出租調(diào)查報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，越來越多人會去使用報(bào)告，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編為大家整理的出租調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

出租調(diào)查報(bào)告1

　　為了摸清市出租車市場現(xiàn)狀，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)制定出租車行業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門對出租車市場管理提供科學(xué)依據(jù)，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區(qū)范圍內(nèi)對全市出租車市場開展了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取問卷和訪談的方式同時(shí)進(jìn)行，共抽取樣本606個(gè)，其中調(diào)查城市居民500名（包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民），出租車司機(jī)100名，出租車管理公司6家。通過調(diào)查對全市出租車市場現(xiàn)狀有了基本了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、城區(qū)出租車經(jīng)營狀況

　　是一個(gè)人口大市，既是省的西北門戶，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國六大路網(wǎng)性鐵路樞紐之一。近十年來，全市道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，隨著二環(huán)路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個(gè)以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉(xiāng)，通往毗鄰省市的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。成為周邊地區(qū)旅客進(jìn)出行的集散地。這些都為出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　1、出租車司機(jī)平均一天工作時(shí)間高達(dá)10小時(shí)

　　據(jù)調(diào)查，目前全市城區(qū)上路經(jīng)營的出租車共有1400輛左右，其中有經(jīng)營資格的出租車1370輛，無經(jīng)營資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機(jī)平均一天工作10小時(shí)，其中有57％的司機(jī)一天工作10小時(shí)以上，有23％的司機(jī)一天工作8－10小時(shí)，一天工作6－8小時(shí)的有10％，在調(diào)查的司機(jī)中沒有一個(gè)是回答每天工作6小時(shí)以下的�？梢姵鲎廛囁緳C(jī)勞動強(qiáng)度已達(dá)到極限。在經(jīng)營活動中，其中一天行駛200公里以上的出租車占77％，有18％的出租車一天行駛150－200公里，只有5％的出租車一天行駛100－150公里。

　　2、出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營性總收入5500元

　　出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營性總收入5500元，其中有3％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在10000元以上，有8％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在8000元左右，有62％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在5000－6000元，只有10％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入不足5000元。據(jù)調(diào)查每臺出租車按季要上繳過橋費(fèi)360元，工商稅150元，運(yùn)管費(fèi)340元，養(yǎng)路費(fèi)300元，管理費(fèi)300元，扣除各項(xiàng)稅費(fèi)，出租車司機(jī)平均月經(jīng)營性純收入為3000元左右。出租車司機(jī)收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見，全市出租車行業(yè)經(jīng)營狀況良好。

　　二、城區(qū)出租車市場供求狀況

　　目前，全市城市非農(nóng)人口已達(dá)38.72萬，比地改市前的1995年增加了10多萬，近十年來，城鎮(zhèn)居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長2.5倍，隨著收入的逐年增長，居民消費(fèi)水平不斷提高，人均交通費(fèi)支出176元，比十年前增長了7.4倍。工作和生活節(jié)奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門“打的”已被人們所接受，市場對出租車的需求不斷增加，從而推動了出租車行業(yè)的迅速發(fā)展。

　　1、綜合治理見成效

　　今年以來，全市采取措施，加強(qiáng)了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車、摩的通行，并加大力度對無證經(jīng)營的“白皮車”的查處力度。給出租車行業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造了好的條件。

　　在對出租車司機(jī)抽樣調(diào)查中，有46％的司機(jī)認(rèn)為經(jīng)過對七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車經(jīng)營環(huán)境，對此感到十分滿意。比較滿意的占28％。但仍有26％的出租車司機(jī)認(rèn)為對“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因?qū)δ壳俺鲎廛嚱?jīng)營環(huán)境仍感到不滿意。

　　在對市民抽樣調(diào)查中，有33％的市民認(rèn)為經(jīng)過綜合治理，全市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，對本市交通管理現(xiàn)狀感到滿意。比較滿意的占51％，仍感不滿意的占16％。

　　2、出租車有效里程利用率高于70％

　　據(jù)調(diào)查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72％，其中有效里程利用率高于70％的出租車占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。對6家出租車管理公司的調(diào)查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高達(dá)75％。在調(diào)查的居民中最近一個(gè)月平均乘坐出租車次數(shù)為4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”費(fèi)用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在調(diào)查居民最近一次等出租車用了多長時(shí)間一問中，有19％的居民回答在10分鐘以上，有39％的居民等了5－10分鐘，等出租車時(shí)間在5分鐘以內(nèi)的占42％。居民“打的”次數(shù)、“打的”費(fèi)用均呈逐年上升態(tài)勢。

　　在居民出行主要選擇的交通工具一項(xiàng)調(diào)查中，公交車仍是大多數(shù)居民的首選，有61％的居民首選公交車，出行首選出租車的居民占29％，把乘坐出租車作為第二選擇的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8％。

　　3、70％以上市民認(rèn)為競價(jià)拍賣營運(yùn)證可行

　　目前全市出租車是否需要增加，居民和出租車司機(jī)意見相左，有73％的居民認(rèn)為容量不夠，需要增加。而有38％的出租車司機(jī)認(rèn)為已經(jīng)飽和，應(yīng)當(dāng)減少，另有50％的出租車司機(jī)認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)狀，不增不減。仍有12％的認(rèn)為需要增加。

　　關(guān)于今年增加100輛出租車，實(shí)行競價(jià)拍賣營運(yùn)證是否可行的問題，回答可行的居民占被調(diào)查者的76％，說不清的占11％。出租車司機(jī)認(rèn)為可行的占33％，說不清的有23％。67％的出租車管理公司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為可行�？梢娊^大多數(shù)市民和部分司機(jī)對實(shí)行競價(jià)拍賣營運(yùn)證是贊成的。

　　三、影響出租車行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　本次調(diào)查廣大市民和出租車司機(jī)對全市出租車行業(yè)發(fā)展共提出286條意見和建議，經(jīng)歸納整理，主要有如下幾方面問題。

　　1、出租車分布不均

　　目前全市出租車大多集中在七條主干道和商業(yè)、車站等鬧市區(qū)，因此有41％的居民感到出門“打的”非常方便。但由于一些客觀原因，如道路窄、路況差的地方，周邊無單位的居民區(qū)、小街小巷等區(qū)域，出租車出現(xiàn)頻率較低，有22％的居民感到出門“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租車用了10多分鐘�？梢姵鲎廛嚪植疾痪鶆蛉越o20％的人群出行帶來不便。

　　2、部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高

　　在調(diào)查中，認(rèn)為部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高對其服務(wù)態(tài)度感到不滿意的居民占27％。居民對出租車司機(jī)最不滿意的是，有45％的居民對出租車司機(jī)亂收費(fèi)最不滿意，突出問題是計(jì)時(shí)器不準(zhǔn)，不找零，紅燈計(jì)時(shí)等。有42％的居民對出租車司機(jī)不遵守交通規(guī)則最不滿意，出租車搶道、搶停比較嚴(yán)重。有13％的居民對司機(jī)態(tài)度不好不滿意。還有一些居民反映丟在出租車?yán)锏呢?cái)物，很難找回。另有20％的居民認(rèn)為部分出租車司機(jī)的業(yè)務(wù)技能有待提高。一些居民對出租車檔次較低，車內(nèi)外較臟很有看法，認(rèn)為安全性差，影響市容市貌，影響城市提高品位。

　　3、出租車行業(yè)競爭不公

　　在目前，全市出租車市場存在一些無營運(yùn)證的“白皮車”沖擊市場，偷稅漏稅，在起步價(jià)3元低于周邊城市的情況下，“白皮車”仍在價(jià)格上有降價(jià)空間，對此廣大出租車司機(jī)反映強(qiáng)烈。我市有關(guān)執(zhí)法部門采取措施加大查處力度，收到明顯效果，有17％的出租車司機(jī)感到“白皮車”明顯減少，有27％的認(rèn)為有所減少。但仍有45％的出租車司機(jī)認(rèn)為“白皮車”沒有減少。不公平競爭仍然存在。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　通過調(diào)查，我們認(rèn)為市出租車行業(yè)發(fā)展，為緩解交通緊張狀況，方便市民生活，解決職工就業(yè)，提升城市品位起到了積極的作用。為使全市出租車行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，根據(jù)本次調(diào)查特提出如下建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和部門管理參考。

　　1、加強(qiáng)管理

　　隨著加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增長，客觀上要求出租車行業(yè)不斷發(fā)展，對我市出租車行業(yè)管理提出了更高的要求。一是加強(qiáng)對出租車司機(jī)的管理，出租車管理公司應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育，提高司機(jī)政治思想覺悟、道德修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，使廣大司機(jī)能堅(jiān)持做到遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、樂于助人、拾金不昧。二是加強(qiáng)對出租車輛的管理，針對目前我市出租車檔次較低，車內(nèi)外衛(wèi)生狀況較差，居民乘車對安全性、健康舒適感有不同程度的擔(dān)憂。有81％的居民和67％的出租車司機(jī)對本市出租車實(shí)行統(tǒng)一購車、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理的五統(tǒng)一表示贊成�？梢灶A(yù)見實(shí)行五統(tǒng)一后，奔馳在大街小巷的出租車將成為我市一道亮麗的風(fēng)景線。三是加強(qiáng)對出租車的交通管理，針對出租車亂停亂放，個(gè)別司機(jī)開飛車開野車等不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象仍比較突出，交警應(yīng)加大力度常抓不懈。以有效減少交通事故的發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　2、加強(qiáng)檢查

　　為營造一個(gè)有利于出租車行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，必須要采取有力措施，打擊“白皮車”。針對“白皮車”難確認(rèn)、難處罰，建議對出租車實(shí)行有序的統(tǒng)一編號，對其容易辨認(rèn)，容易識別，使“白皮車”無容身之地。交通管理部門應(yīng)將打擊“白皮車”作為一項(xiàng)經(jīng)常工作，加大打擊力度，以保護(hù)出租車司機(jī)的利益。

　　3、加強(qiáng)道路建設(shè)

　　我市道路建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但老城區(qū)的一些小街小巷存在道路狹窄、路面較差，不利于出租車出行，限制了出租車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，建議合理規(guī)劃，集中財(cái)力，加大對市區(qū)街道建設(shè)，為我市出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　另外，由于我市出現(xiàn)非典病人，據(jù)近日調(diào)查，外出流動人員減少，乘坐出租車的居民明顯下降，針對這一突發(fā)事件，建議增加出租車，拍賣營運(yùn)證工作推遲到下半年進(jìn)行較為適易。

　　在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，必將推動我市出租車行業(yè)有序健康發(fā)展，我們堅(jiān)信在“十五”期間一定能把我市出租車行業(yè)建成城市的文明窗口，一輛輛出租車將成為美化城市的又一道亮麗的風(fēng)景線。

出租調(diào)查報(bào)告2

　　當(dāng)前，一系列出租車事件引起了各級政府的高度重視。近日，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)一安排，濰坊調(diào)查隊(duì)認(rèn)真組織開展了出租車總體營運(yùn)形勢專題調(diào)查，通過對市交通局、運(yùn)管處出租辦和出租車公司進(jìn)行調(diào)研，并隨機(jī)走訪了部分出租車司機(jī)。調(diào)查表明：在全球金融危機(jī)和高油價(jià)影響下，濰坊出租車行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢比較樂觀。

　　一、濰坊市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車能夠提供其他公共交通方式無法完成的個(gè)性化服務(wù)，就使得出租車已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共交通的重要組成部分，而不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的只為少數(shù)有錢人服務(wù)的特殊消費(fèi)。近幾年，濰坊市出租車行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濰坊市共擁有出租車4070輛，出租車公司29家。其中主城區(qū)XX輛，出租車公司13家。今年前三季度，濰坊市出租車行業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21708萬元，同比增長2.81%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤10854萬元。

　　從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，出租車90%以上為車主個(gè)人所有，基本在不存在“份子錢”、承包費(fèi)過高等問題。出租車大部分屬于個(gè)體經(jīng)營，出租車公司也基本上為服務(wù)型公司。20xx年，濰坊市主城區(qū)萬人擁有出租車達(dá)到23.06輛，在全省處于較高水平。與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿足人民群眾的生活需要比較適應(yīng)。

　　二、當(dāng)前國際油價(jià)對我市出租車的影響

　　在油價(jià)居高不下的情況下，濰坊市出租車管理部門積極引導(dǎo)，應(yīng)對高油價(jià)挑戰(zhàn)。

　　一是積極鼓勵出租車實(shí)行“油改氣”。目前，濰坊市區(qū)XX余部出租車中有90％以上的出租車已經(jīng)改用燃?xì)�，或者為“油氣”雙燃料車，其余燃油的出租車基本都是準(zhǔn)備更新的老車型。目前93＃汽油已經(jīng)達(dá)到了6.09元/升。而天然氣價(jià)格比較穩(wěn)定，為3元/立方。一輛車每年可節(jié)省運(yùn)行成本約3萬元，而一輛出租車“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個(gè)月就可以收回改裝成本。據(jù)司機(jī)王師傅介紹，他自己駕駛的捷達(dá)車每百公里耗油9升左右，現(xiàn)在93＃汽油的價(jià)格為6.09元／升，百公里油料費(fèi)用54.8元左右；而天然氣價(jià)格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計(jì)算，捷達(dá)車百公里燃料費(fèi)約為24元。王師傅稱：“我的車平均每天能跑300公里，一天可節(jié)約燃料費(fèi)92.4元左右，一年節(jié)約的燃料費(fèi)用3萬元左右。”

　　二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價(jià)格持續(xù)上漲對客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本和收入影響較大的實(shí)際情況，為了保證客運(yùn)出租汽車正常營運(yùn)和滿足消費(fèi)者需求，濰坊確定客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者在營運(yùn)過程中，采取適時(shí)收取燃油差價(jià)的辦法。燃油差價(jià)隨汽油價(jià)格的變動而相應(yīng)加收或取消，當(dāng)93#汽油價(jià)格達(dá)到3.5元/升以上，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月以上，客運(yùn)出租車經(jīng)營者可向乘客收取燃油差價(jià)；當(dāng)93#汽油價(jià)格低于3.5元/升(含3.5元)，且時(shí)間持續(xù)1個(gè)月后，取消燃油差價(jià)。燃油差價(jià)按乘次收取，在計(jì)價(jià)器顯示金額之外加收，收取標(biāo)準(zhǔn)為每乘次1元。

　　三是對出租車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。20xx年，國家財(cái)政和濰坊市對出租車進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼出租車不分燃油還是燃?xì)�。每輛出租車可領(lǐng)兩部分補(bǔ)貼，第一部分是2359.57元的全年補(bǔ)助，第二部分是從7月開始領(lǐng)取2730.86元的補(bǔ)助。

　　三、當(dāng)前的金融危機(jī)對出租行業(yè)的影響

　　當(dāng)前金融危機(jī)影響越來越廣，出租車也受到一定影響。由于經(jīng)濟(jì)下滑部分市民采取公交等其他運(yùn)輸工具，部分公司減少了會議和出差，造成了出租車一定業(yè)務(wù)量的.減少，但從總體來看影響不大，出租車司機(jī)對行業(yè)前景還是比較樂觀。

　　四、出租車行業(yè)面臨的困難

　　當(dāng)前，濰坊市出租車面臨的困難突出表現(xiàn)在：

　　1、出租車加氣難。目前濰坊市出租車已經(jīng)有90%

　　以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應(yīng)求,以致造成出租車氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長迅速，XX年9月，濰坊市區(qū)成立了第一家加氣站；XX年3個(gè)加氣站運(yùn)行，在建2個(gè)；XX年年激增為7個(gè)；目前在建2個(gè)。但還是滿足不了日益增長的需求。加一次氣要排很長的隊(duì)。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時(shí)間間隔太短，耗時(shí)耗力，得不償失。

　　2、黑車擾亂市場秩序。在火車站、汽車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部分區(qū)域黑車現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。黑車沒有部門歸屬，缺少行業(yè)監(jiān)管，不用交任何費(fèi)用，掙得都是自己的，出租車面對這樣的競爭無能為力。

　　根據(jù)調(diào)查了解，出租車司機(jī)的期盼和需求主要集中在打擊黑車、降低油價(jià)、改善加氣環(huán)境和減輕各項(xiàng)收費(fèi)上。

　　五、促進(jìn)我市出租車行業(yè)健康發(fā)展的建議和對策

　　1、加強(qiáng)立法，明確行業(yè)管理責(zé)任。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

　　2、準(zhǔn)確定位出租汽車行業(yè)，科學(xué)確定出租車總量。出租車行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制原則。其總量增減由市政府根據(jù)市場供求、出租車與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤等因素，在保障供略大于求的情況下，適時(shí)調(diào)整出租車總量規(guī)模，制定出租車總量調(diào)控辦法，科學(xué)地建立總量調(diào)控機(jī)制，實(shí)施總量控制。

　　3、全面整治非法營運(yùn)。不定期開展整治客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項(xiàng)行動,依法嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場非法營運(yùn)行為。繼續(xù)在重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)地段開展每周不少于1次的聯(lián)合整治行動。對非法營運(yùn)突出區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。全面規(guī)范客運(yùn)出租市場經(jīng)營秩序，重點(diǎn)整頓規(guī)范火車站前周圍和濰坊汽車站前客運(yùn)出租車秩序及城區(qū)內(nèi)大型商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、機(jī)場及城鄉(xiāng)接合部等客運(yùn)出租車集中地區(qū)的秩序，同時(shí)嚴(yán)厲查處和打擊火車站、汽車站周圍及高速路口等區(qū)域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運(yùn)營車輛，對客運(yùn)出租車在城區(qū)道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計(jì)價(jià)器、故意繞行及車容車貌不整等行為進(jìn)行查處。

　　4、科學(xué)調(diào)整，樹立出租車行業(yè)品牌。目前濰坊市出租車公司規(guī)模不一，最大的奎文出租車公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業(yè)管理部門管理的難度；另一方面，眾多公司出于規(guī)模效應(yīng)上的考慮，也不愿意投入資金提高服務(wù)水平。目前部分出租公司不夠規(guī)范，都起不到對出租車司機(jī)的正常教育、培訓(xùn)作用，無法保證提高出租車司機(jī)素質(zhì)。建議制定有關(guān)政策，以規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營為方向，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式做大、做強(qiáng)，對上檔次、上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行扶持，對規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)管理差的企業(yè)進(jìn)行歸并重組，形成規(guī)模后就可以有效提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)發(fā)展。

　　5、充分運(yùn)用信息化手段,通過交通電臺等多種形式,每天定時(shí)多次向司機(jī)發(fā)送加氣站排候信息,引導(dǎo)出租車司機(jī)合理選擇加氣時(shí)段和氣站。

出租調(diào)查報(bào)告3

　　為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況展開了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營和管理的概況。

　　一、基本情況

　　目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。

　　另外，在打擊黑出租營運(yùn)專項(xiàng)整治活動中，由運(yùn)管部門通過查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營運(yùn)19輛，無牌無證車輛15輛。

　　二、主要問題

　　1、火車站停車場管理混亂。對公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類客運(yùn)車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機(jī)爭相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　2、不具備營運(yùn)資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場秩序。

　　3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、停靠，部分區(qū)域出租車司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　4、少數(shù)出租車超期限運(yùn)營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

　　5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。

　　三、產(chǎn)生的根源

　　1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力。火車站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個(gè)部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動，各自只管收取停車費(fèi)，而不管所停車輛是否具備合法營運(yùn)資格。停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務(wù)車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費(fèi)合計(jì)每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個(gè)部門對停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車站客運(yùn)秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門雖在車站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運(yùn)車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。

　　2、相關(guān)部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運(yùn)管所分離，沒有專門的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運(yùn)營時(shí)，由于對個(gè)別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運(yùn)的問題長期得不到根治。

　　3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費(fèi)，出租車營運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機(jī)另雇請有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。

　　4、出租車不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長興小區(qū)等，正常收費(fèi)(含過橋費(fèi))，在12元左右，時(shí)常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車司機(jī)不愿去，這也是出租車司機(jī)拒載的重要原因。

　　5、起步價(jià)偏低�，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護(hù)傘。

　　要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應(yīng)對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運(yùn)的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認(rèn)識到非法運(yùn)營的危害性，從而自動退出客運(yùn)市場。

　　對農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車輛從事客運(yùn)，但車型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。

　　對機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。

　　對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運(yùn)市場。

　　2、加強(qiáng)對火車站客運(yùn)市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設(shè)立車輛進(jìn)、出站口和旅客乘車通道、設(shè)定醒目的乘車標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面;二是嚴(yán)禁二輪摩托車和黑出租車進(jìn)入停車場;三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長期開展火車站各類車輛運(yùn)營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進(jìn)入車站參與營運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運(yùn)秩序。

　　從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運(yùn)市場混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定兩個(gè)停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進(jìn)站車輛以到達(dá)時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實(shí)施監(jiān)督管理，對拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營運(yùn)秩序。原有的停車場可劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時(shí)，火車站客運(yùn)市場混亂局面將會徹底改觀。

　　在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報(bào)新建火車站停車場項(xiàng)目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決。

　　3、調(diào)整出租車起步價(jià)，取消公交和出租車過橋費(fèi)。建議政府物價(jià)部門將出租車起步價(jià)調(diào)整為5元，其它計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變;取消公交和出租車過橋費(fèi)。從新的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起，要求出租車輛必須打計(jì)價(jià)器，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，對不打計(jì)價(jià)器宰客的，由運(yùn)管、物價(jià)等部門根據(jù)乘客舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。

　　4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運(yùn)市場以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開往沈家?guī)X，開通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對開，并在城區(qū)東、西、北三個(gè)方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交�？奎c(diǎn)的問題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個(gè)公交�？奎c(diǎn)車輛亂停亂放局面。

　　5、加強(qiáng)對客運(yùn)車輛駕駛員隊(duì)伍的管理。要建立一套對客運(yùn)車輛駕駛員隊(duì)伍管理的制度，制定并出臺出租車服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對出租車公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評獎活動，評出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門對違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門對出租車所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對管理不力，社會反響強(qiáng)烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營資格，充分調(diào)動出租車公司參與客運(yùn)市場管理的積極性。

　　6、逐步加大客運(yùn)市場營運(yùn)車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門乘車很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計(jì)劃地向客運(yùn)市場投放100輛出租車，新增出租車嚴(yán)格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車難問題。對超期運(yùn)營車輛，由交警、運(yùn)管部門依法強(qiáng)制報(bào)廢，對車輛報(bào)廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車輛計(jì)劃中予以優(yōu)先考慮。

　　7、規(guī)范出租車�？奎c(diǎn)，解決出租車亂停問題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車停靠點(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車臨時(shí)停靠點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的�？繕�(biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意停靠載客行為。

　　8、成立城市客運(yùn)市場管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場管理的長效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來，抽調(diào)30人組成專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，管理處分設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，在火車站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛和執(zhí)法工具的購置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車站進(jìn)、出站口和停車場安裝3個(gè)電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平。

出租調(diào)查報(bào)告4

　　近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過一周多的時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。

　　一、縣域道路現(xiàn)狀

　　縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境�？h鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。

　　二、城市公交與出租車市場現(xiàn)狀

　　從開始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級，經(jīng)費(fèi)來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場秩序勢在必行。

　　三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況

　　通過深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號文件，對城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號文件，每輛每年征收15元。營業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。

　　根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場，加強(qiáng)市場的監(jiān)督和管理，把該市場真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會盡職盡責(zé)

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