面的變化情況，為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，為社會大眾提供數(shù)據(jù)資源。

　　3.滿意度指標完成情況。

　　根據(jù)人口普查質(zhì)量控制要求，對參訓人員及使用人員進行了滿意度測試，滿意度均達到95%以上，達到了預(yù)設(shè)的目標。

　　四、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　項目偏差在合理的范圍內(nèi)，基本完成了預(yù)設(shè)的`目標。

　　五、績效自評結(jié)果

　　該項目的設(shè)立是根據(jù)國家人口普查安排部署，組織有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局，組織開展第七次全國人口普查，全面掌握調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。通過人口普查采集真實有效的普查數(shù)據(jù)，為國家政策提供決策參考，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

　　六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

　　自評結(jié)果按規(guī)定時間于網(wǎng)站進行公開，績效評價結(jié)果應(yīng)用是績效管理的出發(fā)點和落腳點，要高度重視，切實加強項目整改落實。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　成立了以單位主要領(lǐng)導為組長，各科室負責人為成員的績效管理組織。制定了本單位預(yù)算績效管理的工作計劃；按規(guī)定編制中長期規(guī)劃績效目標、部門整體支出績效目標和項目支出績效目標；對項目預(yù)算資金進行績效跟蹤；開展了本單位的預(yù)算績效自評工作。

　　項目投資績效評估報告 19

　　一、績效評價目的

　　開展20xx年省級部門工作經(jīng)費和專項資金的績效評價，主要推進項目資金安排的科學性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，并通過績效評價發(fā)現(xiàn)問題，強化整改，及時總結(jié)項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法，提高項目管理水平和項目資金的使用效益。

　　二、基本情況

　　（一）項目概況

　　我委20xx年項目支出預(yù)算安排共計9個一級項目，其中，兩個部門專項工作經(jīng)費和七個省級專項資金。

　　部門專項工作經(jīng)費分別是：“發(fā)展與改革事務(wù)管理工作經(jīng)費”、“非稅收入專項工作經(jīng)費”。

　　省級專項資金分別是：“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項資金”、“服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金”、“應(yīng)對氣候變化專項資金”、“財政扶貧專項資金”、“節(jié)能減排配套專項資金”、“國家重大水利建設(shè)專項資金”。

　�。ǘ�）項目績效目標設(shè)立情況

　　按照年初預(yù)算編制和項目支出績效管理要求，我委分別就項目設(shè)立了具體的績效目標。

　�。ㄈ�）項目資金安排及使用情況

　　20xx年度部門預(yù)算投入分別安排2個部門專項工作經(jīng)費和7個專項資金項目。各專項資金均按照年初預(yù)算安排和省級財政部門預(yù)算執(zhí)行有關(guān)要求，我委在規(guī)定的完成時限內(nèi)下達專項資金投資計劃，專項資金均撥付到項目主管單位和實施單位，各項目均得以順利實施。

　�。ㄋ模┙M織管理情況

　　省級專項資金支持項目分別由組織部門、項目主管部門和項目實施單位進行建設(shè)管理。我委作為組織部門會同省財政廳確定專項資金具體支持方向和支持重點，按照相關(guān)規(guī)定，下達申報公告或通知，并組織專家對申報項目進行評審；各地市發(fā)展改革委作為項目主管部門負責指導和監(jiān)督項目建設(shè)，并會同財政部門對專項資金的使用和管理進行監(jiān)督，對建設(shè)完成的項目組織驗收；項目法人作為項目單位主要負責項目實施，保證順利完成項目建設(shè)任務(wù)。

　　三、績效評價情況

　　（一）項目自評概述

　　按照《省財政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項目支出績效自評工作的通知》（黔財績［20xx］23號）要求，我委分別對部門專項工作經(jīng)費和省級專項資金《20xx年省本級項目支出績效目標批復表》和《20xx年省對下轉(zhuǎn)移支付項目支出績效目標批復表》所述績效指標，進行了逐項對照評分，完成項目支出績效自評工作。

　�。ǘ�）績效自評結(jié)論

　　根據(jù)20xx年度《自評表》，我委20xx年度9個一級項目支出績效自評總體為優(yōu)。具體得分情況如下：

　　1、自評得分情況：

　　“發(fā)展與改革事務(wù)管理經(jīng)費”績效自評得分97.20分

　　“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”績效自評得分99.92分

　　“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項資金”　績效自評得分100分

　　“服務(wù)業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金”　績效自評得分100分

　　“應(yīng)對氣候變化專項資金”　績效自評得分100分

　　“財政扶貧專項資金”　績效自評得分100分

　　“國家重大水利建設(shè)專項資金”　績效自評得分100分

　　“節(jié)能減排配套專項資金”　績效自評得分100分

　　“非稅成本”績效自評得分81.21分

　　2、自評結(jié)論：我委部門專項工作經(jīng)費和省級專項資金年初設(shè)定的績效指標大部分得以完成。

　　四、績效評價組織情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價依據(jù)

　　1．《中華人民共和國預(yù)算法》；

　　2．《關(guān)于印發(fā)＜財政支出績效評價管理暫行辦法＞的通知》（財預(yù)［20xx］285號）；

　　3．《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績效評價共性指標體系框架＞的通知》（財預(yù)［20xx］53號）；

　　4．《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)［20xx］34號）；

　　5．《省財政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項目支出績效自評工作的通知》（黔財績［20xx］23號）；

　　6．我委會同省財政廳印發(fā)的《貴州省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項資金管理辦法》等規(guī)定；

　　7．專項資金預(yù)算批復文件、資金撥付文件及相關(guān)財務(wù)資料；

　　8．項目單位財務(wù)會計制度、管理制度等其他相關(guān)資料。

　�。ǘ�）績效評價工作程序

　　1．前期準備。包括制定評價實施方案、收集整理基礎(chǔ)資料等。

　　2．前期溝通及資料收集。我委下發(fā)開展績效自評通知，明確績效評價工作要求及完成時限。與專項資金管理處室相關(guān)人員進行溝通，了解項目情況（績效目標設(shè)定及完成程度，專項資金的安排、使用、管理及項目組織實施等情況，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議）。收集績效評價相關(guān)資料，查閱被評價處室提供的績效評價基礎(chǔ)資料、輔證材料、財務(wù)資料等，初步擬定被評價項目績效指標。

　　3．擬定績效評價指標體系。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績效評價共性指標體系框架＞的通知》（財預(yù)［20xx］53號），擬定績效評價指標體系，確定被評價項目績效評價共性指標及個性指標，同時賦予各評價指標科學合理的權(quán)重分值，明確具體的.評分標準，并與被評價項目組織管理處室進行溝通，結(jié)合被評價項目組織管理處室提出的意見，對績效評價指標體系做出修改。

　　4．開展績效自評。通過資料收集及分析，實地查看、現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查等方式確定項目實際情況，并對項目組織管理處室提供的績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料、財務(wù)資料等進行抽查核實。

　　5．現(xiàn)場工作及綜合評價。鑒于疫情原因，本年度未到實地進行現(xiàn)場資料收集，主要對被評價項目組織管理處室提供的相關(guān)資料進行核實。

　　6．撰寫績效評價報告。根據(jù)評價結(jié)果，按照績效評價報告格式要求撰寫績效評價報告，編制相關(guān)附件，做到已經(jīng)充分、數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、客觀公正、結(jié)論明確、建議可行�？冃гu價報告完成后，征求被評價項目組織管理處室的意見，根據(jù)采納的被評價項目組織管理處室反饋意見對績效評價報告進行修改。

　�。ㄈ�）績效評價方法

　　根據(jù)省財政廳有關(guān)財政支出績效評價的規(guī)定和20xx年度省級專項資金支出相關(guān)內(nèi)容，本次評價工作遵循“依法依規(guī)、客觀公正、獨立規(guī)范”的原則，通過對項目的經(jīng)濟性、效率性、有效性、公平性的比較和分析，檢測評價支出效率和支出效果。

　　根據(jù)材料審核分析和核實評價掌握的有關(guān)信息，采用目標比較法、因素分析法等辦法，從評價指標入手，通過對相同或類似項目存在不同資金使用單位的支出效果進行比較，逐層歸納各資金使用單位在資金投入、資金使用及管理、資金產(chǎn)出及效果等方面存在的共性問題和突出問題，分析問題產(chǎn)生的原因。本次省級專項資金使用績效評價工作中，綜合運用了多種評價方法，主要有如下幾種：

　　1．目標比較法。通過對績效目標與實施效果的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度的方法。

　　2．因素分析法。通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)和項目實施效果的內(nèi)外因素，以評價績效目標實現(xiàn)程度的方法。

　　3．問卷調(diào)查法。根據(jù)評價目標制定調(diào)查問卷，搜集各方對項目支出是社會經(jīng)濟效益的意見看法，得出該項目績效實現(xiàn)程度的主觀性得分的方法。

　　（四）績效評價指標體系（設(shè)計思路）

　　根據(jù)業(yè)務(wù)處室提供的《自評表》，對已設(shè)定的績效目標進行重新梳理，綜合《專項資金管理辦法》及其他相關(guān)的資料，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績效評價共性指標體系框架＞的通知》（財預(yù)［20xx］53號）的框架指導，設(shè)計本項目的績效評價共性指標及個性指標。

　　（五）績效評價抽樣情況

　　我委根據(jù)資金分配及前期資料準備情況，對七個專項資金的30％的項目進行問卷調(diào)查。

　　五、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結(jié)論

　　從評價結(jié)果看，我委高度重視《項目管理辦法》等政策制定，細化實施方案，加強政策宣傳，前期組織申報、專家評審、面向社會公示、預(yù)撥財政資金等措施。各地市、各企業(yè)對政策導向的認可與擁護度普遍較高，產(chǎn)生了一定的社會效應(yīng)。

　　從評價得分看，由于部分省級專項資金到達率滯后，影響了政策推進，項目實施綜合得分未能得滿分，評價等級為優(yōu)�？冃е笜酥羞^程部分，項目實施存在監(jiān)督力度不足、資金到位率和及時率不夠，存在一定的風險；效益部分服務(wù)對象滿意度未能得到全部滿意。

　�。ǘ�）績效目標實現(xiàn)情況

　　我委依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績效評價共性指標體系框架＞的通知》（財預(yù)［20xx］53號），績效評價工作組結(jié)合考慮項目的實際情況，結(jié)合《項目管理辦法》、《專項資金管理辦法》及其他相關(guān)資料，對各專項資金20xx年度績效目標重新進行梳理、調(diào)整，從投入、過程、產(chǎn)出及效果四個方面設(shè)定個性績效目標及評分標準進行評價。專項資金績效指標設(shè)定及目標完成情況如下：（見附件）

　　六、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬�“投入”分析

　　投入部分評價指標分值30分，包括項目立項和資金落實兩個二級指標。本項目評價得分30分。

　　1．項目立項：主要從項目立項規(guī)范性、績效目標合理性、績效目標明確性三個三級指標進行分析，該項指標分值18分，得分18分。

　　從年初設(shè)定的績效目標申報表反映，我委部門專項工作經(jīng)費和省級專項資金績效目標均符合相關(guān)規(guī)定和要求。

　　2．資金落實：主要從資金到位率和到位及時率進行分析，該項指標分值12分，得分12分。

　　從投資計劃反映，20xx年省級專項資金均按照年初部門預(yù)算設(shè)定的績效指標，在規(guī)定的時限內(nèi)撥付到地州市縣項目主管部門。

　�。ǘ�）“過程”分析

　　過程部分評價指標分值20分，包括業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理兩個二級指標，本項目評價得分20分。

　　1．業(yè)務(wù)管理：主要從管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目質(zhì)量可控性三個三級指標進行分析，指標分值10分，本項目評價得分10分。

　�。�1）管理制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委會同省財政廳印發(fā)了《項目管理辦法》、《專項資金管理辦法》等管理制度，為項目實施提供了有效的制度保障。

　　（2）制度執(zhí)行有效性：該項指標分值3分，得分3分。

　　我委會同省財政廳嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保了專項資金的投向，提高了財政資金的使用效益，各級項目管理部門認真履行職責，對專項資金的使用和管理進行監(jiān)督檢查。

　�。�3）項目質(zhì)量可控性：該項指標分值3分，得分3分。

　　項目主管部門按照職責和職能，認真審核項目申報資料和項目實施監(jiān)督管理，項目質(zhì)量可控性得以提高，確保了財政資金的使用安全。

　　2．財務(wù)管理：主要從財務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性、財務(wù)監(jiān)控有效性三個三級指標，指標分值10分，本項目評價得分10分。

　�。�1）財務(wù)制度健全性：該項指標分值4分，得分4分。

　　我委合同省財政廳印發(fā)了《專項資金管理辦法》等制度規(guī)定，明確職責分工，對專項資金分配下達負責；項目單位對專項資金使用負責。項目單位均制定了《財務(wù)管理制度》，規(guī)范本單位財務(wù)管理及資金使用程序，符合國家財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)專項資金管理辦法規(guī)定。

　　（2）資金使用合規(guī)性：該項指標分值4分，得分4分。

　　項目實施單位均設(shè)立專賬管理，并按照《會計法》規(guī)定進行會計核算，且省級財政專項資金到位與項目實施同步。

　　（3）財務(wù)監(jiān)控有效性：該項指標分值2分，得分2分。

　　項目實施單位提供的資料反映，各項目財務(wù)監(jiān)控有效性得到很好的落實，項目資金安全，使用規(guī)范，項目單位對項目資金的運行控制較好。

　�。ㄈ�）“產(chǎn)出”分析

　　產(chǎn)出部分評價指標分值20分，包括項目產(chǎn)出一個二級指標。本項目評價得分20分。

　　項目產(chǎn)出：主要從產(chǎn)出指標、完成及時率、成本節(jié)約率三個三級指標績效分析，指標分值20分，本項目評價得分20分。

　�。�1）產(chǎn)出指標：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的產(chǎn)出指標已完成。

　�。�2）完成及時率：該項指標分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的項目完成時限均在年初績效指標設(shè)定的完成時限內(nèi)完成。

　�。�3）成本節(jié)約率：該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的成本指標均按照計劃撥付到相關(guān)項目，年初預(yù)算指標沒有結(jié)余。

　�。ㄋ模�“效果”分析

　　專項資金效果評價指標分值30分，包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度五個二級指標。本項目評價得分29.92分。

　�。�1）經(jīng)濟效益：主要從帶動社會投資進行分析，該項指標分值10分，得分10分。20xx年度省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資帶動社會投資項目帶動社會投資效果較好，有效的推動了我省基本建設(shè)投資的全面開展。

　�。�2）社會效益：主要從改善居民生活、改善地區(qū)形象兩個三級指標進行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項目較好地改善了居民生活和地區(qū)形象，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　�。�3）生態(tài)效益：主要從環(huán)境效益進行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項目較好地保護了生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮了財政資金效益。

　　（4）可持續(xù)影響：主要從項目可持續(xù)性進行分析，該項指標分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項目較好地落實了項目可持續(xù)性發(fā)展，持續(xù)推動我省社會經(jīng)濟發(fā)展。

　�。�5）服務(wù)對象滿意度指標：主要從社會公眾或服務(wù)對象進行分析，該項指標分值6分，得分5.92分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資資金撥付到地州市縣財政部門后，最終撥付到項目實施單位的時間滯后于項目實施時間，導致項目實施單位不是完全滿意。

　　七、主要經(jīng)驗及做法

　　從20xx年度專項資金支持項目實施效果來看，一是按照政策引導方向篩選項目，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴格按照《項目管理辦法》的規(guī)定組織專家進行項目申報評審，確保申報項目的質(zhì)量，完成了年初設(shè)定的項目支出績效目標。三是進一步加大對地市區(qū)縣項目主管單位履職情況督促力度，切實保障項目的順利實施。

　　八、存在問題及原因分析

　�。ㄒ唬┱�策制度方面

　　部分項目在初始績效目標設(shè)置方面存在績效目標較為模糊、難以量化、績效目標不符合實際等問題。例如，社會效益和可持續(xù)指標等指標值設(shè)置為“效果明顯”，在績效評價中難以量化，以不利于提供佐證材料。

　　（二）資金管理方面

　　按照《貴州省省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》以及其他批復文件等，均對省級專項資金的及時性作出要求，但未明確具體的周期，從而形成部分省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金最終撥付到具體項目的時間與項目實施進度不一致。

　�。ㄈ�）項目管理方面

　　從項目申報規(guī)范性來看，20xx年度審計預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項資金申報材料還不是十分完整，沒有指定相應(yīng)項目質(zhì)量要求、項目風險控制要求等。

　　從項目監(jiān)督管理來看，項目主管部門對批準項目的監(jiān)督管理力度不夠，監(jiān)督管理范圍不夠全面，項目主管部門需要克服重視項目審批，輕視項目實施監(jiān)管的問題，進一步加大監(jiān)督管理力度。

　�。ㄋ模┛冃Ч芾矸矫�

　　從績效管理工作來看，部分項目實施單位對績效工作意識不強，績效工作力量薄弱，存在送資金申報、輕績效評價現(xiàn)象，未按照要求開展項目績效目標編報、監(jiān)控、自評等工作。有的開展了績效管理工作，但是對績效評價指標體系的內(nèi)容和要求理解把握不到位，評價報告過于簡單、深度不夠，分析問題較為隨意，針對性、操作性不夠，缺乏指標設(shè)置和評分所需的佐證材料等。

　　九、相關(guān)建議

　　（一）進一步加強績效管理相關(guān)文件學習，完善相關(guān)制度規(guī)定

　　一是強化績效管理意識。加強績效管理文件資料學習，進一步提升各級項目管理部門的績效意識。二是項目申報材料要進一步對各項績效指標的細化、量化，切實推進績效管理工作的落實。

　�。ǘ�）進一步加強監(jiān)督力度

　　一是充分利用貴州項目云數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)或發(fā)展改革系統(tǒng)相關(guān)信息化系統(tǒng)，簡化報送流程，提高報送速度。二是敦促項目主管部門對項目實施監(jiān)管，加大監(jiān)管力度和范圍。三是進一步要求各地市區(qū)縣項目主管部門要按照職責積極開展省級專項資金監(jiān)管，報告監(jiān)管情況；并合同財政部門對省級專項資金的使用和管理進行監(jiān)督和檢查，加強溝通，齊抓共管，確保專項資金使用合規(guī)，保證項目的順利實施。

　　十、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　一是保留我委省級專項資金的預(yù)算安排；二是完善部分工作的流程標準，確保下達資金及時落實到位，提高自己使用效率；三是在以后年度填報年初績效目標申報時，科學合理確定專項資金績效目標和指標，按規(guī)定開展績效自評。

　　項目投資績效評估報告 20

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實施預(yù)算績效管理的實施辦法>的通知》（九開管辦字【20xx】61號）和《九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）財政局文件關(guān)于開展20xx年度預(yù)算項目、部門整體支出及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（九開財字〔20xx〕10號）文件，我單位組成績效評價工作小組對預(yù)算項目開展績效評價工作，20xx年我單位財政資金安排預(yù)算項目有11個，本次納入自評范圍的'項目有8個，分別是農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測費（全年）、森林防火經(jīng)費、20xx年河長制公示制作費、調(diào)區(qū)后堤防日常管護委托費用、畜牧獸醫(yī)專項經(jīng)費、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費、生態(tài)護林員全年工資（5人）、脫貧攻堅工作經(jīng)費，項目自評綜合得分93.75分，現(xiàn)將績效自評工作總結(jié)如下：

　　一、項目績效目標情況

　　落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)林水利事業(yè)。

　　二、自評工作開展情況

　　本次評價主要包括前期準備、組織實施、分析評價三個階段。

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚�

　　成立績效評價工作組，了解各項目基本情況，制定績效評價工作方案，布置績效評價工作。

　　（二）組織實施

　　評價小組于20xx年4月開始展開績效評價工作。主要工作內(nèi)容如下：

　　1.通過對項目研究分析、了解詢問等方式收集項目立項、決策、實施、管理與項目財務(wù)核算等相關(guān)資料；

　　2.根據(jù)評價體系指標的要求，從不同來源收集的資料中選取與驗證包括定性的文字描述與定量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保資料來源的客觀性、完整性和可靠性。

　　（三）分析評價

　　根據(jù)評價體系，對項目資料進行計算、分析，得出評價分值。

　　三、綜合評價結(jié)論

　　20xx年我單位在區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導下，通過全體干部職工的共同努力，各項工作順利完成。

　　四、績效目標完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況

　　1.項目資金到位情況分析

　　20xx年區(qū)財政預(yù)算安排農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測費（全年）30萬元、森林防火經(jīng)費5萬元、20xx年河長制公示制作費15萬元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護委托費用135萬元、畜牧獸醫(yī)專項經(jīng)費7萬元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費10萬元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9.08萬元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬元；

　　當年實際下達農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測費（全年）18萬元、森林防火經(jīng)費5萬元、20xx年河長制公示制作費15萬元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護委托費用135萬元、畜牧獸醫(yī)專項經(jīng)費7萬元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費10萬元、生態(tài)護林員全年工資（5人）9萬元、脫貧攻堅工作經(jīng)費34萬元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況

　　20xx年農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測費（全年）使用資金18萬元、森林防火經(jīng)費使用資金1.77萬元、20xx年河長制公示制作費使用資金0.353萬元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護委托費用使用資金115.5萬元、畜牧獸醫(yī)專項經(jīng)費使用資金2.64萬元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費使用資金6.6528萬元、生態(tài)護林員全年工資（5人）使用資金9萬元、脫貧攻堅工作經(jīng)費使用資金5.8297萬元。

　　森林防火經(jīng)費資金結(jié)余3.23萬元、20xx年河長制公示制作費資金結(jié)余14.647萬元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護委托費用資金結(jié)余19.5萬元、畜牧獸醫(yī)專項經(jīng)費資金結(jié)余4.36萬元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費資金結(jié)余3.3472萬元、脫貧攻堅工作經(jīng)費資金結(jié)余28.1703萬元。

　�。ǘ�）績效指標完成情況

　　20xx年我單位緊緊圍繞區(qū)黨工委、管委會決策部署，落實政策，做好農(nóng)業(yè)工作；注重生態(tài)，做好林業(yè)工作；科學部署，做好水利工作；統(tǒng)籌推進，做好扶貧工作。

　　農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測：委托第三方公司進行農(nóng)產(chǎn)品檢測，按時按質(zhì)完成了檢測任務(wù)。20xx年開展20xx年棉花種植面積核實工作、20xx年耕地地力保護補貼面積核實工作及20xx水稻種植面積核實工作，共核實棉花種植面積310.7畝、享受耕地地力保護補貼面積5658.6畝，水稻種植面積210.8畝。

　　林業(yè)工作方面：依托聯(lián)通公司巡護信息系統(tǒng)開展護林行動，加強林長制信息化建設(shè)，并督促5名護林員、4名監(jiān)管員在線使用，我區(qū)護林員及監(jiān)管員巡護系統(tǒng)使用率均為100%。通過開展培訓、加強督查、兌現(xiàn)獎懲等形式，加強巡山員隊伍管理。張貼宣傳標語36條，發(fā)放宣傳資料1000余份。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在重點防火期嚴密防控，嚴格管控野外火源。

　　水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局對經(jīng)開區(qū)管轄的長江赤心堤、長江永安堤、八里湖堤、賽城湖堤、向陽堤五個堤壩進行日常管護，提高了河堤湖堤防護質(zhì)量，美化了河堤湖堤周邊環(huán)境。開展河道管理范圍劃界工作，設(shè)立界樁155塊，通過定位測量實現(xiàn)河湖管理范圍一張圖。深入推進河長制，調(diào)整全區(qū)河（湖）長人員名單，制定“清河行動”方案，開展專項整治行動，處理了2件涉河問題。

　　畜牧獸醫(yī)專項：配合城區(qū)養(yǎng)犬管理整治行動，2家犬只狂犬病免疫注射點已獲批，今年共累計辦理犬牌738個。

　　脫貧攻堅：結(jié)合貧困戶實際按戶因人施策，精準實施扶貧工程：實施教育扶貧，補助貧困學生13名，為2名非建檔立卡學生送教上門；實施就業(yè)扶貧，安排13名建檔立卡貧困人員到公益崗位工作，聘請5名暫不能外出務(wù)工的貧困戶就業(yè)；實施健康扶貧，開展水質(zhì)檢測確保水質(zhì)達標，做好貧困戶的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康體檢；實施基礎(chǔ)扶貧，對貧困戶侯幫興家入戶道路進行硬化，對吳從木、高傳兵家進行水沖式廁所改造。目前，通過打好脫貧攻堅組合拳，我區(qū)26戶78人已全面脫貧并辦理防貧保險，堅決打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)。

　　五、偏離績效目標原因和改進措施

　　20xx年多個預(yù)算項目年末資金有結(jié)余，且資金結(jié)余較大，預(yù)算安排不太合理。

　　20xx年，我單位加強項目預(yù)算資金管理；將繼續(xù)做好水利工作，加強防汛防洪，加強水土保持；推進“林長制”，落實森林防火長效機制；嚴格落實耕地保護政策，嚴守耕地紅線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象；鞏固脫貧成果，推動2個貧困村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用

　　一是通過績效自評結(jié)果，對指標完成好的工作要在下一年度繼續(xù)鞏固和加強，對未完成的指標要深入剖析原因，找出癥結(jié)，在以后工作中完善和改進；二是利用績效自評結(jié)果，促進部門（單位）增強責任和效益觀念，提高財政資金支出決策水平和管理水平。

　　項目投資績效評估報告 21

　　一、項目建設(shè)的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學藥品，包括化肥、農(nóng)藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農(nóng)作物殘體、人畜糞尿等有機廢物供給作物養(yǎng)分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品被稱為綠色食品（或無公害食品），生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品是21世紀世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設(shè)有機復合肥垃圾處理廠，利用城市垃圾和火電廠垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復混肥是適應(yīng)當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時，也解決了城市垃圾處理與火電廠的垃圾處理問題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設(shè)有機復合肥垃圾處理廠很有必要。

　　二、建設(shè)規(guī)模

　　該垃圾處理廠規(guī)模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復合肥50萬噸，年處理垃圾35萬噸。其中處理城市垃圾5萬噸，粉煤灰30萬噸。

　　三、項目建設(shè)的有利條件

　　1、廠址選在縣陽長村，緊靠納水二級路，交通方便，原料及產(chǎn)品運輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節(jié)萬噸，豐水季節(jié)萬噸，可以滿足廠區(qū)生產(chǎn)、生活用水。

　　四、投資估算：

　　項目總投資億元。

　　五、財務(wù)評價

　　1、年銷售450萬噸復合肥億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷售成本億元

　　4、年繳納稅金億元

　　5、年純利潤億元

　　六、資金籌措

　　引資獨資或合資。

　　七、經(jīng)濟效益分析

　　該項目的'實施，每年可創(chuàng)利稅億元，解決了部份就業(yè)問題，又可創(chuàng)造經(jīng)濟效益，特別是體現(xiàn)在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠遠不是單純的經(jīng)濟效益可比的。因此該項目是可行的。

　　項目投資績效評估報告 22

　�。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟分析

　　宏觀經(jīng)濟因素主要包括國民經(jīng)濟總體狀況、經(jīng)濟周期、國際收支、宏觀經(jīng)濟政策以及消費與物價指數(shù)等，它們對證券市場的影響主要是通過公司經(jīng)營效益、居民收入水平、投資者對股價的預(yù)期和資金成本等四個途徑來完成的，而且這種影響是根本性、全局性和長期性的。只有對宏觀經(jīng)濟狀況進行準確的分析和判斷，才能把握證券市場運行的大背景和大環(huán)境。

　　1、宏觀經(jīng)濟變量分析

　　主要分析總供給與總需求、國內(nèi)生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、失業(yè)率、利率和匯率等對證券市場有較大影響的宏觀經(jīng)濟變量。需要注意的是，不同變量對不同股票的價格影響也是不同的。

　　2、經(jīng)濟周期分析

　　主要分析證券市場價格的周期變化與經(jīng)濟發(fā)展周期之間的關(guān)系，了解當前證券市場所處的階段，把握其中長期走勢。

　　3、宏觀經(jīng)濟政策分析

　　主要分析當前的貨幣政策和財政政策，包括政策的類型和政府采用的主要工具與手段等，并判斷這些政策對證券市場的影響。

　　（二）行業(yè)分析

　　宏觀經(jīng)濟分析提供了投資的背景條件，但無法解決如何投資的問題，要準確選擇投資對象，還要借助于行業(yè)分析和公司分析。行業(yè)分析的目的是區(qū)分不同行業(yè)和不同階段的特點與競爭優(yōu)勢，通過對比衡量，把握其收益和風險之間的關(guān)系，從而制定正確的投資策略。

　　選擇一個或多個行業(yè)，從國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)的市場類型、行業(yè)的生命周期、行業(yè)的競爭模式、影響行業(yè)發(fā)展的因素以及行業(yè)的發(fā)展趨勢等方面對行業(yè)的投資價值進行分析判斷。

　　（三）公司分析

　　對行業(yè)內(nèi)的主要上市公司進行實質(zhì)分析和財務(wù)分析，掌握上市公司的主要競爭戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢，從而確定上市公司在本行業(yè)所處的位置。

　　實質(zhì)分析可以通過分析公司產(chǎn)品、銷售和經(jīng)營管理水平，了解公司整體概況，并對公司潛在的競爭能力和盈利能力作出判斷。

　　財務(wù)分析是對上市公司的財務(wù)報表進行分析，通過對大量會計數(shù)據(jù)的閱讀和理解，掌握公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。財務(wù)分析主要是對各種財務(wù)比率進行分析，如反映償債能力的比率、反映營運能力的比率和反映盈利能力的比率等。由于投資者最關(guān)注的是上市公司的盈利能力和股利分配政策，因此，每股收益、凈資產(chǎn)收益率、市盈率、股利支付率及每股凈資產(chǎn)等財務(wù)指標往往是分析的重點。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)分析

　　技術(shù)分析主要是對股票的價格（開盤價、收盤價、最高價、最低價等）、成交量和價格變化的時間這三個要素進行分析，并通過圖表的`方式描述股票價格的歷史軌跡，進而預(yù)測其未來的變動趨勢。

　　對所選擇股票進行技術(shù)分析主要從K線圖和技術(shù)指標兩個大的方面著手，同時結(jié)合成交量來完成。具體說來，K線圖分析可以從K線的組合形態(tài)、股價形態(tài)、缺口形態(tài)、支撐線和壓力線等方面進行分析。技術(shù)指標分析可以選取最常用的一些技術(shù)指標，如移動平均線(MA)、指數(shù)平滑異同移動平均線(MACD)、乖離率（BIAS）、相對強弱指標(RSI)、威廉指數(shù)(%R)、隨機指標(KDJ)、心理線(PSY)等等，由于每個技術(shù)指標分析的側(cè)重點不同，所以，一定要注意各個指標的搭配使用；另外，技術(shù)指標分析也不是越多越好，過多的指標往往無法提供買賣時機。

　　需要說明的是，在對個別股票進行技術(shù)分析前，往往需要了解市場的整體狀況，這就需要對大盤走勢先進行分析。對大盤進行分析主要通過分析上證綜合指數(shù)、深成指、上證領(lǐng)先指標、深證領(lǐng)先指標等大盤指標來完成。

　�。ㄎ澹┙Y(jié)論

　　上述分析流程中的宏觀經(jīng)濟分析、行業(yè)分析和公司分析屬于基本面分析，基本面分析告訴你投資的方向，即如何選擇投資對象；而技術(shù)面分析則告訴你投資的時機，即如何選擇最佳的買賣點。通過這兩方面的分析，使選股與選時結(jié)合起來，從而制定出正確的投資策略。

　　項目投資績效評估報告 23

　　一、服裝行業(yè)發(fā)展趨勢：

　　20XX年，我國服裝行業(yè)將面臨更為復雜多變的國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)資源供需矛盾更為突出，一定程度上加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。而市場的穩(wěn)定，特別是內(nèi)需的平穩(wěn)快速增長將為服裝行業(yè)發(fā)展帶來新的契機。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面鋪開，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型快速推進，產(chǎn)業(yè)升級將再上新臺階。

　　未來10年，是我國服裝產(chǎn)業(yè)朝著國際領(lǐng)軍地位邁進的重要戰(zhàn)略機遇期，改革開放30年已經(jīng)為行業(yè)加速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，但是我們?nèi)匀灰�清醒意識到經(jīng)歷了全球金融危機，國際發(fā)達國家服裝產(chǎn)業(yè)實力并未削弱，在品牌創(chuàng)新、價值創(chuàng)造、市場掌控等高端軟實力方面，我國服裝產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達國家之間仍存在巨大差距，行業(yè)必須樹立危機感、緊迫感，沿著正確的產(chǎn)業(yè)升級方向，牢牢把握正在到來的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機遇期，努力縮小國際差距，確立更高的國際競爭地位。

　　二、服裝行業(yè)核心競爭力：

　　服裝企業(yè)核心競爭力，本來就是體現(xiàn)在特定的能力上。而這種能力本身又可以視為多種能力的聚合，因而是完全可以分解的。

　　(1)決策競爭力；

　　(2)組織競爭力；

　　(3)員工競爭力；

　　(4)流程競爭力；

　　(5)文化競爭力；

　　(6)品牌競爭力；

　　(7)渠道競爭力；

　　(8)價格競爭力；

　　(9)伙伴競爭力；

　　(10)創(chuàng)新競爭力。

　　三、服裝消費趨勢分析：

　　1、服飾消費連續(xù)5年居城市女性開支之首

　　衣、食、住、行，“衣”排首位，原因何在?或許全國婦聯(lián)宣傳部、中國消費者協(xié)會、中國婦女雜志社等單位發(fā)布的“20XX~20XX中國城市女性消費調(diào)查報告”能在數(shù)據(jù)上作出回答。

　　調(diào)查顯示，20XX年城市女性消費以“服裝服飾”為最大一筆開支，穩(wěn)居消費榜首(這一“榜首”地位已連續(xù)五年)，排在其后的分別是旅游、健康和與車相關(guān)的支出。

　　調(diào)查還顯示，中國女性更加青睞國內(nèi)服裝品牌，在城市女性購買的`最貴的一件(套)服裝中，選擇“國內(nèi)品牌”的居首位，達到；選擇購買“國內(nèi)品牌”和“合資品牌”的超過六成；城市女性對國際品牌的認知度與城市國際化程度相關(guān)，選擇國際品牌比例較高的城市依次是北京、大連、上海。在美麗消費持續(xù)增長的數(shù)據(jù)中，女性消費中購置服裝、服飾是永恒的主題，今年前10個月，的被訪者有服裝、服飾消費經(jīng)歷。為自己購買服裝的平均開支為4267元，為全家購買服裝的平均開支為8793元。被訪者為自己購買最貴一件(套)服裝平均為1390元。

　　項目投資績效評估報告 24

　　1 工程項目投資風險管理基本概念

　　1.1 風險的含義及構(gòu)成

　　風險就是生產(chǎn)目的與勞動成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強調(diào)了風險表現(xiàn)為收益不確定性；而另一種定義則強調(diào)風險表現(xiàn)為成本或代價的不確定性。

　　1.1.1 風險的構(gòu)成

　�。�1）風險因素。是指產(chǎn)生、誘發(fā)風險的條件或潛在原因，是造成損失的直接或間接的原因。

　�。�2）風險事故。是指造成生命財產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，它是導致?lián)p失的媒介物。

　�。�3）風險損失。是指非正常的、非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量，并且必須滿足以上所有條件才能稱其為損失。

　　1.1.2 工程項目投資風險的含義

　　工程項目投資風險是指對工程項目未來投資收益的不確定性，在投資中可能會遭受收益損失甚至本金損失的風險。風險管理是工程項目投資管理中一個重要的方面,由于工程項目投資的特點以及外部環(huán)境的不確定性使風險管理工作的難度加大。

　　1.2 研究工程項目風險的意義和內(nèi)容

　　1.2.1研究的內(nèi)容

　　工程項目投資風險管理主要包括風險分析與風險決策兩大部分內(nèi)容。風險分析程序主要包括風險識別、風險估計、風險評價。在這部分內(nèi)容中著重闡述了風險估計中的兩類偏差,以幫助風險管理人員更加準確的進行風險估計。

　　1.2.2研究的意義

　　（1）通過對風險管理的研究,有助于使工程項目投資參與各方更了解工程項目投資可能產(chǎn)生的風險,從而增強風險管理意識并且能夠及時對風險發(fā)生做出反應(yīng)。

　　(2)有助于風險管理者在工程項目投資風險分析中,認識到風險估計中經(jīng)常出現(xiàn)的偏差,及時對偏差作出修正,更加準確的對未來的不確定性進行估計。

　　(3)有助于參與各方建立科學的決策機制,保障工程項目投資風險決策的正確性,消除或減少由于風險決策失誤帶來的投資損失。

　　(4)有利于提高參與各方的風險管理水平,加強風險損失的'防范與控制,并勇于利用風險,提高風險收益,保障工程項目投資的順利實施。

　　2 工程項目的投資與風險

　　2.1 工程項目投資的特點

　�。�1）技術(shù)條件的不確定性。技術(shù)條件的不確定性會加大工程項目投資的風險，不確定性有可能表現(xiàn)在可行性研究、工程方案選擇、工程設(shè)計、工程施工、等過程中，從而造成損失。

　　(2)工程項目的高投入性。眾所周知，工程項目往往投資大，因此回報風險也就相應(yīng)較大。這樣大的投資規(guī)模使投資者面臨融資風險、利率風險和通貨膨脹風險。

　　(3)工程項目投資全過程的長期性。工程項目投資的全過程可分為項目投資決策階段、投資前期階段、建設(shè)階段、運營階段。而這一過程往往需要幾年甚至幾十年才能完成,一般而言,這一過程越長,社會經(jīng)濟條件發(fā)生變化的可能就越大,則項目投資面臨的眾多風險的可能性越大。

　　(4)工程項目的不可移動性。工程項目的不可移動性,使工程項目投資者不可避免地要承擔相當程度的政治風險。政治風險一旦發(fā)生,不僅會直接給建筑物造成損害,而且會引起一系列其他風險的發(fā)生,是工程項目投資中最大的一種風險。

　　綜上所述,工程項目投資存在高風險,工程項目投資既承擔著風險又蘊含著機會,為避免投資的失誤,提高投資決策的水平和投資效益,進行工程項目投資風險分析與決策研究具有重要的理論和實踐價值。

　　2.2 工程項目投資風險的分類

　　由于以上特點,使得工程項目投資面臨著眾多的風險,可以從不同的角度對工程項目投資風險進行分類。

　　根據(jù)產(chǎn)生的根源不同可以分為自然風險、政治風險、經(jīng)濟風險、金融風險、管理風險。

　　根據(jù)其造成的后果不同可以分為純風險和投機風險。

　　根據(jù)風險是否可控可以分為系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險。

　　根據(jù)風險是否與投資者有關(guān)可以分為內(nèi)部風險和外部風險。

　　項目投資績效評估報告 25

　　一、項目概況

　　（一）項目名稱：

　　（二）項目地址：

　　（三）建設(shè)性質(zhì)：新建。

　�。ㄋ模┩顿Y估算：總投資5000萬元左右，其中廠房修建萬，生產(chǎn)設(shè)備配置萬，其他投入萬。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟效益分析：

　　1、生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測

　　根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，項目從20XX年月開始實施，總投資5000萬元左右，成功投產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)工藝品個的規(guī)模。整個項目建設(shè)期為（時間自己填），計劃從20XX年月開始投產(chǎn)，因為項目的技術(shù)及生產(chǎn)工藝本身已經(jīng)發(fā)展成熟，預(yù)計在20XX年當年就能達到設(shè)計生產(chǎn)能力。

　　2、成本預(yù)測分析

　　（1）原材料及輔料采購費：本項目主要原材料及輔料采購費按消耗定額和預(yù)測市場價格確定，到達設(shè)計生產(chǎn)能力后預(yù)計年原材料及輔料采購費用為X萬元。

　�。�2）燃料及動力消耗費：本項目主要燃料動力為柴油和電力消耗。燃料和動力消耗費用根據(jù)達到生產(chǎn)能力后的消耗定額及現(xiàn)行價格計算預(yù)計達產(chǎn)年燃料動力采購費用為萬元。

　�。�3）人工工資及福利費用：本項目人員配置主要分為生產(chǎn)人員、管理人員和銷售人員，年福利費用按工資總額的10%計算。預(yù)計達到計劃生產(chǎn)能力后員工合計數(shù)為人，預(yù)計年工資福利總額為萬元。

　　（4）其他各項費用：其他各項費用參考同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的費用水平進行測算。一是制造費用和修理費用。預(yù)計達到計劃生產(chǎn)能力后年制造費用和修理費用為萬元。二是管理費用。工會活動經(jīng)費和職工教育培訓費分別按工資總額的3%和2%分別估算，預(yù)計一年共需萬元。三是項目內(nèi)研發(fā)費。按年銷售收入的3%估算，年費用為萬元。四是銷售費用，銷售費用按年銷售收入的3%估算，預(yù)計一年需花費萬元。

　　3、經(jīng)濟效益預(yù)測：該項目達到計劃生產(chǎn)能力后，年生產(chǎn)工藝品將達到個，按國內(nèi)平均售價元/個計算，項目建成后，國內(nèi)銷售收入將達20XX萬元.按產(chǎn)品的20%左右出口每個售價美元計算，出口產(chǎn)值達300萬美元。

　　二、項目背景

　　（一）、可行性研究報告編制依據(jù)

　　市鼎冠工藝有限公司擬建于省市市鎮(zhèn)村，其前身是廈門冠明軒工藝品有限公司，主要生產(chǎn)金屬、紙質(zhì)漆線、純金純銀神明頭冠及佛像配件、法器、刺繡類產(chǎn)品，刺繡產(chǎn)品主要為平繡、凸繡：八仙彩、龍袍、（佛披）桌圍、令旗等民俗用品，可承制特大型神帽及法器。公司的主要市場為臺灣及新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國家的華人聚居區(qū)。公司產(chǎn)品是以媽祖信仰、關(guān)公、保生大帝、福德正神文化產(chǎn)品為主導，迎合了特定地區(qū)特定人群的精神信仰和心理需求，傳遞著和平、友愛、公平正義等積極向上的精神力量，符合大陸與臺灣兩岸及其他鄰國文化交流的大方向和大趨勢。

　�。ǘ�）、相關(guān)有利條件

　　一是能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，增加機動零散型勞動力的就業(yè)機會。市為省市下轄的縣級市，位于贛北偏西，長江中游南岸，北襟長江“黃金水道”，東鄰，南接德安、武寧，西界湖北陽新，北與湖北武穴市隔江相望，歷史悠久，交通便捷，信息靈通，史有“通衢”之稱。全市總面積1442平方公里，總?cè)丝?3萬，全市轄2個街道、8個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，分別為湓城街道、桂林街道、碼頭鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、南義鎮(zhèn)、橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)、肇陳鎮(zhèn)、高豐鎮(zhèn)、夏畈鎮(zhèn)、武蛟鎮(zhèn)、樂園鄉(xiāng)、洪一鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、洪下鄉(xiāng)、橫立山鄉(xiāng)、黃金鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)；以及賽湖農(nóng)場、青山林場、大德山林場。共有33個居委會、157個行政村。目前，由于人口數(shù)量較多而耕地面積較少，加之我市地處山區(qū)，年降雨時間偏多和降水量均偏多，農(nóng)業(yè)耕作條件較差，導致農(nóng)村剩余勞動力大量產(chǎn)生。根據(jù)市就業(yè)局的調(diào)查統(tǒng)計表明，我市農(nóng)村青壯年就業(yè)狀況為主要是男勞動力在外務(wù)工經(jīng)商掙錢養(yǎng)家，女勞動力主要在家?guī)�小孩讀書兼照顧老人，不具備去工廠上常班的條件。在家的女勞動力主要采取到其它工廠、公司拿材料到家里來代為組裝或加工，賺取手工費補貼家用。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村女勞動力實行非上常班的代工的薪資收入與到廠內(nèi)長上常班相比相差較大。本公司成立以后，因為生產(chǎn)方式要求高，生產(chǎn)工藝經(jīng)簡單培訓就能輕松掌握，就業(yè)方式靈活（既可上長班也可拿料加工），上班時間機動（可根據(jù)自己的具體情況合理安排，保證按時交貨即可），因收入實行計件制，到廠里長上常班與拿料代為加工的薪資收入懸殊較小。本項目的順利投產(chǎn)，可以在很大程度上解決部分富余勞動力就業(yè)機會，切實增加農(nóng)民工的收入，促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　二是有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本項目的建成投產(chǎn)不僅可以為企業(yè)帶來新的利益增長點，而且可以帶動與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，同時大量外來人員的進入，也能刺激當?shù)夭惋嫛�娛樂、賓館、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家、省、市重點支持的發(fā)展領(lǐng)域。該項目有利于將傳統(tǒng)的簡單材料通過新技術(shù)新工藝達到規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值和增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提高其國際競爭力，有利于帶動全市工藝品加工制造業(yè)的快速發(fā)展，增強本區(qū)域在本產(chǎn)業(yè)上的.競爭力。

　　總之，本項目與區(qū)域及所在地互適性較強，其順利建設(shè)投產(chǎn)對地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的意義，對促進人員就業(yè)、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定和保護生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。

　　三、國內(nèi)該行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

　　媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員、旅客、商人和漁民共同信奉的神祇。古代在海上航行經(jīng)常受到風浪的襲擊而船沉人亡，船員的安全成航海者的主要問題，他們把希望寄托于神靈的保佑。在船舶啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全，在船舶上還立天妃神位供奉，是典型的香火成神。媽祖文化，也是媽祖信仰，而媽祖信仰也是海洋文化的一種特質(zhì)，開始于宋代，形成發(fā)展于元代，興盛于明代和清代，繁榮于近現(xiàn)代。到了當代，福建與臺灣之間進行了媽祖文化交流之后，媽祖文化又得到了更大的發(fā)展。歷史上宋代派遣使者出使高麗、元代大興海運漕運、明代鄭和下西洋、清代鄭成功收復臺灣和平定臺灣，這一切都體現(xiàn)了海洋文化的特征。媽祖文化的內(nèi)涵就是“有海水處有華人，華人到處有媽祖”的真實寫照，其影響所及，媽祖由航海關(guān)系而演變?yōu)椤昂Ｉ瘛�、“護航女神”等，因此形成了海洋文化史中最重要的民間信仰崇拜神之一，同時也為海洋人文發(fā)展，體現(xiàn)了福建、海南、臺灣及馬來西亞等地風格鮮明的地方文化形態(tài)與特征。

　　在二十年前，媽祖文化相關(guān)的工藝生產(chǎn)制造行業(yè)只有在臺灣才有數(shù)量很少的生產(chǎn)廠家。近年來，隨著大陸與臺灣兩岸之間的文化交流的日益頻繁，臺灣媽祖文化工藝品產(chǎn)業(yè)開始了逐漸外移。到了九零年代末期，與臺灣鄰近的一些沿海省份如廣東、福建、江蘇、浙江一帶開始逐漸有一些國內(nèi)的公司開始小規(guī)模的涉足生產(chǎn)。經(jīng)過二十來年的發(fā)展，具有一定規(guī)模和實力的公司仍然比較少，到目前為止，中國國內(nèi)也只有在廣東的佛山和福建的廈門，有兩家稍具規(guī)模的公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品品種也不夠齊全，產(chǎn)品的工藝也有待進一步提高。同時，隨著工荒潮的出現(xiàn)，沿海城市那些以外來流動人口作為主要勞動力的廠家也已經(jīng)在逐漸失去了市場優(yōu)勢。本項目建成后，將以品種齊全和工藝精湛及良好的售后服務(wù)作為參與市場競爭的有力賣點，并將以優(yōu)厚的薪資待遇招納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的加盟，以人性化的管理吸納本地勞動力的進入。

　　四、市場供求分析及預(yù)測

　　媽祖文化在我國的沿海相關(guān)省份及日本、香港特別特別行政區(qū)和馬來西亞、印尼等鄰國都有很多信眾，媽祖文化相關(guān)的用品和工藝品也有著廣闊的市場前景，消費人群也以中老年人為主，項目的建設(shè)蘊藏著極其巨大的商機。

　　臺灣省現(xiàn)有人口2300萬，光媽祖廟約500多座。還有土地公（福德正神）廟，達到幾乎每個村莊最少便有一座神廟的地步。臺灣的媽祖信仰是社會上占據(jù)統(tǒng)治地位的主流宗教信仰，信徒達千萬以上。在臺灣，民眾縱使有其它信仰，也都對媽祖存有敬畏之心。在香港，已經(jīng)建好的媽祖廟也有50多座，媽祖的信徒達到上百萬。日本的神戶、長崎及很多島上都建有媽祖廟，信仰媽祖的人數(shù)也達到百萬之多，并且還成立了信仰組織“媽祖會”。在馬來西亞，華人有近3000多萬，信仰媽祖的人數(shù)也數(shù)以萬計，境內(nèi)修建的媽祖廟有30多座。在相關(guān)的國家和地區(qū)，每年都會舉辦專門的大規(guī)模的祭祀活動，對相關(guān)用品和工藝品的需求量都十分驚人。目前，全世界的四大著名宗教活動，臺灣的“媽祖繞境”名列其中。

　　近年來，在我國沿海的福建、廣東、浙江、海南以及東北三省，隨著生活水平的提高，當?shù)厝罕姸荚谧园l(fā)大力發(fā)展信仰傳承文化，因為媽祖文化代表著善良、無私和舍己為人及保佑平安等人民的美好精神需求，目前在一些地方其信眾有不斷增加的趨勢。

　　現(xiàn)在，在每一年的每個月都有大城市在舉辦佛事用品展會，并以此為契機，用信仰文化搭臺，筑巢引鳳，帶動招商引資和當?shù)芈糜螛I(yè)的興盛。我們省的廬山東林寺以世界第一大佛馳名中外，一直都有絡(luò)繹不絕的外地旅客前來游玩朝拜。此次正準備于九月份開張的佛具用品市場，更是吸引了眾多的中外客商，為當?shù)貛�來了無限的人氣和商機。

　　五、項目承擔單位的基本情況

　　鼎冠工藝有限公司的前身，為廈門冠明軒工藝品有限公司。由何忠輝先生創(chuàng)建于20XX年，歷經(jīng)幾年的沉淀和積累，公司業(yè)績已躋身于同行業(yè)前列。20xx年，何忠輝先生本著回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報鄉(xiāng)梓的心理，開始將部分工藝流程和一些小型的工藝品，轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)。由于受場地限制，除了在市區(qū)楊林大道179號租賃有經(jīng)營場地外，另外在高豐、洪下、大德、及縣涌泉等地也同時設(shè)立了加工點。目前廠內(nèi)就業(yè)工人為50人左右。外加工人數(shù)為80人左右。由加工和經(jīng)營場地分隔開來，缺乏統(tǒng)籌安排和有效管理，對生產(chǎn)經(jīng)營的效益帶來了一定的影響。

　　本次新建設(shè)的鼎冠工藝有限公司，計劃用地十畝，修建三層辦公樓，辦公面積為1200平方米左右，設(shè)計建設(shè)可容納500人以上的標準鋼構(gòu)廠房1500平方米，新建員工宿舍500平方米。公司將以一流的辦公條件和優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境提高本項目在當?shù)氐闹�名度和美譽度，帶來先聲奪人的效果。

　　六、生產(chǎn)設(shè)備

　　1、進口電腦繡花機十臺。（80萬元臺）

　　2、絲印設(shè)備一套。（60萬套）

　　3、保力龍成型設(shè)備一套。（50萬元）

　　4、鋅合金壓鑄設(shè)備一套。（120萬元套）

　　5、沖壓成型高備一套。點（10萬元套）

　　6、點焊機械20套（10000元套）

　　7、電平車縫合設(shè)備20套（5000元套）

　　七、主要生產(chǎn)材料

　　布匹、馬口鐵、鋅合金、銅板、不銹鋼板、人造鉆石瑪瑙等。

　　項目投資績效評估報告 26

　　為進一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進一步加強政府投資項目監(jiān)管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討。

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法、財政專項資金審計監(jiān)督辦法、財政投資項目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項目發(fā)包、招標，中標單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標準；現(xiàn)場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務(wù)管理不規(guī)范等。

　　一是規(guī)范項目流程，嚴格環(huán)節(jié)管理。

　　嚴格項目建設(shè)程序。項目建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行批準的初步設(shè)計和概算，按批準的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進行限額設(shè)計，禁止先設(shè)計后勘察或不勘察。

　　加強招投標管理。針對所有依法依規(guī)實行招標的政府投資項目，都必須按規(guī)定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標市場。

　　規(guī)范合同簽訂。項目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規(guī)范、職責清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

　　嚴控工程變更。嚴格控制工程設(shè)計變更，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設(shè)計進行變更，建設(shè)單位要嚴把設(shè)計變更關(guān)。

　　加強簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現(xiàn)場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時參與，對工程量進行丈量、質(zhì)量驗收之后，實行現(xiàn)場簽證。

　　嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收�？⒐を炇帐且粋�涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的'角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。

　　完善財務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責項目建設(shè)財務(wù)工作，嚴格按有關(guān)規(guī)定和批準的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。

　　嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設(shè)單位申請行政主管部門會同監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規(guī)定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗收單進行抽查。

　　二是強化部門責任，形成監(jiān)管合力。

　　發(fā)改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項目的計劃執(zhí)行情況，對省、市、縣重大項目實行稽查。

　　財政部門應(yīng)切實加強政府投資項目資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預(yù)算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設(shè)資金，對基本建設(shè)財務(wù)進行管理監(jiān)督。

　　審計機關(guān)應(yīng)深入開展對政府投資項目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場簽證、造價結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的審計監(jiān)督，依法對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。

　　政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監(jiān)督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

　　建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負責各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理等單位和工程招投標代理、造價咨詢等中介機構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制落實；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，嚴格市場準入。

　　監(jiān)察機關(guān)負責對政府投資項目實施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　同時，建立政府投資項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會議。各部門加強溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責范圍內(nèi)對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監(jiān)管合力，確保政府投資項目合法合規(guī)、科學高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實施。

　　一是建設(shè)單位未經(jīng)批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準和設(shè)備購置標準，或建設(shè)計劃外工程，造成工程決算超概算的，財政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責任人員的責任。

　　二是對按規(guī)定應(yīng)當進行招投標而未進行，或沒有依法履行職責，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三是對參與圍標、串標、掛靠投標、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　四是對違反規(guī)定簽訂與招標文件實質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標辦備案，擅自簽訂與招標文件、施工合同實質(zhì)性內(nèi)容相違背的補充合同、補充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責任人及相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　五是對項目變更未按審批權(quán)限和程序報批，或在工程變更、價格簽證中存在弄虛作假或工作不負責任，造成增加工程造價的，財政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔，并依法追究建設(shè)單位負責人和相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六是對違反政府建設(shè)投資資金撥付規(guī)定和程序，擅自撥付工程款或造成工程款多付的，依法追究相關(guān)人員和相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　七是有關(guān)行業(yè)主管部門或職能部門，不依法履行監(jiān)管職責或監(jiān)管不力，造成不良后果的，依法追究相關(guān)單位和人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　項目投資績效評估報告 27

　　一、 項目開發(fā)宏觀環(huán)境分析

　　天津市經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。近年來，工業(yè)經(jīng)濟進一步向好，投資、消費等內(nèi)部需求持續(xù)升溫，制約經(jīng)濟快速發(fā)展的有關(guān)因素明顯得到改善，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)逐步得到加強，總體形勢持續(xù)向好。天津工業(yè)園區(qū)交通便利，水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。天津工業(yè)園區(qū)距離天津濱海國際機場僅兩公里距離。天津港是中國北方最大的人工港，園區(qū)距離港口三十公里。同時，津濱高速、京津塘高速等多條高速公路貫穿在天津工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　二、可行性分析及必要性

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中國科技興國戰(zhàn)略的進一步實施，在政府的大力扶持下，我國各個行業(yè)發(fā)展迅猛尤其是房地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，輕鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從開采、提煉、加工、到應(yīng)用于所需行業(yè)中，已日趨成熟。輕鋼結(jié)構(gòu)具有輕巧、節(jié)材、節(jié)能、降低工程投資、使用壽命長等優(yōu)勢，可以實現(xiàn)快速安裝與二次使用，并具有抗震、抗風、隔音、隔熱等優(yōu)點，因此，輕鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)在建筑領(lǐng)域迅速崛起，同時，我國將節(jié)約資源作為基本國策，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源的發(fā)展理念。

　　為了加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)國家政策，Nvidia經(jīng)過反復考察，擬在天津工業(yè)園區(qū)建立一家生產(chǎn)基地，項目總投資1.1億元，征地45950平方米(位于天津工業(yè)園區(qū)3區(qū)內(nèi))。

　　三、可行性分析

　　有投資就有風險，項目投入運營后，公司將更加完善現(xiàn)有企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營制度，保證各項目高效運營和管理，為促進企業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)，公司制定了一系列措施。首先要加強企業(yè)宣傳力度，只有讓客戶了解企業(yè)經(jīng)營模式，產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓客戶信任本企業(yè)。其次，加大業(yè)務(wù)員招攬力度，加大業(yè)務(wù)員隊伍的建設(shè)。還要樹立質(zhì)量意識，要做到每個產(chǎn)品都是客戶放心的產(chǎn)品。最好，要加強企業(yè)管理，做到增收減支，抓質(zhì)量，抓安全，促工期，確保萬無一失，贏得廣大客戶的好評。

　　通過大量的`市場調(diào)查，證明該項目在當前經(jīng)濟環(huán)境下是一個很好的投資項目。它具有前景好，市場好，用途廣，利潤高等諸多的有點，因此，應(yīng)該抓住當期有利時機，在國家相關(guān)政策的支持下，籌措資金，擬建該項目，迅速占領(lǐng)市場，打出品牌效應(yīng)。該項目是可行的，必要的。

　　四、融資概算

　　資金是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的必要條件。企業(yè)必須以權(quán)益資本的形式向投資者籌集資金，并以此來吸引其他投資或稱為各類借款的基礎(chǔ)和保證。資金籌措在房地產(chǎn)開發(fā)中是不可替代的地位，為投資提供了基礎(chǔ)和前提。

　　項目投資績效評估報告 28

　　為更扎實地掌握現(xiàn)代企業(yè)項目投資管理決策活動的全過程，提高綜合分析以及解決項目投資管理實際問題的能力，我們進行了為期兩個星期的項目投資實訓。兩個星期以來，我們通過實驗室的機房進行一系列的操作，對這一次的實訓，我簡單匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、實訓內(nèi)容。

　　我們實訓的主要內(nèi)容分為項目投資評估基礎(chǔ)知識學習、項目投資管理案例分析、現(xiàn)金流量的內(nèi)容及其測算、項目投資管理評估報表編制、小組項目投資管理實訓、獨立項目投資管理實訓以及實訓報告這幾部分。

　　二、實訓理論知識

　　實訓涉及的理論知識主要是與財務(wù)管理投資管理有關(guān)的內(nèi)容，不過其中也涉及著其他的財會知識。在進行項目分析之前，我們應(yīng)該先熟項悉目計算期的構(gòu)成與界定、投資的構(gòu)成，正確區(qū)分建設(shè)投資與原始投資的區(qū)別。在進行項目分析的過程中，我們需要熟悉各項現(xiàn)金流入項與流出項所指的具體內(nèi)容以及計算方法。

　　三、培養(yǎng)的實訓能力

　　實訓使我們培養(yǎng)了以下幾個能力：對投資項目的現(xiàn)金流量要素進行估算能力；獨立編制投資項目評估決策所需的全套報表能力；依據(jù)報表數(shù)據(jù)進行投資風險分析能力。

　　四、實訓感想

　　本次實訓讓我學到很多課本上沒學到的東西。實訓一開始，我們先回顧關(guān)于項目投資管理的知識，我發(fā)現(xiàn)課本上的很多知識我不太熟悉，需要加強。盡管是財務(wù)管理的實訓，但是這個過程中也需要用到計算機操作的基礎(chǔ)技能。

　　在老師一步一步講解下，我們進行第一輪的實訓。在這一個階段，由于我第一次接觸項目投資的操作，我對九張附表的'名稱以及內(nèi)容總是容易搞混，經(jīng)常出現(xiàn)為了找數(shù)據(jù)一張一張表翻看的情況。而且，我發(fā)現(xiàn)，做這些表格數(shù)據(jù)的時候，心思一定要細，不然，一個數(shù)據(jù)引錯，就會使多處出現(xiàn)問題，最后找問題起來相當麻煩。第一輪的實訓，我們的知識與能力學習較為機械，基本上跟著老師操作，聽老師講解。接著是第二輪的，我們分小組進行作業(yè)。在這一階段，我漸漸地對幾張附表與主表的名稱與內(nèi)容熟悉起來，可以較快的找到所需要的數(shù)據(jù)。在操作的過程中，漸漸開始思考數(shù)據(jù)背后更深的意義，這自然就發(fā)現(xiàn)了一些自己不能理解的問題，有的我去問同學或和同桌討論，有的我則問老師，在提出問題和解決問題的過程中，學到的知識便多了起來。小組每個人完成自己的作業(yè)后，我們聚在一起討論，各抒己見，雖然過程中有些爭執(zhí)，但整個討論的結(jié)果還是比較有效的，我們又加深了對知識的掌握。

　　最后是第三階段，我們各自進行獨立作業(yè)，從編制原始數(shù)據(jù)表、輔表、主表編制到表格編制完成后進行得財務(wù)評價以及投資項目的風險評估。在本階段，我對于數(shù)據(jù)的處理明顯比前兩個階段要熟練一點，不過對于數(shù)據(jù)背后的含義的理解還是不夠，因此還是會出點差錯。本階段對我們的技能要求更上一層，在做最后的財務(wù)評價以及風險評估時，我們確實遇到瓶頸，后來經(jīng)由老師的提點，以及我們自己的嘗試還是做了出來。

　　項目投資績效評估報告 29

　　一、項目建設(shè)的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學藥品，包括化肥、農(nóng)藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農(nóng)作物殘體、人畜糞尿等有機廢物供給作物養(yǎng)分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來的'農(nóng)產(chǎn)品被稱為綠色食品（或無公害食品），生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品是21世紀世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設(shè)有機復合肥垃圾處理廠，利用城市垃圾和火電廠垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復混肥是適應(yīng)當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時，也解決了城市垃圾處理與火電廠的垃圾處理問題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設(shè)有機復合肥垃圾處理廠很有必要。

　　二、建設(shè)規(guī)模

　　該垃圾處理廠規(guī)模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復合肥50萬噸，年處理垃圾35萬噸。其中處理城市垃圾5萬噸，粉煤灰30萬噸。

　　三、項目建設(shè)的有利條件

　　1、廠址選在縣陽長村，緊靠納水二級路，交通方便，原料及產(chǎn)品運輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節(jié)1.0萬噸，豐水季節(jié)2.0萬噸，可以滿足廠區(qū)生產(chǎn)、生活用水。

　　3、電力：緊靠縣發(fā)電一、二廠及國家電網(wǎng)，電力完全能保證建廠、生產(chǎn)及生活用電，生產(chǎn)成本亦可以降低。

　　四、投資估算：

　　項目總投資2.2億元。

　　五、財務(wù)評價

　　1、年銷售450萬噸復合肥7.5億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷售成本0.5億元

　　4、年繳納稅金1.5億元

　　5、年純利潤0.5億元

　　六、資金籌措

　　引資獨資或合資。

　　七、經(jīng)濟效益分析

　　該項目的實施，每年可創(chuàng)利稅2.0億元，解決了部份就業(yè)問題，又可創(chuàng)造經(jīng)濟效益，特別是體現(xiàn)在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠遠不是單純的經(jīng)濟效益可比的。因此該項目是可行的。

　　項目投資績效評估報告 30

　　一、投資情況

　　（一）重點公益林資源管理

　　為了切實保護和發(fā)展好我市在銀西生態(tài)防護林項目區(qū)、市園林場和苗木場范圍內(nèi)的近4萬畝重點公益林資源，我局嚴格按照《自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》加強公益林管護，對生態(tài)效益補償基金實施報賬制管理，以生態(tài)防護林管理處等主管單位為公益林管護的主體，按項目設(shè)計所確定的范圍逐塊落實管護單位，明確職責，逐年簽定簽訂管護合同，根據(jù)檢查驗收情況統(tǒng)籌安排支付補償基金。同時加強重點公益林森林生態(tài)效益補償基金全過程的質(zhì)量監(jiān)控。到位的12.8萬元森林生態(tài)效益補償金已于底經(jīng)項目檢查驗收后，全額撥付到各公益林管護單位。

　�。ǘ�）三北防護林工程

　　根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局文件精神，市林業(yè)局委托銀西生態(tài)防護林管理處認真制訂作業(yè)設(shè)計，嚴格按照自治區(qū)林業(yè)局的要求抓好工程實施，對造林全過程進行監(jiān)管，認真進行檢查和自查工作，嚴格按規(guī)定做好資金使用，經(jīng)過自治區(qū)林業(yè)局對市直營造林實績的核查驗收，完成新造林任務(wù)5923畝。到位的60萬元防護林工程建設(shè)資金均于年底前支付造林實施單位。

　　（三）森林撫育補貼試點項目

　　根據(jù)自治區(qū)財政廳，市林業(yè)局嚴格按照下達的計劃組織項目的實施與管理，完成了2個作業(yè)區(qū)的撫育面積15121.5畝，并加強資金的管理與監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占挪用專項資金等行為的發(fā)生，到位的150萬元專項資金除10萬元用于項目管理外，已于初項目建設(shè)完成并自查后，全部撥付到各撫育實施單位，用于撫育項目建設(shè)。

　　（四）野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)項目及濕地保護工程

　　目前除監(jiān)測站實驗室維修工程尚未完成外，已利用到位的40萬元專項經(jīng)費，購置野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)所需設(shè)備及物資49類共56種，支出金額36.7萬元，待監(jiān)測站實驗室維修工程完成后，剩余部分將作為項目建設(shè)的檢查驗收、檔案材料印制等費用。

　�。ㄎ澹┥�林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及病蟲害防治

　　森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，市直由國家投資27.6萬元、自治區(qū)及市配套13.16萬元實施的.森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，除檢疫工具箱1只、自動給藥及檢測設(shè)備各一套正在政府采購尚未到位外，其他調(diào)撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級檢疫實驗及標本室正在建設(shè)中，其他調(diào)撥物資均已用于全市林業(yè)（園林）植物檢疫，并借此積極開展了調(diào)入苗木復檢、有害生物的防治和監(jiān)測等工作。全年共出檢150多次，復檢苗木100余批次，復檢苗木102萬株；指導三區(qū)及市轄區(qū)共完成楊樹天牛的防治2.1萬畝，布設(shè)蘋果蠹蛾監(jiān)測點35個。

　�。�六）森林防火項目及森林公安建設(shè)項目

　　市森林公安分局在全市森林公安執(zhí)法和森林防火等重要工作中，充分利用國家森林公安建設(shè)資金17.88萬元（其中包括警用車輛一輛，補助12.88萬元，由自治區(qū)森林公安局統(tǒng)一采購），抓好公安隊伍建設(shè)，做好涉林案件辦理，落實信訪工作，全年共接處警127起、查獲林業(yè)行政案件5起，移交2起，嚴厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實推進全市森林防火工作中，自治區(qū)森林防火補助19.96萬元資金因自治區(qū)森防辦統(tǒng)一采購，目前尚未完成采購程序，但在自治區(qū)林業(yè)局的大力支持下，市防火辦做好原有物資儲備、全力抓好森林防火宣教活動、對我市半專業(yè)化森林火災(zāi)撲救隊伍進行了理論與實踐相結(jié)合的培訓，為我市森林資源保護建立了扎實牢固的基礎(chǔ)。

　�。ㄆ撸┢渌�林業(yè)專項補助

　　下達市直的其他林業(yè)專項補助資金共12萬元，我局嚴格按計劃文件精神，其中2萬元用于首府綠化委員會綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務(wù)植樹活動的經(jīng)費，另外10萬元野生動物疫源疫病防治經(jīng)費，分別撥付到市濕地保護辦公室用于全市野生動物疫源疫病防治工作，無結(jié)余資金。

　　二、存在問題及建議

　　1.市直兩家國有林場的經(jīng)濟林老化仍舊嚴重，森林保護培育長效機制尚未建立，森林撫育、更新改造等森林經(jīng)營資金匱乏，林農(nóng)造林護林的積極性不高，林分長勢衰退，發(fā)生森林火災(zāi)、森林病蟲害隱患很多，保存率逐年降低，管理與保護壓力很大。

　　2.市直兩家國有林場均于年底改為企業(yè)建制，自收自支，每年繳納四項保險金的費用約300多萬元，使兩場經(jīng)濟十分困難，企業(yè)負擔沉重，嚴重制約了其經(jīng)濟發(fā)展，也阻礙了對已有公益林的補植、撫育等精細化管理。建議加大對市直系統(tǒng)，特別是兩家國有林場森林撫育管護、更新改造等森林經(jīng)營資金的投入，促進兩場生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的提高。

　　3.市直林業(yè)建設(shè)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，各級財政投入又沒有及時補充，造成辦公用房、道路、防火等設(shè)施設(shè)備年久失修，醫(yī)療、森林管護站點等設(shè)施嚴重缺乏，管護使用的管道和渠道等供水設(shè)施嚴重老化，灌水不利。建議對市直林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補貼，為各項工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　4.市直轄區(qū)內(nèi)隨著近年來林業(yè)建設(shè)步伐加大，致使造林建設(shè)及森林撫育管護等面積增大，每年需撫育的林地面積已達6萬畝，年需資金2400萬元，森林撫育壓力很大；目前撫育試點項目每畝100元的補貼費用遠遠不能滿足年久未能撫育的林地需要。建議加大對市直森林撫育補貼的力度，并增大每畝的撫育補貼額度。

　　5.林業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)不高，建設(shè)與管護的技術(shù)力量日漸薄弱。建議加大對市直各林業(yè)工程人員以及林場富余職工基本職業(yè)技能培訓的投入，切實提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)。

　　項目投資績效評估報告 31

　　一、基本情況及特點

　　今年以來，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，按照“保重點、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào)，加強領(lǐng)導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設(shè)進展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計劃安排政府投資項目 97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在工作推進中，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：

　　(一)領(lǐng)導重視，全力推進。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持科學合理安排建設(shè)項目，進一步加強領(lǐng)導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領(lǐng)導聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導實行重大項目聯(lián)系制，及時了解項目建設(shè)情況，加大對項目進度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項目建設(shè)責任單位。在項目開始前，區(qū)政府落實項目建設(shè)責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的`工作機制，把重點項目建設(shè)納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點項目雙月匯報制度，及時了解項目建設(shè)進程，協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。

　　(二)攻堅克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產(chǎn)指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設(shè)土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標。二是加大建設(shè)項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施干部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節(jié)點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。

　　(三)創(chuàng)新機制，強化管理。今年以來，區(qū)政府十分注重管理機制的創(chuàng)新，制訂出臺《XX年上虞區(qū)推進重大項目建設(shè)全面擴大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年重點政府投資項目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監(jiān)管制等制度，累計節(jié)省財政資金XX多萬元，項目設(shè)計變更數(shù)同比下降40%。三是強化項目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅持政府投資項目“質(zhì)量、進度、安全”并重，嚴格落實好質(zhì)量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規(guī)范管理，確保項目安全。

　　二、存在問題及困難

　　一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節(jié)點計劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

　　二是項目監(jiān)管尚需加強。個別項目協(xié)調(diào)機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績效等監(jiān)管力度還需進一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設(shè)項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協(xié)作和配合。

　　三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)項目多，投資規(guī)模大，受融資平臺土地抵押權(quán)證清理，部分建設(shè)項目融資較難，資金缺口較大;一些項目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。

　　三、下步對策及建議

　　(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節(jié)點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯后的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區(qū)政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況復雜多變，實施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力加快工程建設(shè)進度。三是要進一步跟緊有關(guān)項目配套工程。加強項目統(tǒng)籌，同步推進地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實施項目有序協(xié)調(diào)進行。

　　(二)多措并舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關(guān)安置用地指標。三是要破解項目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。

　　(三)規(guī)范管理，強化投資績效。一是要加強項目規(guī)范管理，注重質(zhì)量監(jiān)管，落實重點建設(shè)項目質(zhì)量終身負責制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項目的績效監(jiān)督制度，嚴格項目的預(yù)算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監(jiān)督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規(guī)范、透明。

　　(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設(shè)項目，結(jié)合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設(shè)進度，科學安排建設(shè)項目，建立科學的決策機制。要認真總結(jié)多年來項目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工項目和續(xù)建項目。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，創(chuàng)新重大項目決策、建設(shè)和管理體制機制，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，努力完成今年的重點項目投資任務(wù)。

　　項目投資績效評估報告 32

　　一、項目名稱

　　名稱中應(yīng)包括投資主體、投資目的國和反映主要投資內(nèi)容的關(guān)鍵詞。

　　二、投資方情況

　　(一)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊地、注冊資本、經(jīng)營范圍，資產(chǎn)負債狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要股東情況;

　　(二)主要投資方基本經(jīng)營情況：包括企業(yè)近兩年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營情況，主要財務(wù)指標;

　　(三)其他投資方簡要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營狀況。

　　三、必要性分析

　　說明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內(nèi)項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系、與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等。

　　四、項目背景及投資環(huán)境情況

　　(一)項目背景：包括投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競爭投資者等情況;

　　(二)投資環(huán)境情況：包括所在國家與項目有關(guān)的法律法規(guī)情況，相關(guān)行業(yè)及市場狀況，中央和地方政府的意見，當?shù)厣鐓^(qū)的意見。

　　五、項目內(nèi)容

　　建設(shè)類項目

　　(一)建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進度安排、技術(shù)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

　　(二)主要產(chǎn)品及目標市場：包括項目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標市場及銷售方案;

　　(三)相關(guān)配套條件落實情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿足當?shù)丨h(huán)保要求的措施，項目在勞動力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，所在地政府相關(guān)審批情況，加工類項目應(yīng)說明項目原料來源的情況;

　　(四)財務(wù)效益指標：包括項目總銷售收入、利潤、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)預(yù)測指標，以及中方投資回收期及回報率等預(yù)測指標。

　　并購類項目

　　(一)被收購對象情況：股權(quán)收購類項目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負債等財務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位等;資產(chǎn)收購類項目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機構(gòu)確定的評估價，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　(二)收購方案：包括收購標的.，收購價格(說明定價方法及主要參數(shù))，實施主體，交易方式，收購進度安排、對其他競爭者的應(yīng)對設(shè)想等。

　　(注：并購類項目同時包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說明建設(shè)類項目所要求的各項內(nèi)容，并說明項目綜合財務(wù)效益指標。)

　　六、項目合作及資金情況

　　(一)項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　(二)項目資金運用：包括項目總投資，建設(shè)類項目的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成等，并購類項目的收購前期費用、收購資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　(三)項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會融資的構(gòu)成與來源。

　　七、項目風險分析

　　分析項目可能存在的較大風險因素，并提出防范風險的相關(guān)措施。

　　八、其他事項

　　(一)項目是否存在需要中國政府協(xié)助解決的問題;

　　(二)實施項目的下一步工作計劃。

　　九、附件

　　(一)《境外投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第9號令)第十二條要求隨項目申請報告提供的有關(guān)文件;

　　(二)需要提供的其他相關(guān)證明文件。

　　項目投資績效評估報告 33

　　一、我市政府投資管理現(xiàn)狀

　　目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項熂瓷笈項目建議書和可行性研究報告，為簡化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，財政部門審查預(yù)算，然后由發(fā)改委核準招投標事項并下達年度投資計劃，項目單位憑年度投資計劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進行抽查審計。這些程序在實際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導致政府投資管理出現(xiàn)一些問題。

　　1 、決策的隨意性比較大。

　　有的項目已經(jīng)安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設(shè)過程中方案經(jīng)常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經(jīng)批準規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競相搞建設(shè)，標準和規(guī)模上相互攀比，超過了財政承受能力。同時，由于論證不充分，決策不科學，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。

　　2、資金管理的效益不高。

　　各類專項資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對財政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透明。專項資金往往在部門內(nèi)部封閉運行，體內(nèi)循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設(shè)，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。

　　3、投資主管部門缺乏管理手段。

　　由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項目批文到手，在建設(shè)過程中批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約。

　　4 、財政投入的方式不盡合理。

　　我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對于經(jīng)營性和準經(jīng)營性項目，政府投資沒有相應(yīng)回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展。

　　二、加強政府投資管理的對策建議

　　1、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。

　　政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對集中到政府手上。根據(jù)項目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導、常務(wù)副市長、市長、市長辦公會或市政府常務(wù)會議審批，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中，應(yīng)當加強評估論證，實行專家評議制度、公眾聽證制度、項目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學、民主。

　　2、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。

　　國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)資金、統(tǒng)借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計劃，提交市政府研究審定。

　　3、科學界定政府投入范圍和方式。

　　按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營性領(lǐng)域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會公益事業(yè)項目和政權(quán)建設(shè)項目。政府投入的方式根據(jù)項目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟效益的非經(jīng)營性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的`有一定經(jīng)濟收益但預(yù)期收益不足以彌補投資成本的準經(jīng)營性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，主要采取貼息的方式。

　　4、資金管理嚴格實行“三審”。

　　在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計部門的審計監(jiān)督。通過三道關(guān)口的嚴格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本。

　　5、加強建設(shè)過程中的管理。

　　重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。設(shè)計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標合同的管理。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調(diào)增，裝修裝飾改進，增加附屬零星設(shè)施，采購設(shè)備改型等，名目繁多，一項工程下來，往往要在中標價的基礎(chǔ)上增加幾十萬甚至幾百萬，既避免了應(yīng)交規(guī)費，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標合同的管理必須加強，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報財政局審查。三是資金使用監(jiān)管。財政部門應(yīng)加強資金監(jiān)督，對資金使用有問題的，應(yīng)暫緩甚至停止撥付資金。

　　6 、加強監(jiān)督制約。

　　審計部門應(yīng)加大審計密度和力度，對使用政府投資萬元以上的項目都應(yīng)當進行審計，未經(jīng)審計，項目不得辦理工程結(jié)算。監(jiān)察部門對與政府投資相關(guān)的各個環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。

　　7、明確責任，強化管理手段。

　　對與政府投資相關(guān)的職能部門和單位，都要明確相應(yīng)的職責，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追查哪個部門和單位的責任。同時按照責權(quán)對等的原則，賦予各個部門應(yīng)有的權(quán)力和手段，保證政府投資的各個環(huán)節(jié)管理到位。

　　項目投資績效評估報告 34

　　為規(guī)范境外投資項目申請報告的編制，做好境外投資項目核準工作，國家發(fā)展改革委頒布了《境外投資項目申請報告示范大綱》�！毒惩馔顿Y項目申請報告示范大綱》以國家發(fā)展改革委第21號令為依據(jù)，分為項目名稱、投資方情況、必要性分析、項目背景及投資環(huán)境情況、項目內(nèi)容、項目合作及資金情況、項目風險分析、其他事項、附件目錄等九個部分，就境外投資項目申請報告的主要內(nèi)容提出了具體要求，為項目單位編制項目申請報告提供了有效的指導和幫助。該《示范大綱》主要適用于限額以上境外投資項目，限額以下境外投資項目可根據(jù)項目情況參照執(zhí)行。

　　一、項目名稱

　　xxx

　　二、投資方情況

　　1、主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負債狀況，主要股東情況;

　　2、主要投資方基本經(jīng)營情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)規(guī)模、國內(nèi)外銷售情況，企業(yè)近三年主要財務(wù)指標;

　　3、主要投資方相關(guān)實力和優(yōu)勢分析，在國內(nèi)外投資類似項目簡要情況;

　　4、其他投資方簡要情況：包括注冊地、注冊資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營狀況、資產(chǎn)、負債、收入、利潤等方面情況。

　　三、必要性分析

　　1、投資目的：項目相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國內(nèi)外供求情況及預(yù)測、產(chǎn)品進口情況及預(yù)測、行業(yè)未來發(fā)展等。說明項目對各投資方的必要性和意義，包括項目與投資方國內(nèi)項目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等;

　　2、社會意義：包括與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

　　四、項目背景及投資環(huán)境情況

　　1、項目背景：包括投資方介入前項目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項目，投資方對外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競爭投資者等情況，與所在國家和當?shù)卣�府溝通情況等;

　　2、投資環(huán)境情況：包括所在國家及當?shù)卣�治、�?jīng)濟情況，與項目有關(guān)的稅收、外匯、進出口、外資利用、資源開發(fā)、行業(yè)準入、環(huán)境保護、勞工等法律法規(guī)情況，當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)及市場狀況;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明所在國家有關(guān)資源的儲量、品質(zhì)、勘探、開采情況;

　　3、項目的.外部意見及影響：包括所在國中央和地方政府的意見，當?shù)厣鐓^(qū)的意見，項目對所在國家和地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

　　五、項目內(nèi)容

　　(一)、建設(shè)類項目

　　1、建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進度安排、技術(shù)方案、建設(shè)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

　　2、主要產(chǎn)品及目標市場：包括項目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標市場及銷售方案;

　　3、相關(guān)配套條件落實情況：包括項目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項目土地情況及安排，項目滿足當?shù)丨h(huán)保要求措施，項目在勞動力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，加工類項目應(yīng)說明項目原料來源的情況;

　　4、財務(wù)效益指標：包括項目總銷售收入、利潤、投資回收期、內(nèi)部收益率等財務(wù)預(yù)測指標，以及中方投資回收期及回報率等預(yù)測指標。

　　(二)、并購類項目

　　1、被收購對象情況：股權(quán)收購類項目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營范圍、注冊地、注冊資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營情況及資產(chǎn)與負債等財務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展狀況等;資產(chǎn)收購類項目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機構(gòu)確定的評估價，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　2、收購方案：包括收購標的，收購價格(說明定價方法及主要參數(shù))，實施主體，交易方式，收購進度安排、對其他競爭者的應(yīng)對設(shè)想等;

　　(注：并購類項目同時包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說明建設(shè)類項目所要求的各項內(nèi)容，并說明項目綜合財務(wù)效益指標。)

　　六、項目合作及資金情況

　　1、項目合作方案：包括項目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　2、項目資金運用：包括項目總投資，建設(shè)類項目的前期費用(中介費、勘探費等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成、流動資金的使用等，并購類項目的收購前期費用、收購資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　3、項目資金籌措：包括項目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會融資的構(gòu)成與來源，項目用匯金額及來源等。

　　七、項目風險分析

　　分析項目可能存在的風險及不確定性，并提出防范風險的相關(guān)措施：國別風險，法律及政策風險，市場風險，建設(shè)風險，外匯風險，環(huán)保風險，礦權(quán)及資源量風險，勞工風險，項目可能面臨的其他風險;股權(quán)收購類項目還應(yīng)分析企業(yè)運營風險。

　　八、其他事項

　　1、項目是否存在需要解決的問題;

　　2、實施項目的下一步工作計劃。

　　九、附件目錄

　　1、《境外投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)第十七條要求隨項目申請報告提供的有關(guān)文件;

　　2、需要提供的其他相關(guān)證明文件。

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