預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告范文（通用8篇）
隨著個人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？以下是小編為大家整理的預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告范文（通用8篇），希望對大家有所幫助。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告1
根據(jù)《關(guān)于開展20xx年市級財(cái)政項(xiàng)目支出和部門整體支出重點(diǎn)績效評價(jià)的通知》（遵財(cái)績〔20xx〕7號）文件精神，貴州天澤會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司于20xx年9月1日至9月30日對遵義市文體旅游局20xx年部門支出開展績效評價(jià)，并出具績效評價(jià)報(bào)告。我局對評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，逐條逐項(xiàng)分析原因，據(jù)實(shí)分類及時(shí)整改，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、預(yù)決算管理方面
直屬事業(yè)單位決算編制準(zhǔn)確性有待提高
問題一：部分直屬事業(yè)單位決算報(bào)表中年初預(yù)算數(shù)與“二下”批復(fù)下達(dá)預(yù)算數(shù)不一致
基本情況：遵義會議紀(jì)念館差異27，026，100.32元，主要原因是在填報(bào)20xx年部門決算報(bào)表時(shí)，將中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金2703萬元誤填入部門決算報(bào)表年初數(shù)中，應(yīng)填列決算報(bào)表調(diào)整預(yù)算數(shù)欄，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致。遵義市美術(shù)館差異576，399.51元，主要原因是在填報(bào)20xx年部門決算報(bào)表時(shí)，將中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金40萬元和調(diào)整預(yù)算數(shù)17.64萬元填入年初預(yù)算收入數(shù)里，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致。遵義市體育運(yùn)動學(xué)校差異8，766，964.50元，主要原因是在填報(bào)20xx年部門決算報(bào)表時(shí)，將調(diào)整預(yù)算數(shù)8，766，964.50元誤填入部門決算報(bào)表年初數(shù)中，應(yīng)填列決算報(bào)表調(diào)整預(yù)算數(shù)欄，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致。遵義市文化館差異0.20元，主要原因是在填報(bào)20xx年部門決算報(bào)表時(shí)，將“二下”批復(fù)預(yù)算數(shù)21，851，855.56元，填報(bào)決算年初預(yù)算數(shù)誤寫為21，851，855.36元，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致。
整改措施：在今后工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身責(zé)任意識，提高決算編報(bào)質(zhì)量，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
問題二：決算報(bào)表中匯總公開的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與分別公開的預(yù)算數(shù)之和不一致
基本情況：遵義市博物館公開網(wǎng)站公開預(yù)算數(shù)為1萬元，決算報(bào)表預(yù)算數(shù)為6.3萬元，主要原因是在編制20xx年預(yù)算時(shí)中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金未下達(dá)，只在市級配套免費(fèi)開放資金中預(yù)算1萬元，在中央中央免費(fèi)開放補(bǔ)助資金中預(yù)算5.3萬元。
整改措施：在今后工作中，我局將對直屬事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)人員編制決算報(bào)表進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在匯總部門整體預(yù)決算時(shí)加強(qiáng)審核，確保部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多，存量資金規(guī)模較大
基本情況：我局20xx年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金較多，主要原因：一是體育彩票公益金是根據(jù)具體銷售業(yè)績分成，一般為半年下達(dá)一次資金；二是20xx年受新冠肺炎疫情影響，1—5月我局按上級要求關(guān)閉下屬文體場館，暫停所有文體活動，大量經(jīng)費(fèi)未使用；三是20xx年12月因市級財(cái)力困難，財(cái)政于12月15日提前停止支付，導(dǎo)致我局大量支出未支付。
整改措施：20xx年2月，市級財(cái)政收回我局20xx年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金32，255，789.16元。20xx年已加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金支出進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。
基本情況：“遵義市美術(shù)館商業(yè)性文化設(shè)施”350萬元、“美術(shù)館專用設(shè)備購置”150萬元，項(xiàng)目執(zhí)行率低于80％，主要原因：一是受疫情影響，按上級要求關(guān)閉美術(shù)館，大量經(jīng)費(fèi)未使用。二是20xx年12月因市級財(cái)力困難，財(cái)政于12月15日提前停止支付，導(dǎo)致大量支出未支付。
整改措施：20xx年初已向財(cái)政申請結(jié)轉(zhuǎn)資金“遵義市美術(shù)館商業(yè)性文化設(shè)施”499，220.67元 、“美術(shù)館專用設(shè)備購置”354，117元，并于20xx年全部列支完畢。
（三）預(yù)算調(diào)整率較高，預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善
基本情況：遵義市博物館項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整率為1719%，主要原因是編制20xx年預(yù)算時(shí)，上級專項(xiàng)資金未下達(dá)（文物保護(hù)專項(xiàng)資金317萬元、中央免費(fèi)開放資金542.5萬元），未納入 “二下批復(fù)”預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整率較高。楊粲墓博物館項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整率為2400%，主要原因是編制20xx年預(yù)算時(shí)，上級專項(xiàng)資金未下達(dá)（中央免費(fèi)開放資金40萬元、文物保護(hù)專項(xiàng)資金楊粲墓陳列提升項(xiàng)目200萬元），未納入 “二下批復(fù)”預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整率較高。遵義會議紀(jì)念館項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整率為4003.75%，主要原因是編制20xx年預(yù)算時(shí)，上級專項(xiàng)資金未下達(dá)（中央免費(fèi)開放資金2703萬元），未納入 “二下批復(fù)”預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整率較高。
整改措施：在今后工作中，將加強(qiáng)與財(cái)政部門及上級主管部門的對接溝通，使預(yù)算編制更加精準(zhǔn)化。
二、資產(chǎn)管理方面
問題一：資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。
基本情況：20xx年遵義市市級機(jī)構(gòu)改革，組建遵義市文體旅游局，使用原遵義市文化廣電新聞出版局資產(chǎn)系統(tǒng)賬號。為便于資產(chǎn)管理，我局委托微帆科技有限公司將原遵義市體育局、原遵義市旅游發(fā)展委員會資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入遵義市文體旅游局資產(chǎn)系統(tǒng)，在導(dǎo)入原遵義市體育局、原遵義市旅游發(fā)展委員會資產(chǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，技術(shù)原因無法導(dǎo)入使用人及使用部門，為區(qū)分原體育局、原旅發(fā)委導(dǎo)入資產(chǎn)，將使用部門設(shè)置為“原體育局”、“原旅游局”，如要查詢原旅發(fā)委和原體育局使用人的資產(chǎn)，只能通過合并前原單位資產(chǎn)系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。20xx年機(jī)構(gòu)改革后我局未及時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
整改措施：經(jīng)20xx年第16次黨組會議研究同意，于8月19日委托貴州恒煜達(dá)工程管理有限公司購買服務(wù)清理固定資產(chǎn)，貴州智科技術(shù)服務(wù)有限公司中標(biāo)，目前正在對我局固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理。今后我局將加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。
三、會計(jì)核算方面
問題一：會計(jì)信息質(zhì)量有待提高
基本情況：憑證附件不完整。遵義足球運(yùn)動學(xué)校20xx年10月13號憑證，支付20xx年全年的生活費(fèi)、住宿費(fèi)時(shí)使用單位其他資金支付199，154.00元及使用零余額賬戶額度支付68，800.00元，后未附相關(guān)支付憑證。
整改措施：經(jīng)核查，遵義足球運(yùn)動學(xué)校20xx年10月13號憑證后所附的支付憑證僅為財(cái)政直接支付憑證、授權(quán)支付憑證以及生活費(fèi)和住宿費(fèi)分?jǐn)傆?jì)算表，未附食堂支出成本類支付憑證。原因是其在遵義市體校內(nèi)辦公，所有教職工及學(xué)生均在體校食堂用餐及住宿，通過和市體校簽署協(xié)議后采取按人數(shù)分?jǐn)偟姆绞街Ц妒乘拶M(fèi)及住宿費(fèi)。食堂成本類支付憑證太多且已由體校食堂財(cái)務(wù)入賬，故未附相關(guān)支付憑證。今后涉及上述分?jǐn)偳闆r的業(yè)務(wù)，會在憑證中將相關(guān)情況備注說明。
問題二：經(jīng)濟(jì)科目未嚴(yán)格區(qū)分。
基本情況：我局20xx年12月208號憑證、20xx年10月121號憑證，會計(jì)核算經(jīng)濟(jì)科目未嚴(yán)格區(qū)分，因20xx年財(cái)務(wù)決算工作已完成，故不能進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
整改措施：在今后工作中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，按照財(cái)務(wù)制度和會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，做到科目設(shè)置準(zhǔn)確，帳目清楚。
問題三：差旅費(fèi)報(bào)銷超范圍。
基本情況：我局20xx年12月208號憑證，將服裝費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、其他費(fèi)用以“差旅費(fèi)”核算，因20xx年財(cái)務(wù)決算工作已完成，故不能進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
整改措施：在今后工作中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，按照財(cái)務(wù)制度和會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，做到科目設(shè)置準(zhǔn)確，帳目清楚。
四、績效管理方面
（一）績效自評有待加強(qiáng)。
問題一：“遵義大劇院商業(yè)性文化設(shè)施”項(xiàng)目進(jìn)行自評時(shí)，以實(shí)際撥付大劇院資金作為項(xiàng)目支出，未以實(shí)際支出作為項(xiàng)目支出。
基本情況：按照市人民政府的相關(guān)工作安排，遵義大劇院20xx年市級部門預(yù)算由我局編制，預(yù)算經(jīng)費(fèi)由我局轉(zhuǎn)撥。根據(jù)《關(guān)于20xx年市級部門“二下”預(yù)算的批復(fù)》（遵財(cái)教[20xx]2號）文件精神，批復(fù)“遵義大劇院商業(yè)性文化設(shè)施”350萬元，財(cái)政實(shí)際下達(dá)指標(biāo)346.68萬元，我局轉(zhuǎn)撥資金346.68萬元，故我局在項(xiàng)目績效自評時(shí)只能按照賬務(wù)金額346.68萬元填報(bào)。
問題二：遵義市文化館未開展整體支出績效自評，以項(xiàng)目自評代替整體自評。
基本情況：經(jīng)核查“遵義財(cái)政云平臺”，遵義市文化館已開展整體支出績效自評，不存在以項(xiàng)目自評代替整體自評。
問題三：整體績效自評中績效目標(biāo)設(shè)立不夠細(xì)化、量化，與單位本年度開展的主要工作目標(biāo)相關(guān)程度較低。
整改措施：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價(jià)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合本年度工作重點(diǎn)設(shè)立細(xì)化、量化的績效評價(jià)指標(biāo)，切實(shí)提高績效自評工作水平。
五、業(yè)務(wù)管理方面
（一）維護(hù)維修費(fèi)支出龐大，對財(cái)政撥款依賴程度高
問題一：遵義大劇院，因其體量大、設(shè)施設(shè)備高端，物業(yè)管理及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本較高，隨著時(shí)間的推移，折舊更新費(fèi)用增加。大劇院運(yùn)轉(zhuǎn)對財(cái)政撥款依賴程度較高，每年財(cái)政撥款350萬元僅能滿足大劇院基本費(fèi)用支出。
整改措施：下步工作中持續(xù)加大對劇院的運(yùn)行設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理力度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對管理制度、維護(hù)方式、服務(wù)人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，增強(qiáng)績效管理理念，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理，為劇院設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行維護(hù)提供可持續(xù)發(fā)展的保障條件。
（二）專業(yè)化程度較低，業(yè)務(wù)開展受影響
問題一：硬件設(shè)施欠完善。遵義市美術(shù)館目前沒有固定陳列展廳及標(biāo)準(zhǔn)化藏品庫，專業(yè)化程度較低，向外界宣傳推廣形成一定阻力。
整改措施：下一步遵義市美術(shù)館將積極爭取國家、省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助，推動場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善場館使用功能，打造專業(yè)化藝術(shù)場館，豐富市民文化生活。
問題二：演出內(nèi)容欠豐富。遵義大劇院目前沒有劇目引進(jìn)費(fèi)的專項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)營行為存在短期性、臨時(shí)性，演出劇目有待豐富、場館利用率有待提高。
整改措施：為貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“采取切實(shí)有效措施，全面提升公益場館運(yùn)營管理效能，有效向市民開放，切實(shí)盤活閑置資源，提高公共服務(wù)水平”的指示要求和市政府關(guān)于遵義道橋集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解專題會議精神，全面提升遵義大劇院運(yùn)營管理效能，切實(shí)盤活資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。根據(jù)市文化旅游局與遵義道橋建設(shè)（集團(tuán)）有限公司20xx年7月21日專題座談會議精神，遵義市大劇院服務(wù)中心與遵義產(chǎn)投文體旅游發(fā)展有限公司經(jīng)過多次協(xié)商，就遵義大劇院經(jīng)營管理事宜達(dá)成如下共識：一是經(jīng)營管理模式。堅(jiān)持以“政治效益為先、社會效益為主、兼顧經(jīng)濟(jì)效益”統(tǒng)領(lǐng)劇院發(fā)展，采取“政府補(bǔ)貼、中心監(jiān)管、委托經(jīng)營、市場運(yùn)作”模式，由遵義市大劇院服務(wù)中心與貴州禾田文化傳媒有限公司簽訂委托經(jīng)營管理合同，注冊成立遵義大劇院禾田管理有限公司，作為委托經(jīng)營管理合同的執(zhí)行方，負(fù)責(zé)大劇院的演藝及研學(xué)項(xiàng)目經(jīng)營管理。委托經(jīng)營期限為5年。二是將遵義大劇院的物業(yè)管理項(xiàng)目、特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、可經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理項(xiàng)目委托給遵義產(chǎn)投文體旅游發(fā)展有限公司經(jīng)營管理。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告2
根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于2022年績效評價(jià)整改及公開的通知》，我單位認(rèn)真對照報(bào)告提及的存在問題，在2022年就報(bào)告中提出的整改意見和建議完成了整改。現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：
一、基本整改情況
針對“評價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性、可執(zhí)行性需進(jìn)一步提高”問題的整改。
一是編制2022年度項(xiàng)目支出預(yù)算過程中，進(jìn)一步完善、細(xì)化預(yù)算科目，強(qiáng)化預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；同時(shí)，2022年預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效率。二是加快預(yù)算執(zhí)行過程管理，強(qiáng)化預(yù)算績效監(jiān)控。平時(shí)的績效運(yùn)行監(jiān)控工作中，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)按規(guī)定按程序調(diào)整績效。三是加強(qiáng)績效管理，提高績效管理水平。組織參加預(yù)算績效管理線上培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識，提高人員績效管理水平；嚴(yán)格項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置把關(guān)，加強(qiáng)績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
二、下一步工作計(jì)劃
下一步，為做好項(xiàng)目績效管理工作，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格對照實(shí)際存在問題，繼續(xù)落實(shí)整改工作，同時(shí)，有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，并繼續(xù)按照政府相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告3
一、存在的問題
（一）基礎(chǔ)工作方面
20xx年我局多次組織縣直學(xué)校、民辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作專題會議，向各單位傳達(dá)了預(yù)算管理改革的形勢、要求，及預(yù)算績效管理方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，較好地完成了預(yù)算績效管理的相關(guān)工作。但在總結(jié)相關(guān)工作成果、報(bào)送預(yù)算績效管理相關(guān)工作動態(tài)、創(chuàng)新成果等信息方面，2022年將安排專人進(jìn)行跟進(jìn)。
“未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開20xx年績效目標(biāo)情況”的問題是實(shí)際上局計(jì)財(cái)股已在5月底將相關(guān)資料報(bào)送給辦公室，辦公室工作人員因?yàn)槭韬鑫醇皶r(shí)在網(wǎng)站上公開導(dǎo)致。我們發(fā)現(xiàn)情況后，馬上通知辦公室在網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。
（二）績效目標(biāo)管理方面
“績效目標(biāo)設(shè)置不完整：未設(shè)置時(shí)效指標(biāo)”是因?yàn)椴糠謱ｍ?xiàng)項(xiàng)目填報(bào)人業(yè)務(wù)水平有待提高，我們將通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)等方式及時(shí)加以完善和提高。
二、整改措施
1、加強(qiáng)教育系統(tǒng)預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立績效意識，建立健全部門預(yù)算績效管理制度。
2、采取多種方式，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等傳播媒介，宣傳績效管理理念和政策，提升績效管理水平。
3、依據(jù)年度預(yù)算資金精準(zhǔn)有序地設(shè)定好年度績效指標(biāo)，做到指向明確、細(xì)化量化、合理可行。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告4
項(xiàng)目名稱：
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項(xiàng)目單位：
甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊(duì)
項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：
新增
項(xiàng)目績效目標(biāo)：
推動甘孜州2021年重大投資促進(jìn)活動、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額：
浙江省2021年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計(jì)劃。
項(xiàng)目概況：
2021年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實(shí)施，依法依規(guī)旅行項(xiàng)目實(shí)施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項(xiàng)目項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法》使用援助資金。浙江省2021年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項(xiàng)目專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。
評估方式和方法：
（一）評估程序：
1.對項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結(jié)論。
（二）論證思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善，形成評估結(jié)論。
（三）評估方式
本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點(diǎn)的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對項(xiàng)目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。
評估內(nèi)容與結(jié)論：
（一）項(xiàng)目的相關(guān)性：
1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)浙江省2021年對口支援甘孜州項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》等系列文件，切實(shí)增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項(xiàng)工作。
2.項(xiàng)目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。
2021年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2021年浙江省對口支援甘孜州項(xiàng)目推介序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃表》，要求對照序時(shí)要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，并每月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度，并將此項(xiàng)工作納入平時(shí)考核與年終考核。
（二）預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
1.項(xiàng)目績效明確，設(shè)置合理。項(xiàng)目績效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。
2.績效目標(biāo)與預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)需求相匹配。績效目標(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項(xiàng)目綜合效益顯著，預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)推動全州重大投資促進(jìn)活動、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)等工作，對擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
（三）實(shí)施方案的有效性
1.項(xiàng)目內(nèi)容明確，申報(bào)程序基本規(guī)范，方案基本完整。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績效目標(biāo)與項(xiàng)目內(nèi)容相匹配。
3.項(xiàng)目單位具有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)性保障。
（四）預(yù)期績效的可持續(xù)性
1.項(xiàng)目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2.項(xiàng)目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。
（五）預(yù)算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財(cái)政部門提交資金請示，項(xiàng)目資金有保障。
總體結(jié)論：
項(xiàng)目相關(guān)性顯著，績效可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，實(shí)施方案基本有效，預(yù)期績效可持續(xù)性強(qiáng)。
相關(guān)建議：
無
其他需要說明的問題：
無
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告5
為深入貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（黔黨發(fā)﹝20xx﹞29號）精神，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年度績效自評和2022年度績效運(yùn)行監(jiān)控工作的通知》（黔財(cái)績﹝2022﹞3號）要求，我局針對項(xiàng)目支出績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，積極組織局屬36家單位開展績效監(jiān)控整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況報(bào)告如下：
一、1-7月績效監(jiān)控存在的主要問題及原因
本次績效監(jiān)控范圍涵蓋所有年初預(yù)算二級項(xiàng)目30個，全部項(xiàng)目涉及資金共計(jì)82，078.20萬元。被提示預(yù)警項(xiàng)目28個，其中19個項(xiàng)目涉密，本報(bào)告只反映9個非涉密項(xiàng)目的績效監(jiān)控整改情況，涉密項(xiàng)目整改另報(bào)。
預(yù)算執(zhí)行率高于50%的項(xiàng)目1個，“監(jiān)獄干警醫(yī)保繳費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為56.59%；低于50%的有“離休干部醫(yī)藥費(fèi)” 、“慰問金及困難補(bǔ)助”、“罪犯勞動補(bǔ)償費(fèi)”、“罪犯合作醫(yī)療資金”、“貴州省清鎮(zhèn)監(jiān)獄建設(shè)工程建成配套資金”、“貴州省興義監(jiān)獄建設(shè)工程建成配套資金”、“貴州省安順監(jiān)獄建設(shè)工程建成配套資金”等7個項(xiàng)目，其主要原因是：一是因今年貴州疫情反復(fù)，監(jiān)獄疫情防控嚴(yán)于地方導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率過低。二是部分政府采購項(xiàng)目需履行招投標(biāo)程序，流程節(jié)點(diǎn)較多、加之流標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢。
“法治貴州云項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（非稅）”項(xiàng)目因國有資本資金盈余不能作為非稅收入上繳，導(dǎo)致無資金來源，該項(xiàng)目未能實(shí)施。
二、1-7月監(jiān)控整改完成情況
各單位針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)采取相應(yīng)措施加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，使得預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度明顯加快，矯正了績效目標(biāo)偏離度，對因?qū)嵤l件改變未能實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，確保完成年度目標(biāo)。如：“貴州省興義監(jiān)獄建設(shè)工程建成配套資金”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為7.24%，提升至87.63%；“監(jiān)獄干警醫(yī)保繳費(fèi)”項(xiàng)目執(zhí)行率由56.59%提升至75.85%。
三、采取的主要措施及成效
（一）通報(bào)支出進(jìn)度
對預(yù)警項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了通報(bào)。并要求局屬單位積極開展績效跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化支出責(zé)任意識，督促相關(guān)單位加快實(shí)施進(jìn)度，確保12月完成各項(xiàng)目的績效目標(biāo)任務(wù)。
（二）調(diào)整績效目標(biāo)
因疫情影響，監(jiān)獄實(shí)行高于平時(shí)、嚴(yán)于地方的管理模式，人員進(jìn)出監(jiān)獄受到不同程度的影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目不能及時(shí)實(shí)施或者實(shí)施緩慢導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行率過低。為更好的完成績效目標(biāo)，我局對部分項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)申請調(diào)整和壓減，共調(diào)減3個項(xiàng)目，合計(jì)549.30萬元。對于不能開展的項(xiàng)目申請終止，如：“法治貴州云項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（非稅）”項(xiàng)目因“國有資本資金盈余”不能作為非稅收入上繳，導(dǎo)致無資金來源，現(xiàn)已向財(cái)政申請終止實(shí)施該項(xiàng)目。
（三）調(diào)整下年度績效目標(biāo)
針對2022年預(yù)算執(zhí)行不好的單位及項(xiàng)目，我局認(rèn)真分析原因，制定整改措施抓落實(shí)。對未達(dá)到執(zhí)行率的項(xiàng)目，如：“離休干部醫(yī)藥費(fèi)”、“慰問金及困難補(bǔ)助”因項(xiàng)目人員減少等客觀原因?qū)е聢?zhí)行率不達(dá)標(biāo)，今后在指標(biāo)設(shè)置時(shí)將充分考慮外部因素影響，合理設(shè)置指標(biāo)。對因績效目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理導(dǎo)致績效目標(biāo)完成不好的項(xiàng)目，如：“罪犯勞動補(bǔ)償費(fèi)”因第一年納入項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，相關(guān)人員測算不精準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)行率偏低，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度較差。今后，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，在指標(biāo)的編制中秉承科學(xué)、細(xì)致的原則，更為準(zhǔn)確的設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)，建立更加規(guī)范合理的績效目標(biāo)體系。
四、 下一步工作打算
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，細(xì)化指標(biāo)體系，使預(yù)算編制更合理、精準(zhǔn)
明確項(xiàng)目實(shí)施單位績效管理職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目入庫管理，對項(xiàng)目預(yù)期效果進(jìn)行審核。對沒有實(shí)質(zhì)性績效目標(biāo)的項(xiàng)目不予入庫，對達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目不納入年初預(yù)算，不安排預(yù)算資金。不斷完善項(xiàng)目績效管理制度，細(xì)化指標(biāo)體系中的指標(biāo)，使預(yù)算編制合理精準(zhǔn)。
（二）提前謀劃，切實(shí)加快支出進(jìn)度
明年，我局將進(jìn)一步加大項(xiàng)目績效監(jiān)控力度，促進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)順利完成要求。各單位按期對照績效目標(biāo)開展績效監(jiān)控，動態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用和績效目標(biāo)完成情況，并于每季度末向我局報(bào)送項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控情況表。我局將督促各單位對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績效目標(biāo)偏差，及時(shí)采取有針對性的措施予以糾正，確保全年績效目標(biāo)的完成。
（三）大力提升全系統(tǒng)項(xiàng)目績效管理相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平
針對我局屬單位因項(xiàng)目績效管理起步較晚，相關(guān)人員對項(xiàng)目績效管理相關(guān)要求理解不透徹，績效管理基礎(chǔ)薄弱等情況，我局將在11月組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)項(xiàng)目績效管理相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告6
20xx年，按照區(qū)七屆人大常委會第四十七次會議審議意見，針對“部門自評質(zhì)量有待提高、績效評價(jià)結(jié)果利用率不高、人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高”的問題，區(qū)人民政府全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委全面實(shí)施預(yù)算績效管理的各項(xiàng)決策部署，圍繞全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系總體目標(biāo)，以提升財(cái)政資金績效為主線，以實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以財(cái)政支出績效評價(jià)為手段，以評價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障，夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)，硬化績效結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格考核監(jiān)督問責(zé)，推動績效管理提質(zhì)增效，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
區(qū)財(cái)政局成立了由黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)實(shí)施預(yù)算績效管理工作、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，定期研究解決預(yù)算績效管理工作推進(jìn)中的重大問題、重要政策及全區(qū)預(yù)算績效改革重大工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。為確保預(yù)算績效管理規(guī)范化，制定了《朝天區(qū)財(cái)政局預(yù)算績效管理內(nèi)部規(guī)程》，理順了區(qū)財(cái)政局內(nèi)部預(yù)算績效管理工作關(guān)系，明確股室職責(zé)分工，有力有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。
堅(jiān)持把制度建設(shè)作為開展預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格執(zhí)行《四川省財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》《廣元市朝天區(qū)區(qū)級預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》《廣元市朝天區(qū)區(qū)級預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》等制度的基礎(chǔ)上，20xx年又先后制定了《朝天區(qū)預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》《朝天區(qū)財(cái)政預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用管理辦法》《朝天區(qū)區(qū)級項(xiàng)目支出績效管理辦法》和《廣元市朝天區(qū)預(yù)算績效管理工作考核暫行辦法》，預(yù)算績效管理體系進(jìn)一步完善，為進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作扎實(shí)開展提供強(qiáng)有力的制度支撐。
為推進(jìn)預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的宣傳，提高預(yù)算單位對績效管理工作的重視程度，推進(jìn)全區(qū)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。一是媒體宣傳促提升。積極宣傳預(yù)算績效管理理念，強(qiáng)化預(yù)算績效意識，培育績效管理文化，全年在中國報(bào)道網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)上刊發(fā)預(yù)算績效管理工作方面信息7條，區(qū)電視臺對全區(qū)20xx年財(cái)政預(yù)算績效工作專題培訓(xùn)會進(jìn)行了現(xiàn)場報(bào)道。二是內(nèi)部研學(xué)促提升。定期召開會議，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究績效管理方面的政策和文件，解決工作中遇到的困難和問題。三是以會代訓(xùn)促提升。通過年初的財(cái)政工作會議及其他財(cái)政相關(guān)會議，組織全區(qū)預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員及項(xiàng)目管理人員以會代訓(xùn)，為進(jìn)一步深入開展績效評價(jià)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.做好預(yù)算績效事前評估。將預(yù)算績效管理關(guān)口前移，嚴(yán)格按照《朝天區(qū)預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法》和《朝天區(qū)項(xiàng)目支出績效管理辦法》要求，對區(qū)級財(cái)政安排新增50萬元（含）以上的部門預(yù)算項(xiàng)目和延續(xù)性項(xiàng)目年度預(yù)算增幅達(dá)到20%或增加金額50萬元（含）以上的項(xiàng)目開展了事前績效評估，并組織三方機(jī)構(gòu)對5個部門4個新增項(xiàng)目2個延續(xù)性項(xiàng)目開展事前評估，共涉及財(cái)政資金1754.75萬元。財(cái)政重點(diǎn)從立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等進(jìn)行評估，將評估結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)。第三方評減資金53.16萬元，評估結(jié)果應(yīng)用予以支持。
3.做實(shí)預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)部門對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展日常監(jiān)控。推動部門圍繞整體及核心業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高部門預(yù)算資金整體效益，提升部門管理效率和行政效能。采取部門自行監(jiān)控和財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式對所有部門開展了20xx年度預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控工作，涉及69個部門（涉密單位除外）和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，610個項(xiàng)目，資金3.77億。并組織三方機(jī)構(gòu)對區(qū)養(yǎng)護(hù)段、區(qū)自然資源分局2個部門實(shí)施績效運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控，整體情況良好。
5.做深預(yù)算績效結(jié)果運(yùn)用。建立評價(jià)反饋整改機(jī)制，評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋部門，并跟蹤整改落實(shí)情況，財(cái)政評價(jià)結(jié)果的好壞與預(yù)算安排掛鉤。一是加強(qiáng)事前績效評估結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)事前績效評估結(jié)果調(diào)減資金53.13萬元。二是加強(qiáng)績效目標(biāo)管理結(jié)果應(yīng)用，通過編制審核績效目標(biāo)調(diào)減資金203.73萬元，調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目1個，涉及資金100萬元。三是事中績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，建立實(shí)行績效監(jiān)控問題整改機(jī)制，及時(shí)反饋區(qū)級項(xiàng)目績效監(jiān)控綜合意見，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行整改落實(shí)。通過開展績效監(jiān)控調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目2個，涉及資金7338萬元，相關(guān)部門對績效目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。四是加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果，對5個項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)余資金888.45萬元收回財(cái)政。
積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作信息向社會公開，20xx年146個預(yù)算單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有項(xiàng)目支出和部門整體支出績效目標(biāo)、提交區(qū)人大常委會的《關(guān)于20xx年以來預(yù)算績效管理工作情況的報(bào)告》以及20xx年財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)工作開展情況均在區(qū)網(wǎng)站全面公開，進(jìn)一步提升了績效管理工作透明度。
（一）部門績效目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，自評質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。部分預(yù)算單位對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不夠熟練，對政策把握不到位，加之人員變動頻繁，目標(biāo)設(shè)置不盡科學(xué)，自評質(zhì)量不高。
（二）績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分。當(dāng)前本級財(cái)力有限，僅限用于保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)方面支出，激勵約束安排的資金很有限。
（一）切實(shí)前移績效管理關(guān)口。充分發(fā)揮績效目標(biāo)的前置引領(lǐng)和過程約束作用，督促部門加強(qiáng)績效目標(biāo)編制審核和項(xiàng)目儲備統(tǒng)籌工作，做到績效目標(biāo)細(xì)化量化并與預(yù)算安排相匹配。加大對部門績效目標(biāo)的審核力度，績效目標(biāo)不細(xì)不實(shí)的不予入庫、不予安排預(yù)算。開展績效目標(biāo)設(shè)置和執(zhí)行歷史數(shù)據(jù)比對分析，提升指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性、合理性。
（三）持續(xù)強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行績效結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績效結(jié)果作為核定次年部門預(yù)算的依據(jù)，將政策（項(xiàng)目）預(yù)算績效結(jié)果作為核定次年政策（項(xiàng)目）是否繼續(xù)實(shí)施和政策（項(xiàng)目）預(yù)算規(guī)模的依據(jù)。督促部門建立內(nèi)部績效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，按績效高低排序保障項(xiàng)目預(yù)算安排。
（四）持續(xù)加大報(bào)告和公開力度。配合區(qū)人大 “穿透式”預(yù)算審查監(jiān)督工作，對重點(diǎn)部門實(shí)施“穿透式”預(yù)算績效管理。持續(xù)將預(yù)算績效結(jié)果、預(yù)算績效管理工作情況等報(bào)送區(qū)人大，主動接受人大監(jiān)督。健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算績效公開制度，細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開方式、依法按時(shí)公開。組織部門按規(guī)定向社會公開績效目標(biāo)、績效評價(jià)報(bào)告等績效信息，暢通社會公眾參與預(yù)算績效管理的有效途徑，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告7
一、評估對象
（一）項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目。
項(xiàng)目單位：張家界市公共資源交易中心。
項(xiàng)目績效目標(biāo)：通過建設(shè)張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調(diào)度管理智能化、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)保障規(guī)范化。全面實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)管理信息化，實(shí)現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，建立公共資源交易移動端應(yīng)用，使用中心服務(wù)向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務(wù)，同時(shí)以張家界公共資源交易中心信息化建設(shè)為典型示范，以點(diǎn)帶面，助力湖南省公共資源交易建成領(lǐng)先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實(shí)行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
項(xiàng)目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設(shè)資金。
（二）項(xiàng)目背景
根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見》的通知（國辦函[2019]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設(shè)要求，以及湖南省公共資源交易建設(shè)"一張網(wǎng)、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結(jié)合、分級建設(shè)"的模式進(jìn)行建設(shè)。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，智慧公共資源一體化信息平臺建設(shè)主要包括軟件運(yùn)行支撐環(huán)境搭建、應(yīng)用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎(chǔ)配建內(nèi)容。
（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務(wù)，同時(shí)包含業(yè)務(wù)開展所需的場地智能調(diào)度及管理。可支持兩區(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設(shè)內(nèi)容：
1、"一張網(wǎng)"：實(shí)現(xiàn)國家-省-市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網(wǎng)"，交易數(shù)據(jù)全貫通。
2、"全智慧"：通過建設(shè)智慧服務(wù)、智慧交易、智慧管理、場地智能化調(diào)度中心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進(jìn)交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務(wù)平臺的公共服務(wù)供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。
3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項(xiàng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，同時(shí)，按照國家有關(guān)安全等級保護(hù)規(guī)定，需要參照三級等保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行保障體系。
（四）項(xiàng)目進(jìn)展
2015年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），2019年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），對建設(shè)公共資源交易平臺提出了總體要求。
2019年，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網(wǎng)"電子化信息平臺建設(shè)方案>的通知》（湘資[2019]37號）、2020年11月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（湘資[2020]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設(shè)工作提出了具體要求和解決方案。
2019年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[2019]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼：2019-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目。
2020年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2020年6月，湖南省公共資源交易中心《關(guān)于張家界市公共資源交易平臺信息化建設(shè)相關(guān)問題請示的答復(fù)》（湘資函[2020]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目"。
2020年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。
2021年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[2021]13號），研究張家界市智慧城市建設(shè)有關(guān)問題，原則同意公共資源交易中心信息化項(xiàng)目在爭取到資金來源和保障的情況下，于2021年啟動建設(shè)。
2021年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號），對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內(nèi)。
2021年4月，張家界市財(cái)政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》進(jìn)行了審查，并出具《財(cái)政投資評審結(jié)論書》（張財(cái)評[2021]118號），審定項(xiàng)目投資金額16,340,068.29元。
二、評估方式和方法
（一）評估程序
1、評估準(zhǔn)備階段：抽取事前績效評估項(xiàng)目，確定評估對象、評估方式、評估依據(jù)和評估內(nèi)容，擬定評估計(jì)劃，下發(fā)《張家界市財(cái)政局關(guān)于開展2021年度市級財(cái)政支出項(xiàng)目事前績效評估的通知》（張財(cái)績[2021]7號），提出具體工作要求。
2、評估實(shí)施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復(fù)核等方式對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在聽取有關(guān)匯報(bào)或介紹后，對掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資可行性等情況進(jìn)行綜合評判。
3、評估報(bào)告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報(bào)告，評估結(jié)論分為建議予以支持、建議調(diào)整完善后支持和建議不予支持三種，報(bào)告內(nèi)容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及有關(guān)問題的說明等。
（二）評估目的及作用
事前績效評估，是指部門單位結(jié)合預(yù)算編審、項(xiàng)目審批等，對擬新出臺的重大政策和項(xiàng)目，運(yùn)用科學(xué)合理的評估方法，就立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評估。
通過事前績效評估，可以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作的開展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高，是項(xiàng)目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：
1、優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究；
2、實(shí)事求是的校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道；
3、促進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)；
4、有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；
5、有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
（三）評估方式
本次事前績效評估工作采取購買社會服務(wù)方式，委托湖南方正會計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司具體實(shí)施。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
（一）立項(xiàng)必要性（總分15分，計(jì)15分）
1、立項(xiàng)依據(jù)（12分）
信息化建設(shè)是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的'利器。根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41）號等文件精神，需要達(dá)到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)與國家、省、市、相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)，有相關(guān)政策依據(jù)。
根據(jù)省委第六巡視組整改和省工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實(shí)現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進(jìn)"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)與主管部門職能相關(guān)，與部門規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。
張家界市公共資源交易中心自2016開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照"邊運(yùn)行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)了部分交易業(yè)務(wù)的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、不見面開標(biāo)、在線評標(biāo)等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設(shè)施設(shè)備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設(shè)相對滯后、場地管理手段落后、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不完善、交易數(shù)據(jù)的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務(wù)對象明確。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、財(cái)政投入（3分）
2019年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（張發(fā)改審批[2019]80號），同意實(shí)施張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目作為張家界智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目實(shí)施，具有公共性，屬于財(cái)政支持范圍。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
（二）投入經(jīng)濟(jì)性（總分20分，計(jì)16分）
1、投入合理性（11分）
張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算》，預(yù)算總投資16,565,471.10元，項(xiàng)目預(yù)算較為完整，預(yù)算投入資源及成本與項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)張家界市財(cái)政局評審并出局《財(cái)政投資評審結(jié)論書》（張財(cái)評[2021]118號）,審定項(xiàng)目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、預(yù)算成本控制有效性（9分）
通過平臺的建設(shè)，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強(qiáng)對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上遞交備案事項(xiàng)、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)等操作以及無紙化運(yùn)行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實(shí)現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時(shí)效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，具有良好的經(jīng)濟(jì)性。
評估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實(shí)有效的具體成本控制措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣4分。
（三）績效目標(biāo)合理性（總分20分，計(jì)20分）
1、目標(biāo)明確性（8分）
智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目"以節(jié)約投標(biāo)人成本、規(guī)范專家評審費(fèi)支出、增加財(cái)政資金支出透明度、降低財(cái)政支出成本、提高財(cái)政收益等為目標(biāo)"，制定有明確的績效目標(biāo)，受益服務(wù)對象定位準(zhǔn)確，與建設(shè)單位工作職責(zé)與長期規(guī)劃密切相關(guān)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
2、目標(biāo)合理性（8分）
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)設(shè)定為解決部門工作的實(shí)際問題，績效目標(biāo)與部門長期規(guī)劃相關(guān)，與年度目標(biāo)一致，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財(cái)政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標(biāo)，可考核性較強(qiáng)，績效目標(biāo)設(shè)置較為合理。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
（四）實(shí)施方案有效性（總分30分，計(jì)27分）
1、實(shí)施方案可行性（15分）
張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，實(shí)施方案主要包括項(xiàng)目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、方案內(nèi)容、實(shí)施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務(wù)平臺功能提升""運(yùn)維保障建設(shè)"等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與"一張網(wǎng)（數(shù)據(jù)全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實(shí)現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相匹配；提出分階段建設(shè)的實(shí)施路徑，組織進(jìn)度安排清晰，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等條件能有效保障。
張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》評審，并出具了《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化"的要求建設(shè)一體化平臺，有利于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調(diào)度中心、四大應(yīng)用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)路線基本可行。
評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項(xiàng)目實(shí)施方案對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不夠全面。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。
2、過程控制有效性（9分）
為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目的實(shí)施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《設(shè)備管理制度》、《安全保密制度》、《應(yīng)急管理制度》、《崗位責(zé)任制度》等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理制度，采取相應(yīng)的管控措施進(jìn)行項(xiàng)目管理。有相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程健全，與項(xiàng)目切實(shí)相關(guān)，可操作性強(qiáng)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
3、項(xiàng)目可持續(xù)性（6分）
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目建成后，組織機(jī)構(gòu)能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常維護(hù)管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。
但是，項(xiàng)目實(shí)施方案中未明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)行維護(hù)成本及資金來源，未明確項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制。此項(xiàng)扣1分。
（五）籌資可行性（總分15分，計(jì)12分）
1、籌資合規(guī)性（5分）
2020年12月，張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請示》（張財(cái)債管[2020]609號）報(bào)經(jīng)常務(wù)副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營的模式實(shí)施。計(jì)劃資金來源渠道符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過相關(guān)論證，資金籌措程序科學(xué)規(guī)范。但是，項(xiàng)目未明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣1分。
2、財(cái)政投入（5分）
2021年10月，張家界市公共資源交易中心《關(guān)于請求批準(zhǔn)實(shí)施"智慧公共資源一體化信息平臺"項(xiàng)目建設(shè)及政銀合作方案的報(bào)告》（張公交易[2021]8號），匯報(bào)政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標(biāo)方案》。項(xiàng)目投資考慮財(cái)政預(yù)算及配套能力，合乎實(shí)際，財(cái)政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)不扣分。
3、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性（5分）
項(xiàng)目籌資渠道符合相關(guān)規(guī)定，籌資方式和程序經(jīng)過相關(guān)單位論證，所有方案經(jīng)過專業(yè)技術(shù)單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴(yán)格把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，整體籌資風(fēng)險(xiǎn)可控。
但是評估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目未進(jìn)行籌資風(fēng)險(xiǎn)評估，對籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，以及未制定相應(yīng)可行、有效的應(yīng)對措施。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扣2分。
（六）總體結(jié)論
根據(jù)項(xiàng)目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目事前績效評估得分為90分。
綜合上述績效評估情況，我們認(rèn)為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目績效目標(biāo)指向明確，與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，立項(xiàng)過程經(jīng)調(diào)查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際，建議在完善相關(guān)成本控制措施及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的情況下予以支持。
四、存在的主要問題
（一）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案考慮不周
張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計(jì)方案的審查意見中指出，設(shè)計(jì)方案中對網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)邊界和防護(hù)需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機(jī)房設(shè)計(jì)等需要進(jìn)一步完善。
（二）未制定成本控制措施
評估發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制定成本預(yù)算時(shí)，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。
（三）市場化建設(shè)方案不完善
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營模式實(shí)施，但項(xiàng)目未明確財(cái)政投資范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)，未明確項(xiàng)目運(yùn)行期運(yùn)行維護(hù)成本及資金來源，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)時(shí)效及退出機(jī)制等，市場化建設(shè)方案不夠完善。
（四）未開展籌資風(fēng)險(xiǎn)評估
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目投入資金較多，財(cái)政投資壓力較大，未開展相應(yīng)的項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)評估。
五、相關(guān)建議
（一）完善項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設(shè)計(jì)方案的審查意見》（張發(fā)研函[2021]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺、大數(shù)據(jù)中心等的對接工作；進(jìn)一步完善機(jī)房設(shè)計(jì)，做好柴油發(fā)電機(jī)房位置布置，設(shè)置安全區(qū)域并配備相關(guān)消防安全設(shè)施；考慮國產(chǎn)化替代問題；完善網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等。
（二）制定成本控制措施
根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)要求，項(xiàng)目建設(shè)需制定成本控制方案，采取切實(shí)可行的成本控制措施，確保財(cái)政資金使用效率。
（三）補(bǔ)充切實(shí)可行的市場化建設(shè)方案
張家界市財(cái)政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于智慧城市總體建設(shè)專項(xiàng)債券資金使用分配的請示》（張財(cái)債管[2020]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項(xiàng)目采用社會化運(yùn)作（政府主導(dǎo)，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設(shè)和運(yùn)營）的模式實(shí)施，需補(bǔ)充完善項(xiàng)目建設(shè)及籌資方案，明確財(cái)政投資的范圍及相應(yīng)財(cái)權(quán)和事權(quán)的匹配，明確項(xiàng)目運(yùn)行期的運(yùn)維模式及運(yùn)維費(fèi)用來源等。
（四）開展籌資風(fēng)險(xiǎn)評估
建議項(xiàng)目建設(shè)單位開展籌資風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對項(xiàng)目籌資環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，全面分析償債能力等籌資風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對性、切實(shí)可行的應(yīng)對措施，防范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營過程中資金短缺或償債危機(jī)等。
預(yù)算績效管理工作考核自評報(bào)告8
一、整體情況
1、主要職能：圍繞“三農(nóng)”工作大局，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)服務(wù)能力，強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，按照政事分開，政企分開的方向，因地制宜推進(jìn)我市供銷合作社的服務(wù)體系、組織體系、經(jīng)營體系、管理體系創(chuàng)新，把我市供銷合作社真正建成為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、脫貧奔康提供有力保障。
2、機(jī)構(gòu)情況：市供銷社屬于獨(dú)立核算的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位會計(jì)制度，預(yù)算級次為一級預(yù)算單位。單位內(nèi)設(shè)5個職能科（室）。
3、人員情況：本單位現(xiàn)有事業(yè)編制（參公）19人，截止XX年XX月XX日共有在職人員18人，離休人員1名，退休人員23名。XX年我單位資產(chǎn)總額3210788.42元，其中，流動資產(chǎn)2363204.79元；固定資產(chǎn)857308.63元，其中，一般公務(wù)用車2輛，原值616920.63元（其中：XX車輛在XX年XX月已申請報(bào)廢，財(cái)政未批復(fù)，固定資產(chǎn)原值80000.00元；XX車輛是我單位保留的公務(wù)用車，固定資產(chǎn)原值536920.63）；其他固定資產(chǎn)240388.00元。
二、部門資金基本情況
（一）年度部門預(yù)算安排及支出情況
XX年市財(cái)政下達(dá)我單位預(yù)算指標(biāo)582.45萬元，比上年同期增加41.08萬元，全年實(shí)際支出數(shù)582.38萬元，年末結(jié)余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)0.08萬元。XX年財(cái)政補(bǔ)助收入582.45萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)416.74萬元，占總收入的71.55%，日常公用經(jīng)費(fèi)75.22萬元，占總收入的12.91%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90.5萬元，占總收入的15.54%。XX年支出決算數(shù)582.38萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)416.74萬元，占總支出的71.56%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)75.22萬元，占總支出的12.92%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算數(shù)90.42萬元，占總收入的15.52%。
（二）年度專項(xiàng)資金安排及支出情況
XX年年初項(xiàng)目支出年初預(yù)算21.00萬元，調(diào)整預(yù)算增加69.5萬元；項(xiàng)目支出年末決算90.42萬元，其中：社員股金還本付息21萬元，供銷社綜合改革經(jīng)費(fèi)38萬元，關(guān)工委經(jīng)費(fèi)0.5萬元，芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目對接會經(jīng)費(fèi)30.92元。
（三）其他資金收支及結(jié)余情況
在XX年財(cái)政撥款的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目對接會經(jīng)費(fèi)310000.00元，實(shí)際支出309234.00元，結(jié)余766.00元，按XX文件要求進(jìn)行結(jié)余清理，報(bào)請財(cái)政收回，XX年XX月財(cái)政按XX文收回結(jié)余資金。
三、項(xiàng)目完成情況
（一）市級主要項(xiàng)目完成情況
1、社員股金還付付息21萬元，在XX年XX月份按XX文件要求及時(shí)歸還。
2、供銷社綜合改革項(xiàng)目資金38萬元，在XX年XX月份以股本金的形式入股XX公司。
3、芒果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項(xiàng)目接會經(jīng)費(fèi)309234.00元，主要用于住宿、伙食、會場租賃、租車費(fèi)、客商的往返機(jī)票等費(fèi)用，確保該會議的圓滿召開。
四、評價(jià)結(jié)論及建議
（一）部門職能履行情況
從整體情況來看，市供銷社度重視財(cái)政資金的支出績效，
在資的從預(yù)算、執(zhí)行、驗(yàn)收、資金支付等流程層層把關(guān)，嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行部門整體支出，涉及“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過主任辦公會，“三公經(jīng)費(fèi)”逐年下降。所有項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)施方案組織實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施科室加強(qiáng)日常監(jiān)督，依據(jù)相應(yīng)的資金管理辦法切實(shí)做到項(xiàng)目資金專項(xiàng)專用，無截留、無挪用等現(xiàn)象。
（二）存在的問題以及相關(guān)建議
1、縣區(qū)供銷社、基層供銷社及項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金的績效評價(jià)重視不夠。注重項(xiàng)目資金的爭取、項(xiàng)目建設(shè)工作，輕視項(xiàng)目資金的后續(xù)績效評價(jià)工作，對XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)XX文件學(xué)習(xí)不深入，貫徹落實(shí)不到位。
2、財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算整體績效評價(jià)報(bào)告編寫工作的培訓(xùn)。
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