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看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（通用9篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況
1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(zhǎng)(正縣)1名，副部長(zhǎng)兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專(zhuān)科3名。
2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長(zhǎng)19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長(zhǎng)14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)專(zhuān)科33名，中專(zhuān)7名，高中及以下10名。
二、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)
總體來(lái)講，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來(lái)概括是較為恰當(dāng)?shù)摹＞唧w體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)多年來(lái)被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少?gòu)耐鈫挝贿M(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛(ài)一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開(kāi)工作新局面。
2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門(mén)意識(shí)小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展?fàn)烤�搭橋活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開(kāi)辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開(kāi)辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來(lái)的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭(zhēng)取各方面的支持。可以說(shuō)，一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭(zhēng)取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。
三、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的措施
19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭(zhēng)取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是2003年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會(huì)研究，一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)。二是爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開(kāi)全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書(shū)記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到2004年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對(duì)盤(pán)活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái)，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時(shí)的.培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開(kāi)展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺(jué)注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過(guò)承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門(mén)舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過(guò)協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過(guò)間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識(shí)面，又能夠提高自己解決問(wèn)題的能力。四是通過(guò)組織比較大的活動(dòng)，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專(zhuān)題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過(guò)參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過(guò)外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力，及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問(wèn)題之“玉”，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2
安交警隊(duì)伍能不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為保障全面建小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，關(guān)鍵在于公安交警隊(duì)伍建設(shè)能不能與時(shí)俱進(jìn)，能不能不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。在新任務(wù)、新要求下，如何著力克服制約公安交通管理工作發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制障礙，著力突破影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上謀劃新突破，在科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在思想上牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的理念，建立健全隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高公安交警隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。xx年，欽州市各級(jí)交通管理部門(mén)如何大力開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，積極做好各項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)工作，深入推進(jìn)“八個(gè)平安”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”三大工程，全面推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展，積極為把欽州建設(shè)成為具有“嶺南風(fēng)格、東盟風(fēng)情、濱海風(fēng)光的宜商宜居城市”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。本文，筆者試從如何提高基層交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力淺談一些看法和建議。
一、當(dāng)前基層交警隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。由于交警業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，大多數(shù)基層民警可供學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，致使政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不能完全落到實(shí)處，學(xué)習(xí)教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏濃厚的興趣，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，自認(rèn)為不學(xué)也能干好工作。基于以上種種原因，造成了部分民警政治理論知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，不能用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析和解決問(wèn)題，處理人民內(nèi)部矛盾方法簡(jiǎn)單，工作方法呆板陳舊，執(zhí)法藝術(shù)不高，大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
執(zhí)法環(huán)境惡劣，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。由于一部分交通參與者交通意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，致使交通民警在上路執(zhí)勤、查處違法行為時(shí)，一些駕駛?cè)丝偸窍敕皆O(shè)法逃避、抵制交警檢查，有的甚至是暴力抗法，毆打圍攻民警，這種現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門(mén)的正常執(zhí)法工作。加之有極少數(shù)執(zhí)勤民警在執(zhí)法過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，重處罰輕教育的現(xiàn)象還存在，不能?chē)?yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會(huì)效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響，這也是造成執(zhí)法環(huán)境不佳的一個(gè)重要因素。同時(shí)由于基層交警隊(duì)伍沒(méi)有建立起較為科學(xué)合理長(zhǎng)效的管理機(jī)制，在隊(duì)伍管理上有時(shí)存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個(gè)體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問(wèn)題，機(jī)制上華而不實(shí)，制度上不同程度的存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象，這些隊(duì)伍管理上的問(wèn)題，使公安交警隊(duì)伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會(huì)的職能很難發(fā)揮到位。
從優(yōu)待警未能及時(shí)落實(shí)到位，民警工作積極性不高。交警工作任務(wù)繁重，致使民警的正常休假難以落實(shí)到位，如去年，每年一度的春運(yùn)和奮戰(zhàn)五十天整治嚴(yán)重交通違法工作”、“兩會(huì)一節(jié)”、“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)、機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證整治、酒后駕駛整治，10月份祖國(guó)60大慶工作尚未結(jié)束，就在全國(guó)展開(kāi)了以預(yù)防特大交通事故的主題整治行動(dòng)。今年1月份，民警去年的公休假期還沒(méi)休完，就開(kāi)始了公路客運(yùn)交通安全隱患排查整治，緊接著是即將到來(lái)的一年一度的春運(yùn)工作，一個(gè)行動(dòng)接著一個(gè)行動(dòng)，一個(gè)整治接著另一個(gè)整治，連給民警一個(gè)喘氣的機(jī)會(huì)也沒(méi)有，更別談休息了。加上一些民警的職級(jí)待遇問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，警用裝備相對(duì)比較落后，罰款和規(guī)費(fèi)目標(biāo)管理任務(wù)重，給他們?cè)谏睢⒐ぷ骱托睦砩隙荚斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>
警力嚴(yán)重不足，交通管理難于到位。目前，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路通車(chē)?yán)锍痰娘w速增長(zhǎng)，交通管理任務(wù)也隨之加大，而交警部門(mén)警力卻沒(méi)有增加，如我大隊(duì)欽州港轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、駕駛?cè)恕⑤爡^(qū)人口成倍增長(zhǎng)，欽州保稅港區(qū)、三墩公路等重大項(xiàng)目的不斷開(kāi)工建設(shè)，人流車(chē)流在不斷增多，并且還擔(dān)負(fù)著諸多區(qū)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)蒞臨考察、重大活動(dòng)開(kāi)展的警衛(wèi)保障任務(wù)。巨大的交通任務(wù)，給有限的警力帶來(lái)了超負(fù)荷的工作，由于警力不足，長(zhǎng)時(shí)間加班加點(diǎn)，有部分路口的交通安全很難管控到位，促使了安全隱患的形成。
警民之間欠融洽，和諧警民關(guān)系得不到充分體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年普法宣傳、教育和管理，警民關(guān)系有所改善和緩解，和諧環(huán)境正在往好的方向發(fā)展，但距離黨和政府的要求還有很大距離。一方面，一些民警執(zhí)法為民意識(shí)未能真正入耳、入腦、入手，不愿做、不善做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題依然存在，傷害群眾感情的事也時(shí)有發(fā)生。另一方面，一些群眾錯(cuò)誤理解公安機(jī)關(guān)提出的“有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等社會(huì)承諾的含義，特別是交警在路面執(zhí)法管理過(guò)程中極易引起和被管理者之間的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就產(chǎn)生埋怨情緒。談起公安交通管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍承認(rèn)辛苦、危險(xiǎn)。但一些群眾在公安交通民警依法行政和執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)不理解、不配合，甚至出現(xiàn)公然辱罵和毆打民警的情況，襲警案件也屢有發(fā)生，對(duì)民警身心造成很大傷害。
二、推進(jìn)xx年基層交警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議
牢固領(lǐng)導(dǎo)組織防線，為警隊(duì)建設(shè)提供有力保障。可以說(shuō)，班子建設(shè)是警隊(duì)建設(shè)的核心，是爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的保障。對(duì)基層警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)而言，一是要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟與政治修養(yǎng)，在思想認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)。班子成員要從學(xué)習(xí)的差距中增強(qiáng)危機(jī)感和壓迫感，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)理論的必要性與迫切性，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”，在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)，用理論來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是要增
強(qiáng)班子成員的大局意識(shí)與全局觀念，結(jié)合十七大報(bào)告的講話精神，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，融入社區(qū)村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此為出發(fā)點(diǎn)，整頓基層警隊(duì)的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和辦案紀(jì)律。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大事務(wù)由集體研究決定，切實(shí)提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。
培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“人才資源是第一資源”，也是基層警隊(duì)建設(shè)的根本，基層警隊(duì)的人才隊(duì)伍建設(shè)要有所作為、有所建樹(shù)，就必須進(jìn)一步解放思想，消除陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)主動(dòng)培養(yǎng)人才、拓展視野和戰(zhàn)略思考的意識(shí)。一是抓好民警的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，嚴(yán)格按照公安部、交管局、區(qū)總隊(duì)等上級(jí)部門(mén)的'有關(guān)文件要求，堅(jiān)持每周用一定的時(shí)間學(xué)習(xí)理論，人人建立理論學(xué)習(xí)記錄本，抓好民警的思想政治教育，積極舉辦討論會(huì)，人人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)教育心得體會(huì)、思想作風(fēng)剖析材料，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高廣大民警的思想意識(shí)和法制觀念。二是強(qiáng)化“立警為公，執(zhí)法為民”意識(shí)。在新時(shí)期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行積極整改，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，公正執(zhí)法，正確運(yùn)用法律，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立交警良好形象。
樹(shù)立以警為本的理念，開(kāi)創(chuàng)民警思想政治工作新思路。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的主體是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、責(zé)任感和集體歸宿感，在于民警隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要牢固確立科學(xué)的用人的指導(dǎo)思想，充分尊重民警、理解民警、關(guān)心民警、愛(ài)護(hù)民警，切實(shí)把以人為本的理念貫穿于思想政治工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在思想政治工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。基層大隊(duì)的思想政治工作不僅要加強(qiáng)，而且還要改進(jìn)，要跟上時(shí)代的步伐。要堅(jiān)持民警思想動(dòng)態(tài)分析制度，建立民警個(gè)人思想檔案，準(zhǔn)確把握民警的思想脈搏。要學(xué)會(huì)換位思考，要從民警的視角看問(wèn)題，多關(guān)注他們的切身感受和體會(huì)，多理解他們的難處和苦處，力爭(zhēng)做民警的知心人、貼心人、熱心人。要落實(shí)好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意關(guān)心愛(ài)護(hù)民警，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持從優(yōu)待警，加強(qiáng)基層警隊(duì)的同心力和凝聚力。一是借鑒當(dāng)前廣西區(qū)正在開(kāi)展的“和諧八桂、警民同心”大走訪實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)基層警隊(duì)特困民警實(shí)施“溫暖工程”，在基層警隊(duì)內(nèi)部廣泛開(kāi)展文化、體育和談心、互幫、互學(xué)、互助活動(dòng)，為一線民警減壓、減負(fù)，建立民警身體、心理健康檔案，
積極主動(dòng)地做好民警的思想政治工作，切實(shí)為民警排憂解難。二是搞好統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。目前，和我市交通發(fā)展現(xiàn)狀的需要比，基層警隊(duì)的配置數(shù)顯然是偏少的，因此，我們必須立足實(shí)際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，用最科學(xué)的手段實(shí)施人力資源的優(yōu)化配置，做到人人能稱(chēng)其職，可盡其才，通過(guò)勤務(wù)模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，把有實(shí)績(jī)、群眾信任的優(yōu)秀中青年干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以激發(fā)民警的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是認(rèn)真落實(shí)公安民警年休假、雙休日制度，給民警配全配強(qiáng)必要的交通安全管理設(shè)備和防護(hù)裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發(fā)應(yīng)急事件，維護(hù)好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護(hù)民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確保基層交警隊(duì)伍健康可持續(xù)。
加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，廣大民警要多為群眾著想，做到心系群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)把“群眾利益無(wú)小事”，“群眾的需要就是我們工作的需要”作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立民警執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)，力爭(zhēng)建立融洽的“警民魚(yú)水”關(guān)系。在工作中切實(shí)了解、關(guān)心群眾的疾苦和最需要解決的問(wèn)題，切實(shí)從維護(hù)群眾利益出發(fā)，不斷提高民警的為民工作能力和辦事效率。此外，要落實(shí)信訪工作制度，設(shè)立專(zhuān)職的信訪人員和辦公室，加強(qiáng)對(duì)涉及到警情、警務(wù)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的來(lái)人來(lái)信來(lái)訪事件的處結(jié)，做到件件有著落，件件有處理結(jié)果，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。交通警衛(wèi)工作中，要在制定警衛(wèi)方案的同時(shí)，把充分考慮群眾安全通行作為實(shí)施方案的一部分，要在執(zhí)行警衛(wèi)活動(dòng)的過(guò)程中切實(shí)做到警容嚴(yán)整、著裝規(guī)范、指揮有力，切實(shí)從形象上向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾展示自身形象；同時(shí)，在實(shí)行交通管制等情形下，耐心做好對(duì)群眾的解釋工作，切實(shí)爭(zhēng)取群眾的理解、支持和認(rèn)可，建立和諧融洽的警民關(guān)系。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。各級(jí)交通管理部門(mén)要深化警務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行事故處理證據(jù)公開(kāi)。要深化警營(yíng)開(kāi)放，既宣傳交通管理和交警隊(duì)伍建設(shè)工作，又聽(tīng)取群眾對(duì)交通民警執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。同時(shí)，完善勤務(wù)檢查制度，加強(qiáng)日常勤務(wù)檢查，同時(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的勤務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時(shí)接待群眾投訴，對(duì)群眾反映的問(wèn)題屬于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法或窗口服務(wù)的，立即督察解決，當(dāng)天回復(fù)有關(guān)情況，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，定期分析執(zhí)法檔案，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督。要建立對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)督察制度，會(huì)同督察、法制部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題的督察。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，會(huì)同紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的地方，依照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。要根據(jù)民警工作職責(zé)，結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn)，以及不同崗位管理的難易程度，落實(shí)對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等重點(diǎn)內(nèi)容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結(jié)果與過(guò)程并重，提高考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)效性、科學(xué)性。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3
一、我區(qū)信訪工作概況
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%；到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破。“重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤(pán)棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
二、信訪工作現(xiàn)狀
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行
除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
(二)信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
(三)信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的'成因
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
(一)城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)
上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
(二)各類(lèi)改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位
改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
(三)全能政府的無(wú)限責(zé)任
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
(四)決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
(五)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)梗挥械母刹繉?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4
一、公安工作開(kāi)展情況
公安工作的主要任務(wù)是保衛(wèi)國(guó)家安全與維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。2012年以來(lái)，全縣公安工作在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“12354”工作思路，以“東南領(lǐng)先，全市一流”為奮斗目標(biāo)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成了各階段的工作任務(wù)。從總體上確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，人民安居樂(lè)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。其成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)安保工作保障有力。一是加強(qiáng)了警務(wù)信息的收集、研判，強(qiáng)化了應(yīng)對(duì)處置；二是狠狠打擊了邪教組織的活動(dòng)，維護(hù)了全縣政治穩(wěn)定；三是強(qiáng)化了“五位一體”的維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，確保了黨的及全國(guó)兩會(huì)期間無(wú)進(jìn)京到市上訪，縣內(nèi)各重要節(jié)會(huì)的安全穩(wěn)定；四是完善了應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了重要時(shí)段、敏感日的“六個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)。
(二)公安職能作用發(fā)揮好，成效顯著。一是打擊力度大，2012年以來(lái)，公安工作始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，全縣共立刑事案件2458件，破獲2014件，破案率為81.9%，做到命案必破，打擊處理747人，發(fā)生命案7起，破獲7起，做到命案必破；
受理治安案件12692件，查處12548件，查處率為98.9%，治安處罰11934人，抓獲逃犯50人，發(fā)生交通事故2991起，死亡59人，2012年與2011年下降7.69%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)；二是業(yè)績(jī)突出效果好，2012年，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排位邁進(jìn)全市第一陣營(yíng)，群眾安全感指數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，躍居全市第四位，獲獎(jiǎng)數(shù)量列渝東南前茅，實(shí)現(xiàn)了“東南領(lǐng)先、全市一流”的工作目標(biāo)。今年1至4月旅館業(yè)追逃全市排名第4位，旅店業(yè)治安管理全市排名第17位，打四黑除四害專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全市排名第4位，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪在全市縣級(jí)排名第1位，偵破制販假證案件全市排名第6位，大情報(bào)工作全市排名第4位，縣級(jí)第1位，刑偵績(jī)效考核全市排名第14位；三是徹底扭轉(zhuǎn)了我縣公安工作在全市區(qū)縣排名靠后的被動(dòng)局面。
(三)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，內(nèi)部管理不斷規(guī)范。一是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)大幅提升，新城指揮大樓完成主體工程，普子派出所建成投用，郁山、連湖派出所開(kāi)工建設(shè)，梅子、靛水派出所進(jìn)入審批，其他派出所均根據(jù)情況實(shí)行了規(guī)范化建設(shè)，大大改善了基層派出所的辦公條件和辦公環(huán)境；二是信息采集系統(tǒng)等技偵設(shè)備的配置以及四區(qū)七室的規(guī)范性建設(shè)大大提高了辦案水平；三是內(nèi)部管理規(guī)范有序，警容警紀(jì)大幅提升，建成一級(jí)派出所1個(gè)，檔案管理達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；四是社區(qū)警務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層民警占全縣民警的比例和社區(qū)民警占派出所民警的比例提前三年達(dá)到40%的要求，通過(guò)社區(qū)警務(wù)的開(kāi)展，今年以來(lái)，收集重大信息85條，排查調(diào)解矛盾糾紛112件，化解群體性的事件2起，破獲刑事案件7起，查處治安案件125起，打擊處理4人。
(四)警營(yíng)文化建設(shè)激勵(lì)了干警激情。警營(yíng)文化建設(shè)是提升民警綜合素質(zhì)的有效途徑和有力保障，公安部門(mén)通過(guò)廣泛開(kāi)展警營(yíng)文化建設(shè)，激發(fā)了民警的工作激情，提高了廣大民警的綜合素質(zhì)，造就了一批優(yōu)秀的公安民警，提高了整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
(五)隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一是公安隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是公安隊(duì)伍得到了大幅擴(kuò)充，現(xiàn)有民警420人，文職人員115人，協(xié)警136人，從警人員近700人，較之2011年之前從警人員不足400人的局面，已較大幅度地解決了警力不足的問(wèn)題；三是通過(guò)人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，極大地提升了干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化了干警的敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，從而創(chuàng)造了縣公安機(jī)關(guān)2012年度被評(píng)為全市優(yōu)秀公安局，榮立兩個(gè)集體二等功，有46次集體、188名個(gè)人受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，公安工作獲市縣重要批示20余次的輝煌業(yè)績(jī)。
(六)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度大。今年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，確保了三江口電站、濱江河提等八項(xiàng)重點(diǎn)工程順利復(fù)工。全縣因阻礙重點(diǎn)工程施工共治安拘留7人，教育群眾500余人，訓(xùn)誡200余人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。雖然社會(huì)治安總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但搶奪、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直觀的是街娃肇事有所抬頭，從“平安彭水”建設(shè)的高度看，治安形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的，還不容樂(lè)觀，任重而道遠(yuǎn)。
(二)執(zhí)法、巡查、出警力度有待進(jìn)一步加大。個(gè)別民警執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴；極少數(shù)民警在巡邏過(guò)程中為巡邏而巡邏，對(duì)個(gè)別尋釁滋事、打架斗毆視而不見(jiàn)，置若罔聞；個(gè)別民警對(duì)待報(bào)警態(tài)度冷漠，只要知道沒(méi)死人，處警緩慢；在維穩(wěn)工作中，對(duì)無(wú)理上訪、纏訪研究不夠，處置不力。
(三)公安干警的管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。個(gè)別窗口單位的民警對(duì)待群眾態(tài)度生硬，漠不關(guān)心，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別社區(qū)民警人到心不到，入戶(hù)摸排少，群眾工作能力差，與基層干部溝通較少。有少數(shù)干警公車(chē)私用、亂停亂靠，個(gè)別干警遇到事不關(guān)己的治安事件繞道走等現(xiàn)象影響了人民警察的崇高形象。
(四)公安戶(hù)籍的管理、清理、辦理力度有待進(jìn)一步加大。戶(hù)籍在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管規(guī)范到派出所管理的過(guò)程中，由于資料移交缺失，突擊錄入信息錯(cuò)漏不堪、張冠李戴，給群眾造成極不方便，且戶(hù)籍在辦理過(guò)程中手續(xù)繁瑣，耗時(shí)費(fèi)力，增加群眾負(fù)擔(dān)。
(五)法律法規(guī)的宣傳力度上有待進(jìn)一步加大。盡管法制宣傳已經(jīng)實(shí)施到“六五”規(guī)劃，但群眾對(duì)需要規(guī)范自身生產(chǎn)生活行為的法律法規(guī)的具體規(guī)定還是很欠缺的，宣傳教育的效果不佳。
(六)基層派出所的辦公條件有待進(jìn)一步改善。雖然近年來(lái)基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了基層派出所的辦公條件，但目前城區(qū)兩個(gè)街道派出所的辦公條件均不適應(yīng)當(dāng)前的警務(wù)需求，而這兩個(gè)街道派出所承擔(dān)的業(yè)務(wù)占全縣業(yè)務(wù)的70%以上。
(七)保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的力度有待進(jìn)一步加大。
三、對(duì)公安工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大打擊處理的力度，促進(jìn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。公安工作的本質(zhì)就是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此，縣人民政府要在上級(jí)公安部門(mén)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民政府專(zhuān)政機(jī)關(guān)的作用，充分運(yùn)用憲法和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的'利益。一要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，震懾各種暴力違法犯罪。二要不斷深化社會(huì)管理的力度和深度，切實(shí)加強(qiáng)治安防控力度，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全指數(shù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的排查力度，努力維護(hù)社會(huì)公平與正義，防止重特大惡性案件，群體性的事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。四要切實(shí)加強(qiáng)禁毒工作力度，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，強(qiáng)化吸毒人員的教育管理，以減少侵財(cái)性犯罪源頭。
(二)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要千方百計(jì)不斷增加警力，解決有人辦事的問(wèn)題。公安工作不比其他行業(yè)，工作的重心就是快速出警和執(zhí)法合法，警力不足將直接導(dǎo)致對(duì)案件的處置效果和處置效率。因此，縣人民政府要把用好編制、增加警力作為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一件大事來(lái)抓，通過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，以逐步達(dá)到國(guó)家警力配備標(biāo)準(zhǔn)。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)新進(jìn)公安隊(duì)伍的從警人員的培訓(xùn)，整肅公安隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)教育，努力提高干警的業(yè)務(wù)技能、政治素質(zhì)和群眾工作能力，真正造就一支對(duì)黨忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)精湛、干事一流、心系群眾的公安隊(duì)伍，以有效維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三要制定和落實(shí)從優(yōu)待警政策，激發(fā)干警的工作熱情，鞏固和穩(wěn)定公安隊(duì)伍。公安工作在和平時(shí)期屬高風(fēng)險(xiǎn)工作，工作強(qiáng)度、工作壓力和工作要求都有別于其他行業(yè)，所以，要制定優(yōu)惠政策，保障公安干警的后顧之憂，同時(shí)建立積極向上的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干警的工作激情和熱情，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，確保公安隊(duì)伍的穩(wěn)定。四要強(qiáng)化廉潔從警和秉公執(zhí)法建設(shè)，樹(shù)立良好的人民警察形象。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度。近年來(lái)，盡管從中央到地方各級(jí)都加大了公安經(jīng)費(fèi)的投入，公安戰(zhàn)線的基礎(chǔ)條件不斷得到大幅度改善，技偵設(shè)施得到大幅度提升，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，犯罪手段的不斷提高，公安戰(zhàn)線的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備也需要更新?lián)Q代，除積極爭(zhēng)取上級(jí)的基本建設(shè)投入外，縣人民政府要切實(shí)加大對(duì)公安工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，保障公安工作的基本建設(shè)和基本運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是城區(qū)兩個(gè)派出所的建設(shè)，以逐步實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，確保一方平安。
(四)公安工作重心要前移，重點(diǎn)要下沉。公安工作的重心是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，重點(diǎn)是社區(qū)、村、組，因此，警力配置應(yīng)重心落在派出所，重點(diǎn)保障村、社區(qū)警務(wù)室，并且越在基層越要配備經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過(guò)硬、群眾工作能力強(qiáng)的同志駐守，做到既能充分了解社情民意，又能切實(shí)為老百姓服務(wù)，真正做到防打結(jié)合，打防并舉。同時(shí)，還要注重保持基層民警特別是社區(qū)民警的穩(wěn)定性。
(五)進(jìn)一步加大防控體系建設(shè)。目前城區(qū)背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部是治安防控的薄弱環(huán)節(jié)，也是侵財(cái)性案件高發(fā)地段，縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大這些案件高發(fā)地段監(jiān)控設(shè)備的投入，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的法治意識(shí)與追求司法公平公正的法治需求也越來(lái)越高，這就要求我們公安隊(duì)伍不斷提升執(zhí)法服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法為民理念，以適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)公安工作的新要求。
(七)切實(shí)加大宣傳力度。一要加大法律法規(guī)的宣傳力度，要堅(jiān)持以預(yù)防為主和打防相結(jié)合的方針，通過(guò)宣傳防范，教育挽救違法犯罪人員。要把執(zhí)法的過(guò)程演變?yōu)槠辗ǖ倪^(guò)程，做到執(zhí)法一個(gè)，教育一片，打擊一個(gè)，震懾一方，努力營(yíng)造一個(gè)人人遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境。二要加大公安工作的宣傳力度，對(duì)依法執(zhí)法、先進(jìn)典型、優(yōu)秀事跡、服務(wù)群眾等要大力宣傳，用正能量引導(dǎo)社會(huì)公眾，積極營(yíng)造關(guān)心警察、支持警察、愛(ài)護(hù)警察的社會(huì)氛圍。
(八)加大對(duì)無(wú)理上訪的處置力度，努力開(kāi)創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面。運(yùn)用公安熟悉法律法規(guī)、具有專(zhuān)政職能的優(yōu)勢(shì)加大對(duì)無(wú)理上訪的處置研究，制定一個(gè)不支持無(wú)理訴求又行之有效的管控辦法，掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)性。
總之，公安工作是關(guān)系國(guó)家、集體、個(gè)人切身利益的重要工作，它需要全社會(huì)的高度重視、關(guān)心、支持，我們相信在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣近700從警人員的辛勤工作下，公安工作一定會(huì)邁開(kāi)新的步伐，再上新的臺(tái)階，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
(一)創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門(mén)適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的`不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢(xún)解答與心理咨詢(xún)?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的.批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類(lèi)信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢(xún)和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新方法，包容并蓄，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性的事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露恕Ｌ貏e是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。
二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶(hù)終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶(hù)終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
(四)明確導(dǎo)向，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。
2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。過(guò)錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂；三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀保笆琛眲t能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 6
近年來(lái)看守所死亡、脫逃事件頻頻發(fā)生，媒體對(duì)有些事件也進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，如云南的“躲貓貓”、河北的“喝涼水”、上吊自縊事件等縷縷發(fā)生，使看守所民警的形象在老百姓心目中披上了陰影，警民關(guān)系遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，緩解警民關(guān)系，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。改善警民關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法與“人性”化管理，加強(qiáng)看守所民警與社會(huì)公眾之間的理解和溝通，建立和完善長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制。
一、引言
2009年發(fā)生的云南的“躲貓貓”河北的“喝涼水”事件等，從不同層面反映出我國(guó)羈押場(chǎng)所轉(zhuǎn)型期，看守所管教民警管理、教育面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)及執(zhí)法難度不斷加大等問(wèn)題。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次提出通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、科技強(qiáng)警、人性化管理、以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象等途徑，來(lái)改善執(zhí)法環(huán)境和構(gòu)建監(jiān)管和諧的警民關(guān)系。
二、看守所目前現(xiàn)狀及形成原因
（一）看守所設(shè)施陳舊
目前我國(guó)許多地方的看守所特別是縣一級(jí)看守所設(shè)施陳舊，基本上是上世紀(jì)六、七十年代修建，基礎(chǔ)設(shè)施破舊落后，硬件跟不上，在押人員的生活、衛(wèi)生條件低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。首先，各地應(yīng)盡快改善看守所的硬件設(shè)施和在押人員的生活衛(wèi)生條件。按照刑事訴訟法“未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪”的原則，關(guān)押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人并不一定就是罪犯，他們應(yīng)該享有其他公民應(yīng)有的各種權(quán)利。例如，《看守所條例實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定在押人員“居住的監(jiān)室面積平均每人不得少于二平方米”，但是目前大部分看守所都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，許多地方都是擁擠的大通鋪。再如，目前許多地方看守所在押人員的伙食給養(yǎng)費(fèi)基本維持在每月110—150元之間，而隨著糧食、肉蛋等食品物價(jià)的高漲，用這些錢(qián)所購(gòu)買(mǎi)的伙食實(shí)物量大部分都達(dá)不到法定的標(biāo)準(zhǔn)。在押人員伙食更是達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，造成在押人員營(yíng)養(yǎng)不良、身體虛弱等問(wèn)題。從心理學(xué)角度分析，當(dāng)人處在不確定狀態(tài)時(shí)，精神最緊張，情緒最容易失控。看守所里眾多人擠在一個(gè)狹小的監(jiān)舍空間里，很容易產(chǎn)生生存競(jìng)爭(zhēng)，滋生“牢頭獄霸”。其次，看守所的監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施固然要完善，但是更重要的是看守所的監(jiān)管執(zhí)法要規(guī)范，監(jiān)管民警的責(zé)任心要到位。否則，看守所即使有世界上最先進(jìn)的設(shè)施、一流的監(jiān)控系統(tǒng)，都可能成為花瓶一樣的擺設(shè)。
（二）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因
隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。一是隨著公安隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)參警和剛出校門(mén)的警校生、社會(huì)招的警察人員大量增加，歲數(shù)大多數(shù)在三十來(lái)歲，他們思想活躍，干勁足，是公安工作的主力軍和希望所在。但他們對(duì)公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)了解不多，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)和能力，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾反感，與群眾的要求還有距離。二是少數(shù)民警思想政治覺(jué)悟不夠高，黨性觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)，遇事不能從維護(hù)黨和人民的'根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對(duì)人民警察的期望和要求形成明顯反差。三是少數(shù)民警職業(yè)道德差。有的民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松懈、言行不當(dāng)、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械。四是極少數(shù)害群之馬為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊，甚至發(fā)展到與犯罪分子同流合污。現(xiàn)實(shí)中，一些干不了刑事偵查、治安等工作的、犯了錯(cuò)誤的甚至是老弱病殘的民警調(diào)到看守所工作，有的主觀上覺(jué)得矮人一等，可能就在工作上怠惰馬虎，乃至知法犯法。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧丝词厮w形象，破壞了警民關(guān)系。
（三）來(lái)自群眾方面的原因
1、社會(huì)教育薄弱。現(xiàn)時(shí)期，很多公民要自由不要紀(jì)律，要民主不要集中，要權(quán)益不要義務(wù)的現(xiàn)象和公安執(zhí)法形成了明顯的對(duì)立。
2、行業(yè)隔閡、階層偏見(jiàn)。警察隊(duì)伍是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，是人民民主專(zhuān)政的工具，既然是專(zhuān)政工具，就免不了對(duì)敵對(duì)分子和違法犯罪分子實(shí)施強(qiáng)力，這種執(zhí)法強(qiáng)力和政府提供的親民政策、人性化管理、服務(wù)性政府等精神的表象不統(tǒng)一，使社會(huì)各階層，特別是那些亞政治人物對(duì)公權(quán)提出非分的要求。
3、社會(huì)風(fēng)氣欠佳，警民配合困難。目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各階層利益大調(diào)整，各種社會(huì)矛盾積聚，在押人員出現(xiàn)死亡現(xiàn)象得不到這些群眾的理解，上訪事件情形增多，導(dǎo)致群眾對(duì)警察的信任感降低。
三、改善警民關(guān)系，重建良好執(zhí)法環(huán)境的途徑
（一）加強(qiáng)警察與社會(huì)公眾之間的溝通
公安工作群眾路線，是公安工作實(shí)行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線。至去年開(kāi)始看守所民警開(kāi)展幫扶社會(huì)孤寡、傷殘、生活自理困難等群體人員以來(lái)，在一定程度上緩解了警民關(guān)系的緊張境況。今年繼續(xù)開(kāi)展親民、愛(ài)民、為民活動(dòng)，訪貧問(wèn)苦、訪疾問(wèn)難、訪外（外來(lái)人員）問(wèn)弱（弱勢(shì)群體），使群眾對(duì)民警看見(jiàn)、敢見(jiàn)、愿見(jiàn)、想見(jiàn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，寬嚴(yán)相濟(jì)
對(duì)在押人員實(shí)行單純的人性化關(guān)懷是不夠的，畢竟他們的整體素質(zhì)偏低，初中以下文化程度占85%以上，農(nóng)民、無(wú)業(yè)者也占八成以上，暴力型犯罪占一半以上，確保監(jiān)所管理離不開(kāi)嚴(yán)格、科學(xué)、文明的規(guī)范化管理，看守所結(jié)合自身實(shí)際，積極勇于創(chuàng)新，以落實(shí)在押人員行為規(guī)范和看守所有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)一日生活制度，走進(jìn)監(jiān)室，就能看到他們整潔的內(nèi)務(wù)，墻上張貼著每周一換的“三固定”表格，在押人員在哪個(gè)地方吃飯睡覺(jué)，什么時(shí)候值班，都一目了然，監(jiān)室秩序有條不紊，整潔有序。執(zhí)法以公，廉威自生。只有公正嚴(yán)格文明執(zhí)法才能較好地確保監(jiān)所安全。
（三）管教民警的行為必須文明
教育者先受教育，正人必先正已。管教民警用自己一身正氣，兩袖清風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法的模范行為，去感染教育對(duì)象。管教民警在管理中語(yǔ)言要文明。語(yǔ)言是思想交流的工具，管教在日常的工作，離不開(kāi)語(yǔ)言，而這種文明的語(yǔ)言將直接對(duì)教育對(duì)象產(chǎn)生影響。管教的這種公正、廉潔、勤政、文明的執(zhí)法者形象，為受教育者樹(shù)立了典范。
（四）加強(qiáng)人性化管理，營(yíng)造和諧監(jiān)所
在押人員是一個(gè)特殊的群體，是一個(gè)容易被歧視的群體，在高墻之內(nèi)，也是一個(gè)“弱勢(shì)”群體，關(guān)鍵時(shí)刻，給他們一個(gè)笑臉，給他們一片陽(yáng)光，給予人性化關(guān)懷，不戴著有色眼鏡看人，堅(jiān)持公正對(duì)待他們，融化他們心中的堅(jiān)冰。但人性化不是放任不管，而是一種更具人性的執(zhí)法與管理，所謂人性化，是說(shuō)在嚴(yán)格管理前提下的人性化，而不是無(wú)原則的自由化的寬松管理或不在管理工作中，管教要始終圍繞“嚴(yán)格、依法、科學(xué)、文明”開(kāi)展監(jiān)管工作。堅(jiān)持“打擊與保護(hù)”兩手抓，嚴(yán)格與文明并舉原則，尊重和保障法律賦予的在押人員的合法權(quán)益。建立在押人員家屬接見(jiàn)制度，開(kāi)展親情團(tuán)聚會(huì)，借用親情教育感化在押人員，使其改過(guò)自新，重回社會(huì)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理、依法管理、科學(xué)管理、文明管理，圍繞安全抓管理抓教育。因人施教，按監(jiān)管工作的法律法規(guī)，對(duì)在押人員實(shí)行人性化管理，充分尊重在押人員人格、尊嚴(yán)、權(quán)利，注重以情感人、以理服人、以法治人。努力化解監(jiān)管與被監(jiān)管工作的矛盾，減少對(duì)抗。通過(guò)人性激勵(lì)、親情感化、愛(ài)心溝通和一年四季防護(hù)，節(jié)假日、生日、有病人員的優(yōu)待舉措感動(dòng)在押人員。按照《在押人員行為規(guī)范》相關(guān)條例要求在押人員從早晨起床、洗漱、整理內(nèi)務(wù)、就餐以及生產(chǎn)勞動(dòng)、文娛活動(dòng)等都嚴(yán)格按照“作息時(shí)間表”執(zhí)行，做到統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一被褥、統(tǒng)一擺放洗漱用具等，促使在押人員養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，奠定看守所安全和諧。
四、把執(zhí)法權(quán)力臵于陽(yáng)光之下
過(guò)去，由于看守所主要羈押犯罪嫌疑人，為防止串供影響辦案，按照規(guī)定在押人員不能會(huì)見(jiàn)親屬。監(jiān)管場(chǎng)所習(xí)慣以“法律規(guī)定或者沒(méi)有明文規(guī)定”為理由，把自己臵于“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)和環(huán)境中，致使公安監(jiān)管工作變得十分神秘。
在押人員家屬擔(dān)心或猜疑家人在所內(nèi)受到不公正待遇，往往會(huì)想方設(shè)法尋求關(guān)照。長(zhǎng)此以往，極易誘發(fā)影響隊(duì)伍管理和監(jiān)所安全等問(wèn)題。同時(shí)，由于社會(huì)各界得不到正面、真實(shí)的信息，也容易對(duì)公安監(jiān)管工作提出猜測(cè)、質(zhì)疑，一定程度上也會(huì)損害公安監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法公信力。
“只有把執(zhí)法權(quán)力臵于陽(yáng)光之下，才能最大限度地消除誤解和偏見(jiàn)。”實(shí)施開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，向社會(huì)揭開(kāi)公安監(jiān)管場(chǎng)所的神秘“面紗”。在這當(dāng)中，最重要的一項(xiàng)，就是向社會(huì)開(kāi)放監(jiān)管場(chǎng)所，包括：對(duì)社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和可以公開(kāi)的制度規(guī)定；監(jiān)管場(chǎng)所依法保障在押人員合法權(quán)益情況；監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法監(jiān)督情況；監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)施情況，如看守所接待大廳、收押室、提訊室、會(huì)見(jiàn)室、醫(yī)務(wù)室、食堂等。
五、開(kāi)門(mén)納諫，監(jiān)督透明
看守所對(duì)于社會(huì)群眾來(lái)說(shuō)，披著一層神秘的面紗，因?yàn)榭词厮且粋�(gè)特殊的場(chǎng)所，高墻擋住了社會(huì)群眾的視線，非公務(wù)人員非經(jīng)批準(zhǔn)是不能進(jìn)入看守所的。看守所為了提高執(zhí)法和管理水平，本著改進(jìn)工作、確保安全為目的，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置所長(zhǎng)信箱、公布檢舉電話、走訪座談、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，向在押人員親屬、社會(huì)群眾、出所人員、辦案人員征求意見(jiàn)，收集看守所在執(zhí)法和管理中存在的問(wèn)題，集中進(jìn)行整改提高。在走訪中，深入群眾廣泛征求群眾對(duì)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)了解對(duì)民警的看法與反映，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法、管理、服務(wù)群眾等方面存在的問(wèn)題；回訪刑滿釋放人員及其家屬，重點(diǎn)了解監(jiān)管工作中民警是否有違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。為了提高留所服刑罪犯的勞改效果，也為了讓在押人員親屬了解看守所的管理情況，增強(qiáng)人民群眾對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的親和力。
結(jié)語(yǔ)：
總之構(gòu)建新型的監(jiān)管警民關(guān)系，重建良好的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境需要警方、公眾兩個(gè)方面的共同努力。雖然管教與在押人員是一對(duì)管理者與被管理者的矛盾體，但他們和千家萬(wàn)戶(hù)百姓的心聯(lián)系在一起，管教和老百姓有著希望創(chuàng)造一個(gè)管理和諧，以人為本的共同目標(biāo)和愿望。這是雙方最大的利益共同點(diǎn)和價(jià)值取向，是在看似對(duì)立的矛盾中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、和諧的最大基礎(chǔ)條件。建設(shè)新型的警民關(guān)系，需要每一個(gè)監(jiān)管民警下大力氣解決好自身存在的問(wèn)題，用自身的努力和變化來(lái)影響公眾、感動(dòng)公眾、改變公眾，努力形成一種警愛(ài)民、民擁警、警民一家親的良性互動(dòng)的警民關(guān)系，最終重建一個(gè)安全、和諧、以人為本的環(huán)境。從而達(dá)到共同維護(hù)監(jiān)所穩(wěn)定無(wú)責(zé)任事故，努力構(gòu)建和諧社會(huì)之目的。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 7
一、引言
看守所作為刑事訴訟活動(dòng)中的重要羈押場(chǎng)所，承擔(dān)著保障刑事訴訟順利進(jìn)行、維護(hù)在押人員合法權(quán)益以及確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定等重要職責(zé)。而一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍則是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵因素。本調(diào)研報(bào)告旨在深入剖析當(dāng)前看守所隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與建議，以期為提升看守所隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平提供有益參考。
二、看守所隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
（一）警力配備情況
通過(guò)對(duì)[具體地區(qū)]多所看守所的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，警力配備總體呈現(xiàn)不足的態(tài)勢(shì)。部分看守所民警與在押人員的比例遠(yuǎn)低于公安部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，例如，一些中小型看守所民警數(shù)量有限，卻要承擔(dān)大量在押人員的管理、教育、押送等工作任務(wù)，導(dǎo)致民警工作強(qiáng)度極大，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
（二）民警年齡結(jié)構(gòu)
看守所民警年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。一方面，有相當(dāng)一部分年齡較大的民警，他們具有豐富的`工作經(jīng)驗(yàn)，但在接受新觀念、新技術(shù)方面可能存在一定困難；另一方面，年輕民警數(shù)量相對(duì)較少，且部分年輕民警因工作壓力大、職業(yè)發(fā)展受限等因素，隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。
（三）學(xué)歷與專(zhuān)業(yè)背景
民警學(xué)歷層次逐步提高，本科及以上學(xué)歷民警占比有所上升。然而，從專(zhuān)業(yè)背景來(lái)看，具有法律、監(jiān)管專(zhuān)業(yè)背景的民警比例仍然較低，多數(shù)民警是從其他警種調(diào)入或非相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性方面存在一定欠缺。
（四）培訓(xùn)與教育情況
各看守所較為重視民警培訓(xùn)工作，定期組織開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)培訓(xùn)、監(jiān)管技能培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練等。但培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，部分培訓(xùn)形式較為單一，以理論講授為主，缺乏實(shí)踐操作和案例分析，難以滿足民警在實(shí)際工作中的多樣化需求。
三、存在的問(wèn)題
（一）警力不足引發(fā)的工作壓力與安全隱患
警力短缺使得民警在日常工作中難以做到對(duì)在押人員的全方位監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。例如，在押人員的個(gè)別談話教育、心理疏導(dǎo)等工作可能無(wú)法及時(shí)開(kāi)展，從而影響在押人員的思想穩(wěn)定和改造效果。同時(shí)，警力不足導(dǎo)致民警值班備勤時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，身心疲憊，不僅影響工作效率，還增加了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，可能因疏忽而引發(fā)安全事故。
（二）年齡與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理對(duì)工作的制約
年齡兩極分化不利于隊(duì)伍的傳承與發(fā)展。老民警的經(jīng)驗(yàn)難以有效傳承給年輕民警，年輕民警的創(chuàng)新思維和活力也難以充分發(fā)揮。專(zhuān)業(yè)背景的局限使得民警在處理一些復(fù)雜的法律問(wèn)題和監(jiān)管業(yè)務(wù)時(shí)力不從心，如在押人員合法權(quán)益保障涉及到的法律適用、監(jiān)管制度創(chuàng)新與完善等方面，缺乏專(zhuān)業(yè)的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
（三）培訓(xùn)體系不完善導(dǎo)致業(yè)務(wù)提升受限
培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)，民警在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)和技能難以直接應(yīng)用到工作中。培訓(xùn)方式缺乏吸引力，導(dǎo)致民警參與培訓(xùn)的積極性不高，存在敷衍了事的情況。此外，培訓(xùn)資源相對(duì)匱乏，缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍和完善的培訓(xùn)教材，難以滿足不同層次、不同崗位民警的個(gè)性化培訓(xùn)需求。
（四）職業(yè)發(fā)展空間狹窄影響隊(duì)伍活力與穩(wěn)定性
看守所民警的職業(yè)晉升渠道相對(duì)單一，主要集中在行政職務(wù)晉升方面，而行政職務(wù)崗位有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定體系不夠完善，對(duì)于那些在監(jiān)管業(yè)務(wù)、教育改造等方面有專(zhuān)長(zhǎng)的民警缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致民警職業(yè)發(fā)展受限，工作成就感和歸屬感降低，進(jìn)而影響隊(duì)伍的活力和穩(wěn)定性，容易造成人才流失。
四、改進(jìn)對(duì)策與建議
（一）優(yōu)化警力配置，緩解工作壓力
1. 根據(jù)看守所的規(guī)模、在押人員數(shù)量等實(shí)際情況，合理確定警力編制標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，及時(shí)補(bǔ)充警力。可以通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部調(diào)配等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)看守所隊(duì)伍。
2. 探索警力資源共享機(jī)制，在一定區(qū)域內(nèi)建立看守所警力應(yīng)急調(diào)配制度，當(dāng)某所出現(xiàn)警力緊張情況時(shí)，能夠迅速?gòu)钠渌词厮{(diào)配警力支援，確保監(jiān)管工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 合理安排民警工作崗位和工作時(shí)間，推行彈性工作制，避免民警長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作，保障民警有足夠的休息時(shí)間，提高工作效率和質(zhì)量。
（二）調(diào)整年齡與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
1. 制定人才引進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)法律、監(jiān)管專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生的招聘力度，提高專(zhuān)業(yè)人才在隊(duì)伍中的比例。同時(shí)，注重從其他警種選拔具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的民警充實(shí)到看守所隊(duì)伍。
2. 建立老民警與年輕民警的師徒結(jié)對(duì)幫扶制度，充分發(fā)揮老民警的傳幫帶作用，幫助年輕民警盡快熟悉業(yè)務(wù)、積累經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)年輕民警參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升其綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
3. 加強(qiáng)對(duì)全體民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織法律知識(shí)講座、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，鼓勵(lì)民警參加在職學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)資格考試，提高民警的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
（三）完善培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性
1. 開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)民警的崗位需求、業(yè)務(wù)能力水平等因素，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性。例如，針對(duì)新入職民警開(kāi)展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)有一定工作經(jīng)驗(yàn)的民警開(kāi)展監(jiān)管技能提升培訓(xùn)，針對(duì)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展管理創(chuàng)新和法律研究培訓(xùn)等。
2. 創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采用案例教學(xué)、模擬演練、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合，提高培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。例如，組織民警到先進(jìn)看守所進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其在監(jiān)管模式、教育改造方法等方面的成功經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)案例分析研討會(huì)，讓民警通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的分析討論，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3. 加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、監(jiān)管業(yè)務(wù)能手、心理學(xué)專(zhuān)家等擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師，充實(shí)培訓(xùn)師資力量。同時(shí)，建立培訓(xùn)教材編寫(xiě)小組，結(jié)合看守所工作實(shí)際，編寫(xiě)具有針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)教材，為民警培訓(xùn)提供有力支持。
（四）拓寬職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)隊(duì)伍活力
1. 完善職業(yè)晉升制度，建立多元化的晉升渠道。除了行政職務(wù)晉升外，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定體系，設(shè)立監(jiān)管業(yè)務(wù)、教育改造等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和晉升程序，讓民警在不同崗位上都有晉升機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。
2. 建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的民警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等。例如，設(shè)立監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在安全管理、教育改造、創(chuàng)新工作方法等方面有突出貢獻(xiàn)的民警給予獎(jiǎng)金激勵(lì)；優(yōu)先推薦優(yōu)秀民警參加上級(jí)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等活動(dòng)，拓寬其職業(yè)發(fā)展視野。
3. 加強(qiáng)對(duì)民警的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助民警制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。定期組織職業(yè)發(fā)展交流活動(dòng)，讓民警分享職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和心得，引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 8
一、調(diào)研背景
看守所隊(duì)伍建設(shè)關(guān)乎刑事司法活動(dòng)的公正與效率，以及在押人員的合法權(quán)益保障。隨著社會(huì)法治進(jìn)程的推進(jìn)和監(jiān)管環(huán)境的日益復(fù)雜，對(duì)看守所隊(duì)伍提出了更高的要求。為深入了解看守所隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，特開(kāi)展本次調(diào)研。
二、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
（一）思想政治建設(shè)
多數(shù)看守所重視思想政治教育工作，通過(guò)定期組織民警學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、開(kāi)展主題教育活動(dòng)等方式，強(qiáng)化民警的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的決策部署，具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感。
（二）隊(duì)伍管理機(jī)制
各看守所建立了較為完善的隊(duì)伍管理制度，包括考勤制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度等。在日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，對(duì)民警的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，有效規(guī)范了民警的行為，促進(jìn)了隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
（三）文化建設(shè)
部分看守所積極開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)，打造具有特色的看守所文化。通過(guò)建設(shè)文化長(zhǎng)廊、舉辦文體活動(dòng)、設(shè)立榮譽(yù)室等方式，營(yíng)造了積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，增強(qiáng)了民警的歸屬感和榮譽(yù)感。
三、存在問(wèn)題分析
（一）思想政治教育深度與廣度不足
雖然思想政治教育活動(dòng)頻繁開(kāi)展，但教育內(nèi)容往往停留在表面，缺乏深度挖掘。對(duì)于一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，未能及時(shí)進(jìn)行深入解讀和引導(dǎo)，導(dǎo)致民警在面對(duì)復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象和多元價(jià)值觀沖擊時(shí)，思想認(rèn)識(shí)容易出現(xiàn)偏差。同時(shí)，思想政治教育的覆蓋面不夠廣泛，對(duì)一些基層崗位民警和年輕民警的教育針對(duì)性不強(qiáng)，未能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。
（二）隊(duì)伍管理的人性化與靈活性欠缺
現(xiàn)有的隊(duì)伍管理機(jī)制過(guò)于注重規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在一定程度上忽視了民警的個(gè)體差異和實(shí)際需求。例如，在工作安排上，未能充分考慮民警的家庭情況、身體狀況和個(gè)人特長(zhǎng)，導(dǎo)致部分民警工作壓力過(guò)大或工作滿意度不高。獎(jiǎng)懲制度在執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)存在過(guò)于機(jī)械的情況，未能充分發(fā)揮激勵(lì)和警示作用，影響了民警的工作積極性和創(chuàng)造力。
（三）文化建設(shè)的持續(xù)性與創(chuàng)新性不夠
看守所文化建設(shè)活動(dòng)雖然取得了一定成效，但存在持續(xù)性不足的問(wèn)題。部分活動(dòng)開(kāi)展一陣風(fēng)，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制，難以對(duì)民警產(chǎn)生持久的影響力。在文化建設(shè)的創(chuàng)新方面也較為薄弱，活動(dòng)形式和內(nèi)容較為傳統(tǒng)，缺乏吸引力和時(shí)代感，難以滿足民警日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
（四）心理健康關(guān)懷機(jī)制不健全
看守所工作環(huán)境特殊，民警長(zhǎng)期面臨較大的工作壓力和心理負(fù)擔(dān)。然而，目前多數(shù)看守所缺乏完善的心理健康關(guān)懷機(jī)制，對(duì)民警的心理健康狀況關(guān)注不夠，專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)和干預(yù)措施不足。部分民警因心理壓力得不到及時(shí)緩解，出現(xiàn)了焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，不僅影響了自身的.身心健康，也對(duì)監(jiān)管工作質(zhì)量產(chǎn)生了一定影響。
四、改進(jìn)措施與建議
（一）深化思想政治教育
1. 豐富思想政治教育內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和監(jiān)管工作實(shí)際，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、職業(yè)道德教育和廉政教育等，引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
2. 創(chuàng)新思想政治教育方式方法，采用多媒體教學(xué)、實(shí)地調(diào)研、案例分析等形式，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。例如，組織民警參觀廉政教育基地、紅色革命紀(jì)念館等，通過(guò)實(shí)地感受，加深民警對(duì)思想政治教育內(nèi)容的理解和認(rèn)識(shí)。
3. 加強(qiáng)對(duì)基層崗位民警和年輕民警的思想政治教育針對(duì)性，建立一對(duì)一的幫扶教育機(jī)制，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和困惑，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。
（二）優(yōu)化隊(duì)伍管理機(jī)制
1. 在隊(duì)伍管理中融入人性化理念，充分考慮民警的個(gè)體差異，合理安排工作崗位和任務(wù)。例如，對(duì)于家庭有特殊困難的民警，在工作安排上給予適當(dāng)照顧；對(duì)于有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的民警，提供發(fā)揮其特長(zhǎng)的平臺(tái)。
2. 完善獎(jiǎng)懲制度，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，確保考核結(jié)果客觀公正。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，加大對(duì)創(chuàng)新工作、突出貢獻(xiàn)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造力；在懲罰方面，注重教育與懲處相結(jié)合，避免單純的懲罰性措施，給民警改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。
3. 加強(qiáng)隊(duì)伍管理的靈活性，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)工作任務(wù)的變化和民警的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整管理策略和措施，提高隊(duì)伍管理的效率和質(zhì)量。
（三）推動(dòng)文化建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新
1. 建立看守所文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定文化建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保文化建設(shè)活動(dòng)持續(xù)有序開(kāi)展。
2. 加強(qiáng)文化建設(shè)的創(chuàng)新力度，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和民警需求，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展線上文化活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)征文、線上知識(shí)競(jìng)賽等；舉辦具有現(xiàn)代氣息的文化活動(dòng)，如攝影展、微電影制作大賽等，吸引更多民警參與。
3. 注重文化建設(shè)的內(nèi)涵提升，將看守所文化與法治文化、廉政文化等有機(jī)融合，通過(guò)文化建設(shè)活動(dòng)，傳播法治理念、弘揚(yáng)廉政精神，提高民警的文化素養(yǎng)和法治意識(shí)。
（四）健全心理健康關(guān)懷機(jī)制
1. 建立民警心理健康檔案，定期對(duì)民警的心理健康狀況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的心理問(wèn)題。
2. 加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理專(zhuān)家為民警舉辦心理健康講座、培訓(xùn)課程，提高民警的心理健康意識(shí)和自我調(diào)節(jié)能力。
3. 設(shè)立心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，為民警提供一對(duì)一的心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展心理拓展訓(xùn)練、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，緩解民警的工作壓力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
看守所隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 9
一、調(diào)研目的
了解看守所隊(duì)伍在執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等方面的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以提升看守所隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。
二、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（一）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1. 現(xiàn)狀
看守所普遍重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定了一系列執(zhí)法制度和工作流程，如收押制度、提訊制度、會(huì)見(jiàn)制度等，并組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在日常執(zhí)法過(guò)程中，大部分民警能夠按照制度要求規(guī)范操作，執(zhí)法記錄儀等設(shè)備的配備和使用也在逐步推廣，有效監(jiān)督了執(zhí)法行為。
2. 問(wèn)題
然而，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分民警對(duì)執(zhí)法制度的理解不夠深入，在執(zhí)行過(guò)程中存在偏差。例如，在收押環(huán)節(jié)，對(duì)在押人員身體檢查不夠細(xì)致，可能導(dǎo)致一些違禁物品流入監(jiān)區(qū)。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制雖然存在，但監(jiān)督的深度和廣度不夠，內(nèi)部監(jiān)督有時(shí)流于形式，外部監(jiān)督渠道相對(duì)單一，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
（二）信息化建設(shè)
1. 現(xiàn)狀
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，看守所信息化建設(shè)取得了一定進(jìn)展。多數(shù)看守所建立了監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)在押人員信息的電子化管理和監(jiān)區(qū)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了工作效率和監(jiān)管安全性。
2. 問(wèn)題
但信息化建設(shè)也面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，信息系統(tǒng)的整合程度不高，各個(gè)系統(tǒng)之間存在數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，信息共享困難，影響了整體工作協(xié)同性。例如，監(jiān)控系統(tǒng)與在押人員信息管理系統(tǒng)未能有效對(duì)接，在查詢(xún)?cè)谘喝藛T相關(guān)信息時(shí)需要在多個(gè)系統(tǒng)中切換操作，增加了工作難度和時(shí)間成本。另一方面，部分民警的信息化素養(yǎng)不高，對(duì)新信息技術(shù)的應(yīng)用能力有限，不能充分發(fā)揮信息化設(shè)備的功能，甚至在操作過(guò)程中出現(xiàn)失誤，影響了信息化建設(shè)的效果。
（三）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
1. 現(xiàn)狀
看守所制定了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、在押人員脫逃應(yīng)急預(yù)案等，并定期組織民警進(jìn)行應(yīng)急演練。通過(guò)演練，民警對(duì)應(yīng)急處置流程和職責(zé)有了一定的了解，在一定程度上提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2. 問(wèn)題
但在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力方面仍存在不足。應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性有待進(jìn)一步提高，部分預(yù)案內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的處置步驟和細(xì)節(jié)，在實(shí)際演練和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)難以有效執(zhí)行。應(yīng)急演練的真實(shí)性和實(shí)效性不足，演練形式較為單一，多為模擬演練，缺乏實(shí)戰(zhàn)性的演練場(chǎng)景，導(dǎo)致民警在面對(duì)真實(shí)突發(fā)事件時(shí)心理準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)能力有所欠缺。
三、改進(jìn)建議
（一）強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1. 加強(qiáng)執(zhí)法制度培訓(xùn)，通過(guò)案例分析、法律解讀等方式，加深民警對(duì)執(zhí)法制度的理解和掌握，確保執(zhí)法行為準(zhǔn)確無(wú)誤。定期組織執(zhí)法制度考核，將考核結(jié)果與民警績(jī)效掛鉤，提高民警學(xué)習(xí)執(zhí)法制度的積極性。
2. 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督體系。內(nèi)部加強(qiáng)法制部門(mén)的.監(jiān)督職能，定期對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問(wèn)題。外部拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，同時(shí)積極引入社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，如設(shè)立舉報(bào)電話、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。
（二）推進(jìn)信息化建設(shè)
1. 加大對(duì)信息系統(tǒng)整合的投入，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。例如，將監(jiān)控系統(tǒng)、在押人員信息管理系統(tǒng)、提訊會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)等整合為一個(gè)綜合性的監(jiān)管信息平臺(tái)，提高工作效率和管理水平。
2. 加強(qiáng)民警信息化素養(yǎng)培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的信息化培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)民警的不同崗位和信息化水平，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、信息系統(tǒng)操作技能、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容。鼓勵(lì)民警參加信息化相關(guān)的職業(yè)資格考試和技能競(jìng)賽，提高民警學(xué)習(xí)信息化知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。
（三）提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力
1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行科學(xué)修訂，結(jié)合看守所實(shí)際情況和以往演練及突發(fā)事件處理經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，明確各崗位民警在突發(fā)事件中的具體職責(zé)、處置步驟和協(xié)同配合方式，確保應(yīng)急預(yù)案具有較強(qiáng)的可操作性。
2. 豐富應(yīng)急演練形式和內(nèi)容，增加實(shí)戰(zhàn)演練的比重，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，如組織在押人員進(jìn)行模擬脫逃演練，設(shè)置火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害場(chǎng)景進(jìn)行演練等，讓民警在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛煉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。
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