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應急救援隊伍建設調研報告范文（通用20篇）
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應急救援隊伍建設調研報告 1
近年來，我市認真貫徹落實上級會議和有關文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類突發事件中發揮了重要的作用。現將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會，構建了由市應急委統一指揮協調、各部門應急聯動的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專業應急救援隊伍為輔、鎮級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。堅持整合資源、規模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關部門現有人力資源為基礎，整合形成規模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車輛、經費、硬件建設等方面予以保障。一是完善經費保障機制。市政府常務會議專題研究應急救援經費保障問題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入市級財政預算，由市財政根據應急救援市級需要統籌安排。市政府常務會專門研究應急救援大隊基礎設施建設經費及合成演練等工作經費，納入市級財政預算。二是加強硬件設備建設。在財政經費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬元購置了搶險救援車，進一步提高了全市應急救援能力。xx#年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應急物資儲備。依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會救援物資動態信息資源庫，與其他專業救援隊伍、相關社會單位實現了“資源共享、信息互通、聯勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態化工作來抓。今年以來，我市安監、人武部等部門相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
（二）專業應急救援隊伍建設情況。成立xx支專業應急救援隊伍，按照“統一指揮，協同作戰，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統一調度、作戰和訓練，切實做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責任心強、業務精的分管領導擔任應急救援隊伍隊長、指導員以及副隊長，具體負責各專業救援隊的日常培訓、演練等工作。二是定人員。每支專業隊伍都選擇了綜合素質高的.人員作為專業隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。三是定制度。從應急管理、應急指揮的實際需要出發，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規定，保證了應急管理工作步入制度化、規范化軌道。四是有保障。各專業應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費由各主管部門自行解決，市財政根據應急救援工作實際需要提供必要的補助。目前，我市xx支專業救援隊伍均配備了應急車輛等裝備器材，保證了突發事件發生后得到及時有效處置。同時，我市交通、水利、供電、xx車務段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發事件處置提供了物質保障。
（三）鎮級綜合性應急救援隊伍建設情況。一是明確屬地責任。在平時的應急管理工作中，我們進一步明確了屬地鎮的責任，因此雖然我市鎮級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動，但我們要求各鎮充分依托鎮級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯防隊員、村級安全聯絡員等，組建應急救援中隊，確保突發事件發生后，屬地鎮能夠快速反應、及時進行先期處置，從而減少突發事件帶來的損失。二是充分發揮基層應急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮境內，發生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車刮撞事故，導致連續爆炸，發生大火，爆炸產生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業和附近民房的近二十處窗戶玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮級人員，及時疏散了道路周邊群眾和事發現場附近一家服裝廠職工，為事故處置爭取了時間，為減少損失創造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績，但受一些客觀條件的限制還存在著問題和不足：一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發事件處置的實際需要還有較大的距離。今年以來，我市沒有發生較大的突發事件，但一般性的突發事件發生呈現經常性特點，在處置突發事件的過程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點；二是專項應急救援隊伍缺乏專業人才，各專業隊伍的培訓、學習還沒有形成制度化；三是鎮級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動。四是專業應急救援隊伍建設經費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經費以及合成演練等工作經費納入了市級財政預算，但各專業應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經費是由各行政主管部門自行解決，個別單位不夠重視，導致一些工作沒有按照計劃有序開展。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環節。我們將以這次會議為契機，認真傳達貫徹會議精神，并結合實際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實現隊伍素質提升和體系完善相結合。我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學習，切實提升綜合性應急救援大隊的綜合素質和水平。同時，我們將進一步組織協調各相關單位充分利用各單位退伍軍人、業務骨干等人力資源優勢，合理、配齊、配足專業應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實加強應急隊伍的演練和訓練。同時，我們也講在上級應急管理部門的指導下，力爭年底前組建完成鎮級綜合性應急救援隊伍，實現市、鎮、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實現物資保障和經費投入相結合。完善經費保障機制，拓寬應急救援大隊經費來源渠道，積極動員社會力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時應急演練、戰時應急救援有裝備、有物資。
三是實現常態工作和突發事件處置相結合。制訂工作計劃，有針對性地開展應急管理日常工作，推動應急管理工作常態化、規范化和制度化。同時，切實做好突發事件的處置，為全市經濟社會平穩快速發展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設調研報告 2
貫徹落實中央和省、市決策部署，堅決做好應急救援體系建設相關工作。現將我縣關于建立健全應急救援體系建設相關工作的落實情況簡要匯報如下：
一、主要做法
（一）加強組織領導，建立以上率下的應急救援體系。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，近期處于全國兩會期間，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個場合強調安全生產、森林防火、安全維穩等工作的重要性，并率隊到各鎮各行業企業進行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣一是及時調整議事機構。嚴格落實“雙主任制”，縣安全生產委員會及時調整由縣委、縣政府主要負責同志同時任安委會主任；縣森林防滅火指揮部已調整由縣政府主要負責同志任指揮長，縣道路交通安全工作聯席會議擬調整由縣長擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調整由縣委常委、常務副縣長任總指揮，切實加強組織領導，強化全縣應急救援相關工作的組織協調。二是嚴格落實“三級聯系人”制度。實行縣領導掛鎮、鎮領導掛村居、村居干部掛戶的“三級聯系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領導班子成員深入到基層一線，到掛鉤鎮指揮調度協調各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產安全。三是完善了方案預案。印發了《關于進一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個總體預案和29個涉及自然災害、事故災難、公共衛生等方面的專項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門。目前《和平縣突發事件總體應急預案》已完成征求意見，專項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門加強督查督辦，確保于2021年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮均對應印發了突發事件總體預案，各村居均已建立一頁紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線、轉移責任人、安置點。四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務院辦公廳《突發事件應急預案管理辦法》的相關規定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點應急工作進行演練。2020年我縣各級各部門共開展了76場應急演練，其中縣級演練13場，部門演練23場，鎮級演練31場，共計87300余人參加，有效提高了應對突發性事件的組織和處置能力。
（二）加強部門聯動，建立條通理順的應急救援運行機制。一是理順職能體系。調整優化縣應急救援總指揮部和專項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業部門分管領導擔任各專項指揮部指揮長。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務、林業部門的相關人員、設備、物資交接給縣應急部門，并補充加強了人員力量。二是建立各部門間的溝通協調和聯席機制。縣應急管理部門與縣人武部、武警中隊等當地駐軍每半年定期召開一次聯席會議，完善搶險救援協同體系；與氣象、水務部門在強降雨來臨前均會舉行會商會議，分析研判形勢，作出預警預報；與發改部門聯合制定了《關于建立縣級救災物資應急保障聯動機制（試行）的通知》，健全完善了統一指揮、協調有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時調撥到受災地區，全力保障受災群眾基本生活。三是健全縣鎮兩級救援聯動隊伍。我縣統籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門統一協調、各部門應急聯動的處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門救援為輔、鎮村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車、破拆工具、對講機、無人機等救援設備。各鎮均按規范要求組建了半專業撲火隊。接下來，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點地建設應急專業救援隊，形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急救援體系。
（三）加強資金投入，建立標準化的'應急救援平臺設施。一是優化縣級應急指揮平臺。縣級應急指揮中心將在原縣工業園管委會大樓重新建設，預計上半年實現搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡陋的現狀，建成技術先進、標準統一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產事故預防和應急救援指揮調度能力。二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。我縣已設置1個救災物資倉庫和1個應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據物資儲備數量靈活調配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿足目前物資儲備要求。接下來，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業園二期進行選址工作。三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，2021年設置預備費4100萬元，保障我縣防災減災救災相關工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，2020年春節期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實提高滅火能力，我縣臨時投入縣級財政資金146萬元，先后緊急采購了兩批水車、滅火機、無人機等裝備。2019年我縣在全市范圍內率先實現了消防救援大隊指戰員的醫保優待政策，指戰員在醫院就診享受軍人待遇。同時我縣在東山嶺下已新建一棟專業森林消防隊營房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問題
我縣認真落實省、市關于應急救援體系建設相關要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問題：一是應急救援專業技術力量還不夠強，各行業專家短缺，應急管理專家隊伍尚未配齊。二是鎮村級力量相對薄弱，鎮村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。三是應急預案體系不夠健全，部分專項預案的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
（一）進一步完善各類應急預案。統籌做好各類應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數據庫。督促各行業部門及時修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問題導向，指導各鎮村和企事業單位科學制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發事故。
（二）進一步強化應急隊伍建設。按照“專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專業隊伍的同時，推動交通運輸、水務等部門充分發揮各自行業領域的專業優勢，組建各自專業搶險隊伍。支持社會應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協同作戰能力。
（三）進一步夯實基層應急基礎。全面推進基層應急管理標準化建設，充分整合鄉鎮現有人員，建強鄉鎮應急管理辦公室。逐步將鄉鎮現有護林員、輔警等力量整合，組建鎮級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進一步完善鄉鎮應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設調研報告 3
一、我市社會應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專業應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于2014年籌建，2017年3月經新余市紅十字會正式批準備案，2018年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無線電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于2017年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個，救生艇動力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動開展情況
新余藍天救援隊組建以來，先后參與2015-2018年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，2016年泰和垮橋救援、豐城電廠坍塌救援，2017年修水水災救援、樟樹翻船救援，2018年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務，得到了政府及社會各界人士的贊揚和好評，并獲得了2017年“新余有愛”年度人物稱號。2019年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動41車次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發放物資60余船，受到社會各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動、防災減災宣傳以及大型群體活動安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安保活動，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經費財務狀況
兩支救援隊沒有任何收費服務或救援項目，所有資金來源主要為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來累計收到政府支持和社會各種捐贈82.66萬元，隊員自籌65萬元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個人救援裝備、出隊費用(含出隊車輛油費、人員保險、食宿等費用)均來自隊員自籌。
二、面臨問題
近年來，在政府部門和各界愛心人士的支持下，我市社會應急救援力量得到了快速發展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門溝通聯系密切，但更多限于突發事件或臨時有事“興之所至”地打個電話，救援隊再召集隊員出動任務。政府沒有將救援隊參與救災納入政府購買服務范圍，沒有與之簽訂協議明確雙方權利義務，如政府對救援隊參與救災工作發生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒有明確，沒有任何紙質文件，還停留在不“管”沒有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務的高效開展。分宜藍天救援隊沒有辦公用房，借用某小區一門面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場地狹小且簡陋，無法改造和裝備專業訓練裝備，不能滿足救援技能學習訓練的需要，影響了隊伍專業化的發展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于2014年，大部分裝備服役時間長、損壞嚴重、性能退化，急需更新換代，僅有救援專用車一臺，出任務就要征用隊員私家車，出動人員較多或托運較大救援裝備時，無法滿足救援要求。分宜藍天救援隊沒有救援專用車、沖鋒舟等大型救援設備。救援車輛裝備滯后對救援工作的開展帶來了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經費短缺。兩支救援隊所有服務均為無償服務，現在主要經費來源為政府支持、社會捐贈及隊員自籌。隨著隊伍壯大和救援任務增多，救援隊在隊伍業務培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩步壯大發展。
5.救援人員安全沒有保障。《江西省突發事件應對條例》《民政部關于支持引導社會力量參與救災工作的.指導意見》都有“鼓勵保險服務機構為突發事件應對工作提供保險服務”“對社會力量參與救災工作發生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動涉險”的“高風險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經常在一起訓練、救援，但由于沒有設立黨支部，從未開展組織生活，不能發展黨員以滿足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務管理方面，目前兩支救援隊都存在財務管理不規范問題，僅限于接收捐贈后，專款專用(一般用來購買器材裝備)，向捐贈人提供發票;沒有專職的財務人員，出勤靠私家車，救援培訓、外出救援用餐、個人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務管理不規范一方面無法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時間成本、人身意外傷害風險之外，還要負擔巨大的經濟壓力，阻礙了隊伍的發展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會應急救援力量管理辦法》，為社會力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進一步規范社會應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會救援力量的權利義務，推動社會應急力量專業化的發展水平。
2.建議盡快將社會力量參與應急救援納入政府購買服務范圍，明確購買服務項目、內容、標準;建立社會力量參與救援工作發生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會力量用于應急救援的辦法，提升社會力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門要切實擔負起指導社會應急救援力量建設的責任，解決其實際困難，如協調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實救災捐贈信息公開制度，及時公開款物接收數量、款物使用計劃、項目實施進展等信息，自覺接受捐贈人和社會監督。
應急救援隊伍建設調研報告 4
一、延安市應急隊伍建設的現狀
近年來，我市按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區域的市——縣(市)、區——鄉鎮(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區、村和許多企事業單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會治安等領域也組建了一批實力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時，我們隨著各應急預案的制定和實施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領導機構不斷得到完善。全市通過有效落實各類應急預案實現了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發布了25個專項應急預案，對應成立了25個應急領導機構、組建了25 支應急隊伍，職責都做了明確規定。其中，延安市突發公共事件應急管理委員會（簡稱市應急委）是全市突發公共事件應急管理工作的組織領導機構，主任由市長擔任，常務副主任由市委專職副書記和常務副市長擔任，副主任由市委、市政府有關領導擔任，成員由市各突發公共事件專項應急指揮部辦公室、相關部門和有關單位的主要負責人組成。在市長領導下，研究決定和部署特別重大、重大突發公共事件應急管理工作;各專項事故災害應急組織都設立專門的應急領導機構，統一領導、指揮、協調全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門之間的協調配合得以加強。2013年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來過程最長、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學引導、精心組織，各部門迅速采取應對措施，積極協調，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門在應急管理和救援過程中的職能發揮和各部門之間的協調配合更為默契，已經初步構建起了政府應急管理體系。
三是專家庫越來越成為各應急隊伍中不可缺少的要素。專家隊伍的支撐是應急管理工作有效開展的必備條件，專家在應急管理過程中發揮著參謀助手、專業咨詢、科學指導和技術支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過程中充分吸納了專家、專業技術人員等，這些專家有政府單位的，有醫療和衛生防疫單位的，有企業的，也有高校和科研機構的，來自各種不同的單位。在市政府領導的關懷和市應急辦的協調組織下，應急專家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發事件的應對處置等方面發揮了重要作用。
四是專業隊伍建設得到了較快發展。全市形成了專業專職、專業兼職、非專業兼職等多種形式的應急隊伍，同時，組織和動員大型油氣集團、大型危險化學品企業、大型建筑企業等單位、社會團體和社會公眾組建應急救援隊伍，專業應急隊伍內部也有細致的職能區分。初步形成了社會多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類隊伍的數量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業眾多，有許多由大型企業為主體建設的專業特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學品災害、管道爆炸、火災等方面有著很強的實力，不僅擁有先進的專業消防裝備，而且擁有相當數量的專業專職消防人員，這些專業消防隊伍接受專業的消防訓練，有著豐富的搶險救災實戰經驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
（一）應急常設機構的設置不合理。目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設置專門的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的某一部門承擔應急日常事務，如食品安全事故的日常監管工作由市食品藥品監管局的食品安全協調監察處承擔。這種設置形式存在一些問題:一是應急常設機構的人員配置較少。根據本研究的調查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數量較少，常設機構的人數數量普遍較少，現有的人員數量只能維持日常事務，很難開展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數專項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點。二是應急常設機構多掛靠。各專項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現象，有兩種掛靠形式:一種是將整個應急常設機構放在主管或牽頭單位的某個部門，另一種是由若干來自主管或牽頭單位不同部門的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會產生應急管理工作與相關部門本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動的開展產生制約。
（二）應急專家隊伍結構和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應急專家庫的建設。目前，專家支持應急行動的方式主要有兩種:一是應急處置行動中由指揮系統根據需要臨時成立專家組。二是從專家庫中抽調相應的專家開展決策咨詢和技術支持工作，既沒有明確的職責規定，也沒有一個有效的應急專家組織平臺，專家的工作表現出較強的臨時性和被動性的缺點，很難通過一個開展計劃性的、主動性的服務，因此，現有專家服務形態很難充分發揮專家的作用。另外，各個層級的專家隊伍還普遍存在專家結構不合理的狀況。首先，普遍沒有設定能夠成為應急管理專家的條件，許多專項和區縣的應急系統只從關聯單位中尋找自認為適當的人員擔任專家，并沒有考慮專業、技術、經驗等因素;其次，許多應急隊伍系統只是從直接管轄區的有關單位中挑選專家，一般不會到高校、無業務交往單位和管轄區之外尋找專家;再次，許多應急隊伍系統的專家之間技能互補和數量規模也存在嚴重問題。另外，受條塊分割管理的影響，專家隊伍大多只為所屬的應急組織服務，很少跨區域、跨領域服務的，各級政府缺乏專家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動機制，專家功能的發揮不可避免地受到了限制。
（三）綜合性、專業化的應急隊伍較為缺乏。突發公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風險常常發生耦合。單災種導向的專業應急救援力量分散于多個部門，缺乏協同，不能有效地應對復合型的公共突發事件。目前，全市專業應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門、分系統建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著“多隊單能”的弊端，體現了部門分割、條塊分割的行政體制特點。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實現一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會主義市場經濟條件下，應急救援隊伍建設要體現成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門建設要重復配置裝備，不能實現統籌協調。同時，在應急處置過程種，應急管理部門臨時組織、抽調的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
（四）志愿者隊伍整體建設水平較低。從近些年的重特大突發自然災害的救援活動來看，大規模的災害救援處置離不開志愿者隊伍的'支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開始出現一些應對社會災害危機的新型專業志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現在:一是政府沒有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。幾乎沒有任何應急預案規定志愿者在災害危機處置各個環節的任務、職責、功能和作用。在絕大多數預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態志愿服務，很少參加應急救援行動。這些志愿者隊伍基本沒有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專門的應急志愿者隊伍還沒有組建。三是志愿者保障機制缺乏。災害危機救援不僅需要付出時間、精力、金錢和物資，還有一定的危險性，目前，還沒有一部法律規范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
（五）應急隊伍聯動機制的建設尚不成熟。市縣兩級在應急預案中對應急管理領域的應急聯動作出了一些規定，其重點主要是明確聯動各單位的職責任務。目前，還沒有一種制度規范對聯動的啟動條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規定。主要表現為:一是各級應急組織、特別是區（縣）以下應急組織內各責任單位之間的聯動主要依靠各自領導人和業務關聯單位，應急辦難以在其中充分發揮作用。各單位的領導人既是應急聯動的責任人，又是聯動管理的執行者，繁忙的協調事務會影響領導人的決策、指揮工作。另外，有些區(縣)應急組織還存在由業務關聯單位負責跨系統聯動的情況。業務關聯單位為主導的應急聯動，更多側重于某些局部的應急職能，而不是整體的應急行動，因此，有時會造成局部聯動與整體應急之間的沖突。二是應急救援隊伍之間缺乏協作。災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協作關系作了規定，但是由于各類救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協作交流活動的開展，影響應急聯動中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現在:各應急救援隊伍之間平時缺乏交流互動;缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動中各方的聯動流程缺乏規范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
（一）優化隊伍結構，完善救援布局
1.加強專家隊伍建設，實現優勢互補。應急救援隊伍的建設必須與專家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專業性。成立應急管理專家組是推進應急管理工作科學民主決策、探索應急管理規律特點、為有效應對各類突發事件提供專業和技術支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專業咨詢服務、應急理論研究指導和專業技術支持等職能，努力為有效預防和科學應對各類突發事件發揮應有的作用。
一是要充分發揮參謀助手的作用。應急管理專家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專業知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發事件積極建言獻策，多提權威管用的專業意見和建議。
二是充分發揮專業咨詢服務的作用。專家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關的應急管理咨詢做好服務工作，還要積極參與基層和機關組織的應急管理教育培訓及相關的學術交流活動，特別是要加強對特種危險行業的專業技術指導，培養和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發揮應急理論研究指導的作用。專家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調研活動，不斷提高對各類突發事件發生、發展規律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實際，總結經驗，指導實踐，進一步提高公共安全服務水平。四是充分發揮專業骨干的帶頭作用。專家組成員在本部門、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時候在市應急辦的協調組織下，還要參與全市的應急管理工作，無論是參加本部門、本單位還是參加市應急辦協調組織的應急管理工作，都要發揮專業骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發事件應急處置，技術專家一定要大膽發表專業意見，為領導提供決策建議，在關鍵時刻充分發揮專家的專業權威作用。
2.強化綜合應急隊伍建設，強化協同救援。隨著延安市應急管理工作的深入推進，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問題越發受到人們的普遍關注。2007頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。按照國務院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調度。同時，承擔起針對其他專業應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開展聯合應急演練等任務，提高協同作戰能力。
二是加強專業應急隊伍建設，提高隊伍專業化水平。進一步明確應急救援的指揮關系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現有管理體制不變的情況下，整合醫療衛生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農業、地質災害、氣象、林業、農業、環保、電力、安監等相關部門的救援力量，統一納入應急救援調度和指揮體系，建立緊密協同、快速反應的工作機制，整體推進應急救援工作的開展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發揮隊伍整體合力。要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務人員、醫務人員、物業保安、企事業應急隊伍和保衛人員、志愿者等在內的現有力量，充分發揮各部門基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時進一步吸收有關專家和相關救援經驗人員參加，發揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優勢，形成覆蓋城鄉的應急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設，動員全民參與。在突如其來的災難面前，包括政府在內的任何一個公共組織的力量總是有限的，它無法單獨滿足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會資源，充分發揮各種社會力量的能動性，是對緊急狀態下專業應急救援隊伍的及時補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過程中，專業救援隊伍人數有限，并且主要是從事一線的救援工作，因此大量繁重的后勤服務保障工作應由其它人員來完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰斗力較強的志愿者隊伍來提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進行專業的應急救援隊伍建設的同時，應依托村莊、企業、社區、學校進行全民培訓，開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練來增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。具體來說，各級政府要著力從以下幾個方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務;
二是加強應急志愿服務法規制度建設，促進應急志愿服務工作規范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務技能;四是建立志愿者參與應急服務的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
（二）進一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執行任務的物質技術基礎，特別在應急救援過程中，各種救援裝備所發揮的作用是人力無法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著經濟社會快速發展，現在的應急裝備儲備已經無法滿足各類災害事故的多元化需要。尤其是隨著城市化進程的高速發展，各類災害、突發事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術與裝備的需求也越來越高，越來越迫切。各級政府應根據本地經濟發展和災害事故特點，將應急救援專項經費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經費的投入力度，重點增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業建立聯系，明確企業責任。隨著突發公共事件發生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時，應明確企業的責任和義務，形成“回租”機制，即在災害發生的時候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實際的應急救援過程中，由于沒有相應的制度規定說企業必須參與救援行動，災害發生時，許多企業都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實施卻動作不一。
2.堅持按需配備，健全調配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰的”等基本問題，為各級政府統籌規劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據。要根據不同地區易發的災害類型進行針對性的配屬，如在易發生洪澇災害的地區，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發生暴雪及冰凍的地區，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實現各區域之間救援裝備的有效調配，各類災害發生的地區、時間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區別配屬的，因此在一些災害來臨時往往會因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實現各地區之間救援人員及裝備的合理調配，爭取時間上的主動權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱相適應”的原則，牢牢抓住地區經濟社會發展機遇，規范工作運行機制、健全完善法規體系，逐步構建科學合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關文件為基本依據，結合自身實際，研究制定層次分明、斜街配套的相關標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經費標準等內容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
（三）加強隊伍培訓，提升救援能力
1.加強對應急管理人員的培訓。對各級領導干部的培訓重點是增強應急管理意識，提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平，在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內容;對公務員和有關新聞發言人進行相關知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點是開展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力。各地要依托和利用現有條件，將應急管理內容納入政府系統領導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門人員進行整個應急救援過程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門人員的應急救援計劃的實施方法，以便更好的配合其進行應急救援工作，保證應急救援工作的協調、有序、高效。
2.強化對專業應急救援人員的培訓。首先，各級各類應急救援隊伍的培訓重點是熟悉各類突發公共事件的特點，并熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門配合實施救援的協同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關系和管理責任，由相關部門應急管理機構分別組織實施。其次，提高專業隊伍訓練的前瞻性。隨著經濟社會的快速發展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場所大量涌現，各種新材料、新工藝、新能源、新技術被廣泛開發利用，在這些領域首次出現的一些突發公共事件面前，現有的救援隊伍往往存在經驗不足、設備落后的現象，從而帶來較大的損失。因此，對于專業應急救援隊伍來說要進一步提高專業隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3.實現非專業救援隊伍訓練實戰化。目前延安市專職救援隊伍人數有限，在各類突發事件救援過程中需要動用大量的如武警在內的各種力量共同戰斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開的訓練必須以提高實戰能力為根本出發點，進行專門的訓練。一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。非專業救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會大打折扣，甚至會增加政府的負擔。二是要與專業救援隊伍進行合練，提高協同作戰能力。非專業救援隊伍必須了解各項工作開展的程序，并接受專業救援隊伍的指導，協助其進行救援，而這一目標的實現必須通過倆支隊伍的合同演練才能實現，否則在實際救援中各自優勢難以有效發揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時間。如果沒有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會產生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無法進行救援。
應急救援隊伍建設調研報告 5
一、背景
隨著晉寧經濟社會的持續健康發展，志愿者隊伍也在不斷發展壯大，但晉寧地區的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時，也出現了一些新問題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會積極向社會發出捐助倡議，利用社會力量對備災救災和應急救援工作進行適當補充。為此，區紅十字會通過查閱資料、借鑒省、市及其它區（縣、市）經驗，對我區應急志愿者隊伍的建設與發展進行了初步探索，現將調查情況報告如下。
二、晉寧區志愿應急救援隊伍現狀
近年來，隨著全球氣候變化，我區發生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來越高，我區應急救援工作面臨的問題也日益增多，主要表現在以下兩個方面：
1.基層應急救援力量薄弱。我區現有近30萬人口，共2個鄉4個鎮2街道共133個行政村，農村人口近20萬。基層災害應急救援志愿者大部分是村干部，救災裝備儲備不足，缺乏專業培訓，也缺少工作經費，導致基層應急救援能力不強。區紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來自全區工、農、學、商、政各個領域，小者年方垂髫，長者歲逾古稀，今年剛組建，還要經過長期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務。
2.存在著重救災輕備災思想。雨情、水情風云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時常遭受強暴雨襲擊，全市境內發生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時有發生。晉寧發生地震等自然災害的次數不多，時間長了人們往往會產生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動員社會救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進區（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結合。各區（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著突發事件的第一時間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時對傷者進行第一時間的應急救護。
2.綜合與專業相結合。由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無法做到各種救援技能都很專業，只能是“廣而泛”，所以還需要專業的救援力量的支持。
3.專職與兼職相結合。應急救援隊伍完全通過專職人員是不能實現的，必須是大量調動社會力量，利用好志愿救援服務。目前區（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會相結合。應急救援多采用政府資源與社會力量相結合的方式進行，具體做法是：政府出錢、社會出人。救援人員大部分都是來自社會的志愿者，他們自身的管理采取社會自治方式進行。政府對救援隊伍建設所需的場地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現階段，我國各種災害高發頻發，在政府財力有限，專業救援力量不足、民間救援組織專業化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區有必要借鑒先進地區經驗，采用政府主導、社會成員廣泛參與的模式，建立專業化的應急救援志愿者隊伍。既節省政府開支，又能滿足公民參與應急救援的愿望和要求，同時又能提高我區應急救援效率和水平。
1.應急救援與防災減災相結合。應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進行專業的救援技能培訓外，大部分時間還可以進行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進行救援培訓，在社會上多宣傳相關防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發生災害時，能夠采取有效措施去應對，同時也可以提高整個社會應對災害的能力和水平。
2.政府主導與社會參與相結合。應急救援隊伍的`建設要堅持“政府主導、部門聯動，重點突破、整體推進”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規模。
3.加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。政府可以通過官方網站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務宣傳的力度。與中小學合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時依托各部門如消防、地震、水利等部門的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來。
4.完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專業知識和專業技能的培訓。政府負責指導應急救援志愿者的專業化培訓工作，設置標準化、規范化、系統化的培訓內容，依托各部門、各系統的職業救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進行分層次、分專業的培訓和演練。
應急救援隊伍建設調研報告 6
一、應急救災隊伍建設情況
xx應對地震、消防、水上應急救援等應急救災等突發事件分別成立領導小組。由xx任組長，分管副xxx任常務副組長，其他副xxx任副組長，xxx主要負責同志（副局長兼任局屬單位主要負責人的，由該單位分管日常工作的領導同志）為成員。
二、應急救災設備配備情況
（一）道路運輸保障儲備情況。
20xx年道路運輸保障儲備應急車輛共計50輛，其中貨車29輛，危貨運輸車10輛，客運車輛11輛。
1.貨物運輸方面。配備平板貨車9輛，最低載貨質量8.7噸，最高核載質量19.5噸，合計運力127.53噸；重型半掛牽引車5輛，均為額定載貨量40噸，合計運力200噸；普通貨車15輛，單車額定載重12噸，合計運力180噸；危險貨物運輸車輛10輛，最低載貨質量10噸，最高核載質量33噸，合計運力171噸。普貨運輸車輛和駕駛員均為多家貨物運輸企業提供，危險品貨物運輸車輛及駕駛員為xxx公司、xxx公司提供，均為正規營運車輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務。
2.旅客運輸方面。配備客運大巴11輛，其中53座大巴4輛，50座大巴4輛，47座大巴2輛，38座大巴1輛，合計運力544座。車輛及駕駛員為xxx公司提供，均為正規營運車輛及具有相應駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務。
（二）水路運輸保障儲備情況。
xxx水上應急倉庫救援物資采購項目于20xx年9月15日，在xx市公共資源交易中心進行公開招投標，9月30日與景洪市恩碩商貿有限公司簽訂采購合同，20xx年12月8日項目完成驗收。
水上應急倉庫選址于xxx，管理所屬于xxx下屬的單位xxx，采用兩塊牌子一套人馬進行管理，應急倉庫的物資有專人負責領取（還）登記。目前，通過前期采購，應急救援物資有沖鋒舟10艘、救生衣1000件、行業救援無人機、水下無人搜救機等66種設備。
20xx年3月、11月，xxxx分別購入執法監督艇共7艘，其中1艘為9座，目前因未完善相關手續暫儲備與xxx；6艘為8座，目前已全部投入使用，分別儲備與xxx區各庫區及相關水域，駕駛員配備及艦船保養均為xxx統一向企業采購服務，以上7艘執自有法監督艇同樣做為水上應急救援儲備使用。
（三）道路搶通搶修保障儲備情況。
道路搶通搶修保障根據設備調配及管理區域分為四個單位進行保障儲備，分別是xxx機械化養護和應急中心、xxx、xxx、xxx，配備情況分別是：
一是xxx機械化養護和應急中心，裝載機2臺、挖掘機2臺、皮卡車1輛、程力威牌餐車1輛、應急電源（發電機）1臺、高桿照明2個、應急手持專用終端2臺、應急手持普通終端10臺、車載布控球及pad1套、無人機2架、排用帳篷2頂、班用帳篷4頂、個人攜行裝備60套。以上設備均為西雙版納公路局自有物資，儲備于西雙版納公路局應急物資庫（景洪市嘎棟工業園區舊G214景洪至勐海老路K3132+800）
二是xxx，裝載機8臺、挖掘機1及、各類安全警告標牌1206個、各類搶險保通裝備294把、抽水機3臺、發電機1臺。以上設備為xxx相關單位設備，為非自有設備，分別儲備與xxx倉庫及各xxx轄區xxx中心倉庫。
三是xxx，挖掘機2臺、裝載機5臺、壓路機3臺、發電機6臺、平地機2臺、銑刨機機1臺、瀝青灑布車2臺、灑水車1臺、各類安全警告標牌240個、各類搶險保通裝備120把、閃爆燈6個、抽水機6臺、電鋸4臺。以上設備均為非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司倉庫。
四是xxx，挖機10臺、裝載機7臺、壓路機2臺，非自有設備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司。
三、存在的問題
一是自有應急設備短缺。除xxx，xxx應急倉庫儲備的.水上應急救援物資，xxxx主管部門均無自屬應急設備儲備。如當前xxx應急物資和人員運輸車輛均為社會車輛，一旦發生緊急情況，需要調動企業參與緊急運輸，車輛人員組織難度大、耗時長。xxx應急搶通等所需工程機械設備也多為企業所有，停放位置、設備保養情況等難以把控，如遇緊急情況調用存在一定難度。
二是設備日常保養維護及運行難度較大。如xx應急倉庫管理維護資金缺乏，應急保障資金投入機制滯后，不能適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護所需資金的要求，同時缺乏具有相應資質的水上救援艦艇駕駛人員。目前除xxx有水上應急倉庫外，xxx均未設立，轄區內長期以來水上搜救硬件設施設備嚴重匱乏，無搜救裝備配備，無水上搜救指揮平臺，無搜救基地（站點）等，無正規化水上應急搜救隊伍，嚴重制約水上應急搜救能力，一旦出現應急事件，僅能依靠民間隊伍和民用物資進行簡單應對，應急效果嚴重打折扣。
四、對策建議
一是強化輿論宣傳。積極鼓勵引導相關企業、社會應急救援隊伍和志愿者隊伍有序發展，積極整合轄區其他可投入應急救災行動的救援設備、企事業單位、社會團體、個人等社會人力、物力資源，加強應急救災社會力量建設，強化對專業力量的補充，完善應急救災力量格局。加強和政企銜接，達成應急設備緊急征用或者調用協議，一旦發生緊急情況，立即按照應急預案協調社會組織配合應急處置。
二是完善救災儲備站點建設及相關培訓。統籌建立xx應急救援中心，并合理選址建立縣（市）一級救災儲備站點，同時配備必要的自有應急機械設備，并安排專門資金進行日常維修保養，使儲備設備處于良好的備戰轉態。適時開展對應急救災設備使用培訓，如水上艦艇駕駛技能，確保設備有儲備，儲備能使用。
三是逐步建立跨地區、跨部門、多專業的應急協調機制。加強與毗鄰市、縣的溝通協調，加強多部門之間的溝通協調，共享應急救援設備、專家等救援力量，建立相應聯系機制，適時開展聯合應急演練，有助于根據災害發生地就近調配應急救災設備及救援人員，以及完善相互之間的專業人才儲備及應急救災設備互補。
應急救援隊伍建設調研報告 7
根據應急救援預案每年組織演練一次的要求，并將本礦大范圍停電事故應急救援演練方案報送xx公司公司指揮中心有關領導審閱、同意后，定于5月16日按演練方案進行演練。
xx煤礦于20xx年5月16日12時演練正式開始，各部門相關領導均按照演練方案的要求，按時到位進行觀摩和評價。
一、參演人員
xx市煤炭局：馬勝利
xx市救護大隊一小隊：張利明
xx公司公司：王xx 張xx
xx煤礦：張xx
采煤隊：井下21人，撤離21人
運輸隊：井下26人，撤離26人
安全科：井下4人，撤離4人
機電隊：井下4人，撤離4人
礦直：井下1人，撤離1人
二、演練成果
(一)、領導高度重視、親臨實戰部署
此次停電事故演練，xx市煤炭局和xx公司公司領導高度重視，從演練策劃、前期準備、組織實施到模擬演練都進行了具體部署。
（二）演練目的明確、預案策劃周密
通過策劃組的合理安排指導、控制組的正確調度指揮、評價組對資料的收集整理以及演習人員的親身體會，使得此次演練獲得成功，達到了預期的目的，也得到了有關領導的'充分肯定，此次演練行動迅速、組織有力、有條不紊、撤退到位。
演練檢驗：
①應急人員對大范圍停電事故應急救援預案的熟悉程度。
②調度系統對接聽電話、記錄等的規范、實效。
③救護隊、各部門負責人及相關人員對現場的應急處理能力。
④救援物資、材料的準備情況。
三、演練過程中存在的不足：
1、演練開始，公司指揮中心在接到停電事故通知后，由于通知、聯絡方法不當，部分應急救援人員沒有及時接到通知，到達現場較晚；
2、采煤隊人員較多，組織撤離工作沒有做好，到達指定地點用時較長；
3、調度室人員接到報警電話后，向井下發布信息、下達命令內容不明確。
四、整改措施：
1、經領導研究，決定在公司指揮中心設立短消息群呼臺，并調試、完善系統，以便在第一時間能夠通知到每一位應急救援人員；
2、對班組長及廣大職工加強教育培訓，強化組織紀律，在面對任何災害時都能做到組織有力，撤離迅速；
3、礦調度室值班員要加強預案學習，接警后要迅速匯報災害情況，并果斷下達救災命令。
4、加強井下安全、消防設施、救援物資管理，杜絕各類事故的發生；
應急救援隊伍建設調研報告 8
序號：
xxx
演練項目：
xxx
演練部門：
XX變電站項目現場應急演練安質部、XX項目部、現場施工人員
演練時間：
xxx
演練地點：
xxx
演練內容：
1、現場急救（培訓）
2、火災事故
3、觸電事故本次綜合演練經充分的準備，全體參與人員的積極配合，通過親身參與演練，演練總結對應急疏散的程序，逃生、急救和滅火知識有了切身的體會，并由市局保健站朱醫生現場對人員進行急救培訓，使現場施工人員對急救知識大大加強，一定程度上對突發事件的應急疏散、正確逃生、正確使用滅火器材和急救的技能有了進一步的實際提高，達到了預期的目的。
存在問題：
在演練過程中，有部分的`員工嘻鬧未能認真進行演練，急救培訓實操存在問題的時候不夠認真對待，提前離開培訓室。改善措施：對這部分人員現場進行了批評教育，使其認識到錯誤的態度，并在隨后的演練過程都能認真參與。
應急救援隊伍建設調研報告 9
我鎮20xx年應急救援工作以創建“平安望城”為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實《突發事件應對法》，以保障人民生命財產安全為核心，扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障人民群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定，作出了一定的成績。現總結如下：
一、領導重視，精心組織，努力把應急救援工作推向新水平
為切實加強對應急救援工作的領導，使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進行，鎮黨委、政府多次召開專題會議研究，成立了以鎮長為組長，黨政班子領導為成員的應急救助工作領導小組，領導小組下設應急救援辦公室，確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究，充分論證，完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過程中，緊緊圍繞我鎮各類突發事件的`特點，認真研究，總結經驗和教訓，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，先后制定了《....鎮森林防火撲救預案》、《....鎮水庫、山洪緊急避災方案》、《....鎮冰雪災害應急預案》、《....鎮農村聚餐應急預案》、《....鎮安全生產事故預防了應急預案》等，一系列應急救援工作預案，同時建立了分級負責，條塊結合，分村社區管理為主的應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制，加強應急救援隊伍建設
一是抓好骨干隊伍建設，以機關干部為主，成立了一支20人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍，協助黨委、政府妥善處理各類突發事件。二是加強派出所應急救援隊伍建設，充分發揮其在突發事件中的重要作用。三是抓好各村（社區）單位的應急救援隊伍建設，確保在遇到突發事件時，能夠在第一時間有組織、有安排地進行及時有效的應對處置。鎮財政將應急救援工作經費納入財政預算，加大投入力度，確保各項工作經費及時到位，促進應急救援工作深入開展。
四、強化宣傳力度，營造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進村、進社區、進單位、進學校、進家庭，形成全社區共同正確應對突發事件的良好局面。
五、開展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求，我鎮對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業務知識及技能培訓，先后開展了防洪、消防、防火、道路安全知識，鐵路安全知識等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力，同時積極開展了應急救援演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷完善預案。
六、認真做好風險排查工作
針對不同時期、不同特點，鎮應應急救援領導小組安排了相關人員對本行業的風險隱患進行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫河流防汛等方面，做到了由分管領導親自抓，責任辦公室具體抓，排查有計劃，檢查結果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實處
加強值班備勤工作，鎮政府每天確保1名黨政領導帶領5-6名值班人員做到24小時值班，負責各類信息收集、上報，做到有早預防、早發現、早上報，及時、正確、妥善處理。
總之，加強應急救援工作，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發展和社會和諧穩定，在今后的工作中，我們將進一步查找差距，開拓創新，扎實工作，為推動全鎮經濟發展和“平安橋驛”建設作出應有的貢獻。
應急救援隊伍建設調研報告 10
一、學校基本情況
１、我校位于尉郭鄉尉郭村，現有學校通道1個。
２、我校現有班級16個，教職工45人，學生500人。
３、學校防火的重點部位為師生宿舍、食堂、教學樓、微機房、圖書室、儀器室、多媒體室等。各室基本都配備了消防滅火器，教學樓內疏散標志醒目，樓道通暢。
二、應急救援體系
建立安全事故應急處置領導小組
組長：田銀恒
副組長：呂建科李保銀郭淑萍張金虎
成員：各班班主任
安全事故應急處置領導小組下設辦公室，由救援行動組、疏散引導組、安全防護組、醫療救護組、事故調查組組成。
（1）、辦公室
主任：呂建科
成員：吳杰謝建波韓輝
（2）、救援行動組
組長：張金虎成員：樊武學張金虎韓輝張滿意
（3）、疏散引導組
組長：李寶銀成員：語文組
（4）、安全防護組
組長：張金虎成員：門衛后勤人員
（5）醫療救護組
組長：
（6）、事故調查組組長：呂建科
二、各小組主要職責
(一)安全事故應急處置領導小組的主要職責
1、遇到重大火災安全事故，立即上報并報警（119），及時組織、指揮各方面力量，開展應急處置工作，控制事故的損失和擴大；
2、組織召開處置安全事故工作會議，確定救援方案；
3、檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序的工作；
4、檢查督促各部門責任人做好各項安全事故的防范措施和應急準備工作。
(二)辦公室的主要職責
1、及時了解事故情況，向安全事故應急處置工作領導小組領導報告，并及時傳達領導小組的決策；
2、及時與上級主管部門取得聯系，爭取上級領導的指導和支援；
3、協調各應急部門之間的關系；
4、向上級部門報告安全事故及應急處理的信息。
(三)救援行動組的主要職責
1、救援行動組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場開展實施救援行動；
2、組織指揮有關部門開展人員救護、疏散和學校財產的保護，把損失減小到最低程度；
3、指揮水電工等有關人員提供必要的'供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。
(四)疏散引導組的主要職責
1、疏散引導組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶；
2、維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現場。
(五)安全防護組的主要職責
1、安全防護組接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場協助醫護人員搶救、運送傷員；
2、認真清點、看護疏散物資，并做好記錄。
(六)醫療救護組主要職責
1、對傷輕者進行現場處置；
2、組織運送重傷員到附近醫療單位救治；
3、指導學生開展自救。
(七)事故調查組的主要職責
對事故的直接責任人和部門責任人，根據事故的性質，依據國家有關安全事故行政責任追究的規定，進行處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
三、緊急救援原則
若學校發生輕微級以上事故，如教學樓、實驗室、圖書室發生火災，在及時補救，及時處理，及時報警的同時，即啟動應急預案。
四、應急救援疏散崗位和路線
１、當災情發生，實施緊急疏散時，疏散指揮部全體人員必須迅速到位，指揮師生疏散到操場。
①組長直接負責人員疏散的組織指揮工作。
②領導小組其它成員負責校園秩序的維護管理。
③總務處主任負責醫療、后勤保障的組織協調。
④學校門衛負責校門或其它通道秩序的組織協調；各年級班主任負責教學樓樓道秩序的組織協調。
⑤少先隊大隊部應集中學生清點人數。
⑥各班班主任負責本班學生疏散秩序管理
⑦其它教職工協助進行學生疏散秩序管理
⑧學校門衛負責校門的疏通工作。
每學期學校根據聘任崗位人員安排情況，將上述崗位人員安排落實到人。
２．實施緊急疏散時，要做到有序疏散，原則上按先樓上到樓下，先內到外，距火場（火源）先近后遠的秩序進行疏散。
五、崗位要求
１．各級人員必須加強安全責任意識，一旦發生火災，立即趕赴火災現場。
２．各崗位人員必須堅守崗位，認真履行職責，服從指揮。必須堅守到確認學生已全部疏散完畢才可按要求轉移到下一崗位。
３．未經允許不到崗位或擅自離崗，按學校和上級相關規定處理。
六、應急救援保障
１．后勤保障，事故發生時，后勤保障人員應根據情況，組織提供疏散所需的各種物資，保證疏散任務完成。
２．醫療保障：事故發生時，若已有傷員，及時處置，并根據情況，報告急救中心。（電話：120）
３．通訊保障：事故發生時，所有辦公室電話一律開啟，所有人員手機一律開啟，保證通訊指揮暢通。
七、未盡事宜，據現場情況而定。
應急救援隊伍建設調研報告 11
1 范圍
本標準規定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。
本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。
2 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
2.1應急預案 emergency response plan
針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
2.2應急準備 emergency preparedness
針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
2.3應急響應 emergency response
事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
2.4應急救援 emergency rescue
在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
2.5恢復 recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。
3 應急預案的編制
3.1 編制準備
編制應急預案應做好以下準備工作：
a)全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度；
b)排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的`事故類型及其危害程度；
c)確定事故危險源，進行風險評估；
d)針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；
e)客觀評價本單位應急能力；
f)充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。
3.2 編制程序
3.2.1 應急預案編制工作組
結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。
3.2.2 資料收集
收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。
3.2.3 危險源與風險分析
在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。
3.2.4 應急能力評估
對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。
3.2.5 應急預案編制
針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。
3.2.6 應急預案評審與發布
應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署發布。
4 應急預案體系的構成
應急預案應形成體系，針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現場應急處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。
4.1 綜合應急預案
綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
4.2 專項應急預案
專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。
4.3 現場處置方案
現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。
應急救援隊伍建設調研報告 12
為加強對電梯安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》和《特種設備安全監察條例》的要求，結合本單位實際，特制定本單位電梯安全事故應急救援預案。
一、本預案的適用范圍
本單位目前有臺電梯在用，為我單位重點設備。本預案所稱安全事故，是指在本公司使用的電梯突然發生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：
電梯困人故障;由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;其它安全事故。
安全事故的具體標準，按國家或行業、地方的有關規定執行。
二、應急救援組織機構
1、成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經理擔任;副指揮長由分管工程的副總經理擔任;各相關部門負責人為指揮部成員，參與現場搶險救援工作。
2、設立現場救援組，由各工程部組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經理擔任，負責組織現場具體搶險救援工作;在指揮長到達現場之前，負責指揮現場搶險救援工作。
三、應急救援組織的職責
(一)指揮部職責
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度;
2、根據事故發生狀態，統一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施;
3、根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善;
4、緊急調用各類物資、人員、設備;
5、當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作;
6、配合上級有關部門進行事故調查處理工作;
7、做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現場指揮長的主要職責：
1、負責召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工;
2、負責指揮現場應急救援工作。
(三)副指揮長的職責：
負責組織實施具體搶險救援措施工作。
現場救援組的職責：
搶救現場傷員;搶救現場物資;保證現場救援通道的暢通。
四、應急聯絡機構
縣質量技術監督局。聯系電話：地址：
縣安全生產監督管理局。聯系電話：地址：
縣消防大隊。聯系電話：地址：
縣公安局。聯系電話：地址：
縣人民醫院。聯系電話：地址：
電梯維護保養單位：聯系電話：
五、應急救援的培訓與演練
(一)培訓
按計劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術人員等相關人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
(1)每年的`1月份進行一次培訓;
(2)新加入的人員及時培訓;
主要培訓以下內容：困人解救、井道內作業、轎頂作業、底坑作業、廳層作業、機房作業、更換和割短鋼絲繩、扶梯桁架作業、施工用電常識、墜落保護、電動工具的安全使用、對危險源的突顯特性辯識、事故報警、緊急情況下人員的安全疏散、現場搶救的基本知識。
(二)演練
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術人員等相關人員經過有效的培訓，公司按照本預案要求，每年的1月份組織開展一次事故應急演練。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、事故報告和現場保護
1、公司的工程部是事故報告的指定機構，工程部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據有關法規及時、如實地向110、縣安全生產監督管理局、縣質量技術監督局或其他有關部門報告。
2、嚴格保護事故現場。
七、應急處理
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
1、立即報告公司主要領導，由總經理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執行本預案。當指揮長不在時，由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。
2、指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。
3、通知電梯維護保養單位，立即派專業技術人員趕赴現場。
4、立即組織或通知就近網點，組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。
(二)應急處理措施。
1、搶救方案根據現場實際發生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。
2、傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
3、事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
4、在救助行動中，救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
(三)緊急救援程序及措施
電梯困人的解救：
接報后，救援人員趕赴現場展開救援。首先要了解轎箱內情況，穩定被困人員情緒;其次準確判斷電梯所在樓層(位置)，根據具體制訂并實施救援方案。有關救援程序如下：
1、停電或轎門故障：
轎箱停在平層位置時，救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門解救被困人員。轎箱停在樓層之間時，應按以下程序進行：斷開電梯主電源開關(主電源開關設在機房內)——使用專用工具松開曳引機制動閘——扳動曳引機(必須雙人操作)，向上或向下移動轎箱至平層位置——以三角鑰匙開啟轎箱門，解救被困人員。
2、安全鉗動作：
轎箱停在平層位置時，救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門，解救被困人員。安全鉗動作，轎箱停在樓層之間時，應按以下程序進行：開啟轎箱上方廳門——進入箱頂，先按下“急停按鈕”——開啟箱頂安全窗，放入“七橫竹梯”——幫助和指揮被困人員由轎箱頂部的安全窗有秩序撤離。
3、電梯墜落事故救援：
接報后，救援人員應首先關閉該電梯主供電電源——使用三角匙開啟首層廳門及轎門，確認人員傷亡和設備損壞情況——立即通知電梯維修專業單位到場搶險;
八、救援器材、設備、車輛等落實
單位每年安排一定比例的費用，根據本單位的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，單位的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。
九、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復
1、當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急指揮長啟動應急反應預案令。
2、對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除;所有現場人員均得到清點;不存在其它影響應急救援預案終止的因素;應急救援行動已完全轉化為社會公共救援;應急指揮長認為事故的發展狀態必須終止的;應急指揮長下達應急終止令
3、應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。
十、應急總結與獎懲
應急救援工作結束后，指揮部組織相關部門認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。
1、對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關規定，給予表彰和獎勵。
2、對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關規定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十一、其它事項
1、本救援預案針對有可能發生的電梯安全事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，可在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
2、本預案自印發之日起施行。
應急救援隊伍建設調研報告 13
幾年來，省廳、總隊高度重視對專業技術干部隊伍建設，專門針對專業技術干部隊伍建設的發展及相關待遇出臺了政策規定，和《關于進一步加強全省消防部隊專業技術干部隊伍建設的意見》的要求，大力實施“科技強警、人才強消”戰略，采取從機制、制度上改進和完善專業技術干部的選拔、培養、任用、管理的模式，創新工作機制，塔建工作交流平臺，先后有1名專業技術干部享受部局專業技術特殊崗位津貼，有1名專業技術干部被表彰為全省專家型人才，3名專業技術干部表彰為全省骨干型人才，1名專業技術干部被總隊評為執法為民模范，曾有2名技術干部被部局、總隊抽調參加學術著作的編審工作，應該說專業技術干部在消防部隊建設發揮了積極的作用。
一、專業技術干部思想狀況、精神狀態、素質能力等情況。
當前，無論是地方院校生或是部隊成長的技術干部，都不同程度存在業務素質不夠高、創新理念不足等問題，有部分專業技術干部沒能潛心鉆研業務知識，不安心專業技術工作，認為搞專業技術沒有前景、比行政干部待遇差距很大，愿意從事專業技術工作的干部不多，到了一定時候往往想要轉到行政崗位上。
目前專業技術干部比較關注、迫切希望上級幫助解決的問題。
當前無論在防火、滅火崗位上的干部都是從事具體工作的專業技術干部，不同于研究所的專業技術干部，面對繁重消防部隊工作任務，專業技術干部靜下心來撰寫論文，搞科研成果的時間幾乎沒有。而對專業技術干部任期考評，無論是具有專業技術職務的還是確定專業技術資格的，都須有理論研究項目和科技創新成果。有的專業技術干部認為在待遇上比行政干部差，而在這方面的要求又比行政干部高。建議對專業技術干部任期考評理論成果上能否放寬要求，區別對待，特別對初級專業技術干部和確定專業技術資格的中級專業技術干部不應作硬性要求。
二、專業技術干部隊伍建設情況。
(一)存在問題：
1、專業技術干部作用的發揮有待加強。目前，部隊高、中、初級專業技術干部和一般參謀一樣，以塊塊為主，從事同樣的工作，履行同樣的職責，未能充分發揮高、中級專業技術人員的攻堅克難作用，有的中級以上專業技術干部甚至產生無用武之地的思想。
2、專業技術骨干難以保留。消防部隊技術含量高，但由于任職年限和編制崗位的限制，致使部分專業技術骨干到了一定年限無法晉升上一級專業技術職務而退出現役，部分骨干難以保留。
3、專業技術干部獎勵機制不夠完善。目前，設立的`專業技術干部獎項，只有公安部部級津貼和總隊優秀專業技術津貼，獎項少、條件高、獲獎難，技術干部工作積極性不能得到有效調動。
(二)加強新形勢下專業技術干部隊伍建設的建議：
1、重視專業技術干部的發展。要樹立尊重專業技術干部的理念，定期對人才隊伍建設進行定期分析，研究解決專業技術干部隊伍中存在的問題，強化“尊重人才、發展人才、運用人才”的理念。
2、為專業技術干部的作用發揮塔建更多平臺。在工作、生活上積極為專業技術人員排憂解難，營造寬松和諧的氛圍，真正從激發專業技術人員的工作熱情和創造力上下功夫，在使用上注重考慮專業技術人員在知識、性格、能力等方面的特長。
3、完善競爭激勵機制。建立以業績為核心的人才評價體系和公開、平等、競爭、擇優的人才選技機制，堅持德才兼備，任人唯賢的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的重要標準，形成比綜合素質，讓群眾公認，看工作的實績的用人向導，在一些重要崗位大膽任命和使用專業技術干部。要善于表彰工作表現突出的專業技術干部，為專業技術干部設立不同于其他行政干部的獎項，激發動力和積極性。
(三)專業技術干部考核考評、任期評審、職務任免、等級調整、獎勵激勵、轉業復員等政策方面存在主要問題及改進建議。
1、目前的專業技術干部考核考評，特別是年度考評，一般都是流于形式的多，實際效用的少。建議：由省廳或總隊開發專業技術干部考核考評軟件，運用網絡化考評。
2、在專業技術干部職務任免方面。根據干部任免調配規定：兼任專業技術職務的正營職(含)以下干部，擬任上一級行政領導職務的，須具備任現行政職務等級滿1年以上，其現行政職務等級對應的專業技術等級須3年以上。這對于同一時間調整技術等級和提任行政職務的技術和行政干部來說，技術干部明顯不如行政干部，涉及了專業技術干部的切身利益。建議：對專業技術干部提任技術等級上一級行政領導職務時，調級的時間與任行政職務的時間可以連續計算任職時間，但任行政職務必須滿1年。
3、在專業技術干部等級調
整方面。專業技術因政策性較強，調整專業技術等級一般都要滿3年，10級以下榮立三等功才可以提前半年調整專業技術等級；而目前行政干部不需要立功提任上一級職務只需2年時間。再者，專業技術干部在實際工作中立功的機會較少，享受提前晉職的條件相應減少。建議：對專業技術干部的提前晉職創造更多的條件，對獲得省級以上表彰的先進以及取得較大的理論創新
成果可以作為提前晉職的條件。
4、在專業技術干部轉業復員方面。專業技術干部轉業到地方往往不承認專業技術職務，不享受行政職務待遇。為切實解決專業技術干部的后顧之憂，激發專業技術干部工作積極性，建議：
1、對于任技術9級三年以上或任技術8級的專業技術干部，因組織決定轉業、復員，由本人申請可以套改行政副團職；
2、對于具有高級專業技術資格或職務和任技術8級四年以上的專業技術干部，在未達到任職最高年限的情況下，由本人提出申請可以工作到退休；
3、建議省廳向公安部反映，將消防專業技術職稱納入地方職稱評定系列。
三、專業技術干部繼續教育和培訓情況。
近年，通過省廳和總隊的積極努力，我支隊到目前為止已有4名專業技術干部到中科大和清華大學進行了半脫產的繼續教育，有2名取得了碩士研究生學歷(1名已轉業)，2名在讀。但由于消防部隊人少事多的矛盾十分突出，絕大部分專業技術干部還缺少系統的繼續教育和培訓，理論層次滿足于一般化，業務水平不高。建議：
1、要把專業技術干部培訓作為一項硬性任務，對繼續教育實行學分制，把學分作為專業技術干部任期評審的一項重要內容。在形式上以集中學習培訓為主，高級專業技術干部由公安部組織，每年應不少于20天，中級以下專業技術干部由省廳組織，每年不少于7天，分批組織實施。在內容上高級專業技術干部以理論研討和理論創新為主，專門組織到中國科技大學等院校進行學習；中級以下專業技術干部主要以學習教育為主，結合消防部隊主要以消防滅火救援、建筑監督審核、火災原因調查等內容為主。
2、加強與科技部門的聯系，利用社會資源，進行課題研究，搭建學術研究交流平臺，提升專業技術干部的學術研究水平。
應急救援隊伍建設調研報告 14
xxxx縣位于xx南部，下轄20個街鎮，314個村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著社會經濟不斷發展，農村發展出現了前所未有的變化，尤其是鄉鎮企業的迅猛發展，不僅大大改善了農村經濟結構，有力地促進了農村經濟的快速發展，而且也給農村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農村經濟和全縣經濟又好又快發展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。
一、農村火災的主要成因
農村火災突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。
主觀上的原因主要表現在：
一是一些街鎮沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業務工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級管理工作在一部分領導的思想上擺不正，在布置工作時排不上隊。
二是部分鄉鎮企業消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉鎮企業生產設備簡陋，安全設施缺乏。在生產中，只重視經濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業內及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫房之間防火間距不夠，且多數廠房與生產加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區內隨意吸煙現象嚴重。
三是公安消防機構在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農村特點的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發展，異軍突起的鄉鎮企業和廣大的農村出現了前所未有的變化，就xx縣而言，石油、化工等新材料、新產品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的'與日俱增，給農村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒有針對其特點制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉鎮企業防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。
客觀上的原因主要表現在：
一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網絡組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實。
二是農村經濟還不夠發達，消防投入少。
三是鄉鎮企業生產設備簡陋，安全設施缺乏，一部分領導重生產、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業，盲目蠻干的現象比較突出。
四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。
二、加強農村消防工作的對策
一是從維護社會穩定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實加強領導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會穩定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性；從促進經濟發展這個根本目的上，認識農村消防工作的必要性；從政府的領導地位和職能作用上，進一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。
二是建立健全社會化的農村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農村火災特點和存在的問題，要移植城鎮加強重點單位消防安全工作的經驗，突出兩個重點來完善農村社會面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領導組織。在各街鎮、各鄉鎮企業、各村委會，層層建立有領導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長期抓好指導、完善、提高，發揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發展具有農村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍。可采取專職隊與義務隊相結合，街鎮與村委會相結合等形式，在各鄉鎮、各村委會、各鄉鎮企業普遍建立不同形式和規模的群眾性義務消防隊和消防聯防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區域性消防自防自救能力，擴大消防保衛的覆蓋面。
三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎工作常抓不懈。在內容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實做到“四個相結合”。即同文化娛樂活動相結合；同職業教育相結合；同中小學教育相結合；同傳統形式相結合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、中小學有課、集貿市場有欄。
四是全面落實消防安全責任制。地方各級政府要切實把農村消防工作擺到與經濟建設同等重要的地位上來，全面落實防火安全責任制，進一步完善農村消防工作，做到依法管理。要大力開展農村消防宣傳教育活動，提高消防安全意識。實行專門機構與群眾路線相結合的原則，在黨委、政府的領導下，動員全社會各方面的力量，實行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。
五是加強消防組織建設。農村消防工作面廣量大，必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮成立防火安全委員會，購置必要的滅火設施；另一方面，組建一定數量的群眾性義務消防隊，一旦發生火災，做到有召之能來，來之能戰。
六是突出重點，有針對性地抓好鄉鎮企業防火專項治理。針對鄉鎮企業要突出重點，有針對性地抓好防火專項治理。在治理中，要結合消防分級管理的要求，根據鄉鎮企業的類型、規模、性質和特點，進一步明確縣、街鎮、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標準。對易燃易爆、火災危險性大的企業，一定要列為一級消防保衛重點單位管理，從嚴監督；對那些不符合安全規定，安全條件極差的小加油站和非法生產易燃易爆物品有危險企業，要采取果斷措施，堅決取締，以防養患成疾。
七是強化自身建設，充分發揮基層派出所在農村消防工作中的職能作用。基層派出所是落實消防分級管理的主力軍，在力量不足，治安防范任務繁重的情況下，特別要加強自身的業務建設，努力提高執法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農村治安工作的一項重要內容，納入到社會治安綜合治理之中，明確分工，實行責任制，強化依法監督管理。切實做到治安防范與防火宣傳相結合，查案件與檢查火災隱患相結合，確保農村消防工作措施落到實處。
應急救援隊伍建設調研報告 15
我市場消防安全工作在公司領導和業主的支持下，本著“安全一地、預防為主、防消結合”的消防工作方針，樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的思想。近期各地都不時有火災發生，我市場在陳明總經理領導的指揮下，對消防安全嚴格把關，確保了市場安全運行。按照2013年度消防安全工作計劃有序地進行，并較好地完成了各項消防安全及安全培訓的工作。現將本年度消防安全工作總結如下：
一、領導重視、工作到位
為了加強公司消防安全工作的組織領導，確保市場消防安全工作按計劃進行開展，組織成立了消防應急小組，根據市場的實際情況聯合組成應急小組，明確職責切實做好消防安全工作，做到發現隱患及時整改，使本年度消防安全工作在有組織、有領導、有計劃的正常開展實施。
1、成立消防安全工作領導小組：
組長：陳明
副組長：郭本源
成員：王炳成、田有財、李代軍、李樹元
2、明確消防安全工作領導小組職責：
1）負責對職工宣傳消防安全知識，滅火器使用知識，以及遇到火災逃生及救護知識等。
2）負責市場消防管理檢查工作，發現隱患，及時督促整改。
3）負責對職工進行消防知識培訓，定期組織職工進行消防演習、訓練，不定期的對所有員工發送有關消防安全警示和消防安全知識的短信。
4）發現火情，立即啟動應急預案，把災害降低到最小程度，保障職工生命和財產的安全。
二、樹立教育為本、增強全員消防安全意識、安全知識、認識和觀念。
消防安全、生產安全事關員工生命和財產安全、事關社會穩定，只有全員懂得消防、安全知識，提高對消防、安全重要性的認識，只有集中力量抓消防、安全工作，堅持安全第一。使職工都牢牢樹立起安全意識，真正警覺起來，才能真正保障我部生產、生活的安全運行。為了提高全員消防安全文化知識和消防安全防范技能，強化安全意識和安全制度的責任化理念，在對全體員工經常性的消防安全教育基礎上，把握消防安全生產活動創造的有利條件，舉辦消防安全知識培訓和消防安全演練活動。通過對消防安全理論學習和消防器材操作的培訓活動，使全體員工既懂得消防安全、生產安全的重要性，又能做到在實際操作消防器材，能很好的運用所學知識采取有效措施，提高了消防安全防范能力和自我保護能力。
三、開展各類消防安全活動
1、由消防安全工作小組領導組織，小組相關成員配合每月進行了至少一次全面的的消防安全檢查，并做到有檢查、有結果、隱患整改有跟蹤結案。
2、20xx年項市場專項、綜合消防安全檢查共12次，并做到將檢查到所存在的'隱患通知及時下達到整改經營戶，且做到有跟蹤、有關閉，隱患整改率達100%以上。
3、全年消防安全專項綜合培訓2次；組織考試1次；滅火器演練1次、消防安全應急演練1次。
4、我部2013年更換滅火器共10個，另外還對5個滅火器進行了加粉處理，每次檢查后都合格的滅火器貼上標簽，注明檢查人和時間。
5、以“119”消防宣傳周活動為契機，大力開展消防安全工作，期間，在市場懸掛宣傳橫幅4條，宣傳標語、宣傳圖片10張、制作了1期消防安全板報，對各個部位重點防火單位和重點部位的檢查，組織開展消防安全培訓和消防演練，通過“119”消防宣傳周活動的開展，全面、生動的宣傳了消防安全的重要性，形成了人人參與消防，人人支持消防，人人宣傳消防的良好局面，極大的促進了活動的開展。
四、消防安全工作所存在的問題
1、端正消防演練的態度
部分人員對消防安全工作還沒有引起足夠地重視，培訓、演練時不能引起高度重視，抱著好玩的心態，也有個別職工在接到培訓、演練通知不參加，演練時不投入。
2、加大消防安全培訓及演練力度
一年來，雖然我們消防安全工作取得了一定成績，但這些成績只是階段性的，與公司領導對消防安全工作的要求相差甚遠，在xx年的工作中，我們要樹立高度的消防安全理念，做到居安思危，消防安全警鐘長鳴，常抓不懈，努力把消防安全工作做的更好。
應急救援隊伍建設調研報告 16
按照安全生產全年的工作目標及上級消防部門的工作要求，結合我們社區實際情況，將消防工作納入社區治安綜合治理防控體系建設，認真組織開展了消防安全工作，打造出社區消防安全工作特色，現將全年來消防安全工作情況總結如下：
一、建立健全社區消防組織領導。
為了切實做好社區消防安全工作，我們成立了以社區書記為組長，社區民警為副組長，安全安全專干和各網格員為組員的消防安全領導小組。補充和更新了“老媽媽防火團”隊伍，成立了應急救援分隊和社區居民消防志愿者隊伍，充實了社區消防的工作力量。
二、加強宣傳教育，增強居民群眾和轄區單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心，社區分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動：活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現場演示向居民宣傳消防安全常識；組織轄區單位和義務消防隊員進行消防器材的操作培訓和應急疏散演練；為“老媽媽防火團”成立十周年組織紀念儀式。
社區還利用網格員進社區，組織網格員在居民小區為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發放宣傳資料，邀請伍家區消防大隊的消防民警對轄區居民入戶宣傳火災的初期撲救和后期逃生知識，以專業的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具，防止發生由煤氣泄漏引發的火災隱患，得到了群眾的支持和肯定。社區還在人口集中的居民小區和公共場所，建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱，將消防安全宣傳深入人心。
三、社區消防器材完備，滅火準備充分，應急反應能力得到加強。
社區負責對轄區內的'所有居民小區和企業單位的消防器材進行監管和維護，定期檢查消防器材是否完好有效，是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現象，發現問題及時整改。社區還爭取了一批消防器材的配備，包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車，網格員和義務消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區內巡視，一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材，遇上火險義務消防員能第一時間趕到現場撲滅火災，將火災消滅在萌芽狀態。
四、規范社區消防管理，落實安全責任，加強日常工作。
完善社區消防日常管理，制定了社區消防工作職責，社區消防工作制度，社區居民防火公約等一系列工作制度。同轄區企事業單位和特種行業簽訂了消防安全生產責任書，同網格員簽訂了消防安全工作責任書，把消防安全工作落實到人。形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面，避免了工作中盲木無緒眉毛胡子一把抓。加強對轄區的日常巡查制度，網格員每天上午和下午各在轄區內巡視一個小時，發現問題及時上報。每月有檢查、有記錄、有落實，發現消防安全隱患及時匯報、整改。安保人員負責各小區，社區消防志愿者負責各街巷，居民組長負責各樓棟，從而使消防安全防控網絡輻射到轄區內重點地段和角角落落。在防火檢查中，我們對轄區基本情況底數清、情況明、重點隱患不失控：轄區內常住人口5180人，暫住人口583人，新建小區2個，雜居小區12個，機關事業單位12個，企業單位27個，個體工作商戶284戶，工業企業5家，商業12家，服務業10家，教育1家，醫療2家，危化品經營單位1家，加油站2家，煙花爆竹經營點2家。安全隱患排查不留死角，遇到問題及時上報，及時解決。社區在檢查消防安全工作中，查出消防安全隱患三起，下達整改責任書一份，現已全部進行了整改，消除了安全隱患。
應急救援隊伍建設調研報告 17
本次消防演習由安委會主導，依據《消防法》第十六條規定，結合公司實際情景，在行政部、生產部等部門共同協助下，演習安全圓滿順利實施完成，到達了預期目的，檢驗了各應急小組應對突發事故應急處理本事，提高了員工消防安全意識及火場逃生自救、消防器材使用方法掌握、初期火災撲救處理等綜合安全素質、也驗證公司《火災事故應急救援預案》的科學合理性和可操作性，現對本次消防演習具體實施狀況總結如下：
一、前期準備情景
1、公司領導對本項工作高度重視，召開各部門管理人員會議，就消防演習工作進行了部署，要求在4月組織一次消防演習，各部門緊密配合。
2、行政部安全辦下發了《20XX年度消防演習預案》、《消防演習流程》，并組織相關人員進行討論、部署確保演習順利進行。
二、疏散演習過程
本次演習，分疏散逃生及實地操演兩部分：4月18日14：00原材料倉庫發生火情散發出很多濃煙（煙霧彈模擬），倉管員立即將情景上報，生產部負責人接警后立即組織本部門義務消防隊員趕往事發處，一邊向消防指揮中心報告，指揮部負責人立即召集各應急小組所有成員，進入應急、疏散人員逃生狀態中。疏散組成員在廠房四處安全出口位置組織員工有秩序疏散﹔警戒組位于廠房四周主要通道實施警戒，防止一切無關車輛和人員進入演習區域，滅火行動組立即趕赴火場利用消防器材進行火災撲救﹔搶救組前往火場對傷員及貴重物資進行搶救并轉移至安全區域﹔保障組運送應急物資至火災現場備用，14：30各部門疏散集結點名完畢向總指揮匯報疏散結果；各應急小組組長完成各自任務后向總指揮報告現場狀況，總指揮下令各應急小組人員撤回集合，解除應急狀態；15：00進入實操演練環節，由專職消防隊指派人員講解演示滅火器使用操作、不一樣種類火災撲救方法及火場逃生注意事項等消防知識。16：00實操演練項目結束后，各小組重新列隊集合，總指揮對演習實施流程、消防演習重要性、本次演習存在問題以及以后演習注意事項進行了總結講話，17：00消防演習指揮宣布此次消防演習結束。
三、消防演結
經過此次消防演習提升了員工的消防知識和逃生技能、也驗證各應公司《火災事故應急救援預案》的科學合理性和可操作性，可是，經過這次演習，我們也發現了以下一些不足之處：
1、疏散逃生演練時，員工在接到消防報警后疏散動作不夠迅速，疏散過程中存在說笑打鬧、散漫拖拉現象，主要體此刻疏散時，同消防演習要求的“緊張、嚴肅、有序”的氛圍很不相宜。
2、在進行滅火器實操滅火過程中，員工參與實操滅火之環節，有部分員工存在刺激、好玩的心態參加，在滅火過程中未按照演示操作的動作要求，拿起滅火器胡亂噴射，和燃燒油桶堅持的'安全距離過近。
針對以上問題，作為演習組織和主導者，我們要總結經驗，吸取教訓，在下次組織消防演習時不僅僅要求前期在場地、設施器材等硬件方面準備充分外，還需要做好以下兩方面的工作：
第一、加強員工的教育學習，經常性組織各消防分隊成員，進行實操理論相結合的培訓，使各消防小組成員，熟練掌握應對各種突發事故應急處理流程，提高實操滅火技能，確保消防編組在真正應對突發事故時能夠發揮應急救援作用﹔
第二、要加強對員工消防知識培訓，提高員工消防安全意識，讓每位員工認識到消防安全的重要性，自覺遵守消防安全管理工作，參與日常消防安全管理工作，營造一種“人人重消防、處處管消防”的良好氛圍。
消防安全重在預防，我們必須時刻繃緊安全這根弦，勤加演練，防患于未然，為公司安全生產供給有力的保障。
應急救援隊伍建設調研報告 18
為了認真落實我司火災事故的防范措施，增強全員的消防安全意識，消除火災安全隱患，限度減少損失，確保存儲安全，穩定物流、工作以及生活秩序。加強我部門火災安全事故的應急工作，讓部門全員懂得基本消防知識和自救技能，由消防機動隊組織策劃了一次消防演習。
4月15日上午，在公司領導的大力支持下，機動隊長及人事部主管的指導下組織了機動隊全體隊員到公司操場進行消防疏散演習，現將本次演習過程中好的方面以及存在不足的方面進行總結報告。
一、消防演習好的方面：
1.當聽到警鈴響聲時，有大部分員工逃生意識較好，在工作現場相互提醒、關掉電源、沿著消防綠色通道進行疏散逃生。
2.在集合點現場也看到班組長在集合疏散人群進行清點。
3.雖然只是演習、沒有發生真正火災可是這部分員工逃生意識是十分強烈，已經到達了平時培訓的要求和標準。
4.在疏散逃生過程中消防綠色通道未出現堵塞和擁擠現象。
5.值得表揚的是滅火組成員：黃志宏、馬慶城、馬學佳等人在警鈴拉響那一瞬間從工作現埸，提著滅火器飛奔跑到著火現埸進行現埸捕救。特對該三名員工進行表彰。
二、消防演習存在問題：
1.有一部分人員預先有了準備工作，在演習時檢查不出平時培訓效果。
2.當聽到警鈴聲響時，有一部分員工逃生的動作是十分快但沒有按照逃生的要求去做，如果真正發生火災這些人員有可能是在火場被煙霧窒息而死；且有部分員工站在欄桿邊緣處進行觀望，存在較大的安全隱患。
3.還有一部門員工逃生時不緊張，慢條斯里，反正想是消防演習也不是真正發生火災一點都不夠進取響應。
4.后道及倉儲部集合點人員未到，兩個部門的配合不到位。因演習及實際硬件條件影響。
5.火災是沒有規律性的，任何時間、地點都有可能發生，所以這次演習應當對全員進行疏散，到達集合點培訓指導，真正做到全員參與防消結合的方針。
三、消防演習過程中幾組圖片：
經過這次的消防演習我們感受到科技的發展是迅速的，它已匯集到社會的各個行業。消防器材的.品種也在不斷更新，從以前的品種單一到此刻針對不一樣的火情，采取不一樣的滅火器，使受災狀況減少到最低程度。員工經過親身參與，必須程度上對火災事故應急疏散、正確逃生和正確使用滅火器材的技能有了進一步的實際體驗。大家認為這次演習很有必要，將促進我部門的消防工作，對我們的消防也積累了必須的經驗，同時期望日后相關部門能夠經常性地開展消防演習并構成制度，以擴大消防知識的覆蓋面。
應急救援隊伍建設調研報告 19
20XX年03月11日下午15：00，常州世茂物業部組織的消防演習于世茂香檳湖苑售樓中心拉開帷幕：在由上海世茂物業服務有限公司常州分公司駐場經理巢琳擔任的總指揮帶領下，全體參演人員積極配合，緊密協作，在不到半小時的演習中，接警、滅火、疏散、搶救物資一氣呵成，極大增進了各部門間協調配合能力，同時提高了員工消防安全的實際操作能力，演習圓滿達成預期目標。現將本次消防演習情況匯報如下：
一、前期準備
本次演習經過了周密的計劃和準備，秩序維護部主管首先對物業全體人員進行了消防知識培訓，并出臺了《消防演習方案》，同時對滅火組成員提前進行了包括水槍、滅火器等消防用具操作的訓練。
二、演習現場
（一）人員集合及任務分配
14：30全體參演人員于售樓中心前停車場集合。
14：45現場指揮秩序維護部主管對演習流程及安全事項重點講解。
14：55全體參加消防演練人員就位。
（二）演習過程
15：00總指揮巢琳下達“演習開始”指令。
15：01售樓中心停車場發生火情（模擬）。秩序維護員003發現路燈桿電線短路引發起火立即報告秩序維護領班077；077接到火警信息后，立即通知附近巡邏員及秩序維護主管099，同時至現場確認。
15：02確認現場有火情后，組織指揮疏散現場客人并利用就近滅火器進行滅火。
15：03現場指揮員（秩序維護主管）到達著火點，聽取現場撲救人員的.火場情況匯報，并與總指揮（物業經理）取得聯系，將現場情況及時匯報，同時指揮消防搶險分隊展開戰斗。消防戰斗小組（秩序維護領班、就近秩序維護員）到達現場，展開撲救工作：利用就近消防栓出兩根水槍（一根撲救火勢、另一根防止火勢蔓延起到保護水簾的作用）。
15：08工程搶修組到達現場后，立即使用應急對講向現場指揮報道，檢查相關設備，并等待指揮部的指令。
15：10現場指揮員向總指揮匯報：現場火勢難控制，并產生煙霧，建議對售樓中心緊急疏散。總指揮接報后馬上向售樓中心各部門發出緊急疏散指令，同時向監控中心發出指令：開啟售樓中心的應急廣播（廣播人員到位等候指令），檢查相關設備運作是否正常，并安排秩序維護部繼續增援搶救貴重物品。
15：13物業全體員工按預定的應急處理方案對售樓處會所進行人員疏散并隔離現場：
1、秩序維護部安排人員在指定路線上協助指引客人疏散；
2、客服部安排人員在指定路線上協助客人疏散；
3、工程部安排人員在火場附近待命。
15：15售樓中心各部門人員陸續疏散。
15：17經過秩序維護員的全力撲救，控制了火勢的范圍，由現場指揮員報總指揮。
15：18火勢已經被徹底撲滅，現場無人員傷亡，由現場指揮員報總指揮。
15：20各部門人員到集合點，清點人數，并報告指揮部。
15：23人數清點完畢，確定無遺漏或人員傷亡，各部門上報總指揮部。
15：26組織清點物品，并向上級匯報。
15：30演習完畢。
三、演習總結
此次消防演習共計30分鐘，由于準備工作充分，參演人員熟練到位，整個過程迅速有序，成功執行了撲滅火源、疏散導引、財物搶險、設備保障等一系列應急預案流程，豐富了全體員工應對突發事件的處理經驗，提高了其對應急流程的實際操作能力，培養了全員消防安全意識，對即將進駐小區，指導安全防范工作也大有裨益。
應急救援隊伍建設調研報告 20
消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進社會經濟建設和構建和諧社會的重要內容。但公共消防安全基礎建設滯后于經濟社會快速發展的狀況尚未根本改變，短時間內徹底解決不現實。在科學發展觀的指導下，進一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學發展的突出問題。為推動社會主義新農村建設消防工作開展，現結合我縣實際重點談一下農村消防工作。
我縣有16個鄉鎮，其中城關鎮是縣政府駐地，各鄉鎮的消防工作差異比較大，基礎較好的有鎮，其中鎮與轄區內企業已聯合建有政府專職消防隊。現就各鄉鎮消防工作存在的普遍問題及應對措施談幾點看法。
一、農村消防面臨的問題
(一)農村消防工作仍存在盲區。農村消防工作起步較晚，一些鄉鎮領導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導致農村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現上級布置抓一陣，節假日時忙一陣的普遍現象，對個別火災頻發地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農村消防工作缺乏專項經費保障，尚未建立起運行有效的農村消防經費保障機制。由于經濟落后，各級政府未將農村消防工作經費納入財政預算，導致消防工作的開展舉步維艱，農村消防基礎設施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經費無法從根本上解決正常開展農村消防工作、配備消防基礎設施等問題。
(二)消防安全責任制度落實不到位，第一，沒有認真兌現所簽訂的責任狀，這項工作雖然每年都要進行，但多數是一簽了事，每年簽訂的消防安全責任書形同虛設，沒有去認真對照檢查和總結評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災事故責任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關責任人，而對那些平時疏于管理防范，發生火災后又未組織起有效撲救的`責任者顯得有些手軟。特別是發生火災后，沒有及時做好宣傳動員，認真吸取火災事故教訓，總結經驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導致干部群眾未受到應有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。特別是鄉級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導致多數村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。
(四)村鎮規劃達不到具體要求。隨著農村經濟的不斷發展，以城市為依托的農村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現象，從建設到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設施建設與經濟發展不能同步，形成許多先天性的火災隱患。
（五）農村、社區、家庭和“六熟悉”，“九小場所”的消防監督管理得不到很好的落實。河南省公安派出所消防監督管理有關規定已出臺，公安派出所消防監督職能逐步得到落實。但警力嚴重不足，公安派出所消防監督職權還沒有真正發揮出來，大隊更是無法顧及，在農村。社區、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監督管理工作還存在著盲區。
二、加強農村消防工作的措施
(一)落實政府消防安全責任制，健全農村火災防范機制。各級政府要將農村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉鎮政府履行政府職能，落實農村消防工作職責和任務，鄉鎮政府就作為最基層的一級人民政府，應當將本鄉鎮的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉鎮領導擔負起做好農村消防工作責任。為此，農村消防安全目標責任書不是簽完就算的事情，應該充分發揮它的效力和作用，明確獎懲，落實責任，重在考核，使農村消防安全目標責任書能夠成為推動農村消防工作發展的重要途徑。在此基礎上，各鄉、鎮政府的領導和村委會領導簽訂責任書，并同經濟利益掛鉤，獎懲兌現，做到一級抓一級，層層抓落實，以此強化各級領導對消防工作的責任感。同時鄉(鎮)政府應設立防火安全工作辦公室，協調部署農村防火工作，解決農村消防設施和消防隊伍建設等問題。村委會應設立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務消防組織(隊)，開展防火巡查，及時發現和清除火災隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營造良好的農村消防安全環境。一是改善農村房屋條件，嚴格執行村鎮消防規劃，使房屋街道建設符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農村電線敷設零亂無章的舊做法；加強室內取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災隱患。三是逐步轉變農村生活習慣，加強農村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進行統一堆放和管理，盡量使草垛不再進村。
(三)加強農村消防宣傳。農村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開展春防、夏秋收季節的宣傳教育。同時，要因地制宜，發揮地區特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機和場所，懸掛消防宣傳標語、口號，將消防宣傳搬進集貿市場。要充分發揮村委會廣播、農村文化娛樂活動的作用，將消防知識融匯其中。農村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著"教育一個人，影響全家人"的出發點，抓好對中小學生的宣傳教育，建立消防安全教育長效機制，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防滅火和逃生自救常識。
(四)發揮派出所監督管理職能，加強消防監督管理。充分發揮基層派出所對轄區情況熟、聯系多的優勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監督工作規定》，進一步明確安派出所的工作責任、監督權限、執法程序，全面推進公安派出所消防監督工作，彌補消防監督干部不足的問題，切實加強派出所對農村消防工作的監督指導，要定期組織民警進行系統、針對性強的農村特色的消防知識培訓，不斷提高基層派出所民警的消防業務水平和消防監督管理水平，使廣大民警發揮好消防監督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯動的格局。公安派出所要加強對農村消防工作的監督和指導，督促和協助鄉鎮人民政府、村委會落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監督檢查工作。
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