勞務調研報告

時間：2022-11-04 16:42:48 報告我要投稿

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勞務調研報告

　　在當下社會，報告不再是罕見的東西，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編精心整理的勞務調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

勞務調研報告

勞務調研報告1

　　一、勞動力資源基本情況

　　據調查，xx市現有人口xx萬人，其中，農村人口xx萬人，是全省名副其實的農業縣級大市之一。其中，農村勞動力xx萬，占全市農村人口的xx%。城鎮勞動力xx萬人，占城區人口的xx%。我市城鄉勞動力需要就業或轉移就業的存量xx萬人，這xx萬人當中大部分是農村勞動力，35歲以下的農村富余勞動力大都外出打工，35歲以上的農村富余勞動力一部分靠進城當季節性臨時工，一部分在家務農，真正可利用的農村富余勞動力較少。據初步調查，全市勞動力供給總量達xx多人，其中，新長勞動力xx多人，城鎮xx多人（含大、中專xx人，職校、高、初中xx人），農村xx多人，復轉軍人xx多人，有就業愿望的城鎮其他人員xx多人。據統計每年企業用工將在xx人以上。從勞動力市場的運行情況看，近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業，市勞動就業辦公室根據不同的季節、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節后還組織外來勞動力專項洽談會4－6次，開辦企業用工大型洽談會、失業職工再就業、困難群體再就業、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場xx多次，市場成交近xx人。

　　從勞動力市場的運行情況看，“有崗無人，有人無崗”結構性失業問題較為突出。企業用工仍缺口較大，每年約xx萬人左右。目前，勞動力短缺集中在勞動密集型企業，部分企業表現在設備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經濟帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產加工、塑料加工、建筑業、機械制造的鑄造工等行業。缺口較大的'企業有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產、北海食品、東天革皮革等企業，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來務工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來人員xx萬人，其中屬于勞動保障部門管理范圍的有xx萬人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發業xx人、水產加工xx人、機械制造業xx人、石材加工xx人，其他行業xx人。

　　對外來務工人員管理，規定，凡是外來務工人員到市打工，必須持當地勞動保障部門出具的《外出務工人員就業登記證》和其他有效證件，到我市勞動力市場辦理求職登記，勞動力市場為其提供免費職業介紹，發放《外來務工人員就業證》，監督用工單位和外來務工人員簽訂《勞動合同》，對符合規定、手續齊全的外來務工人員發放《外來務工人員就業證》，放率達到xx%，簽訂《勞動合同》率xx%以上。同時，充分發揮鎮街、社區勞動保障平臺作用，搞好外來務工人員的調查摸底，加強動態管理，對外來務工人員進行跟蹤服務。

　　同時，相關部門協同做好外來務工人員管理服務。有關部門出臺了xx市農民工工作聯席會議工作規則和部門職責分工》、《xx市農民工工作要點》、《關于開展城鄉統籌就業試點工作實施方案》等相關文件，籌備召開部門聯席會議，明確職責，落實責任，定期研究農民工工作，以加強對外來務工人員管理服務。

　　三、對口援助西部就業情況

　　xx年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區就業，滿足市部分企業用工需求，市勞動就業辦公室組織部分企業，在定陶和單縣舉辦企業用工招聘會，全市xx家企業參加招聘會，主要招聘機械制造、縫紉、水產養殖加工、服務員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業、招聘崗位和人數，還是招聘成交人數，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務，招聘后組織運輸人數列xx市各縣市區第一位。

　　xx年以來，根據上級的統一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領導帶領下，赴嘉祥縣進行了幫扶對接，勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開發建設總公司等6家企業，提供用工崗位xx個，與當地勞動保障部門達成了用工協議，

　　并在嘉祥縣設立了工作站。先后從嘉祥縣收進農民工xx多人。

　　四、影響勞動務輸出地區與輸入地區對接的因素

　　一、是勞動者擇業觀念陳舊，有崗不上的“結構性”就業難問題依然存在。xx年以來，在西部地區舉辦企業用工專項招聘洽談會，將用工崗位直接送到西部地區農民家門口。招聘崗位3000多個，但招聘會市場成交率不高，最低只有幾個人。成交量不高的主要原因是當地的農村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統思想，不愿外出創業。

　　二、是崗位適應性差。大多數企業反映農村年輕勞動力、職校畢業生吃苦耐勞精神和敬業精神差。有盡管學歷較高，但動手能力較差、體質差，不能勝任機械、服裝行業由于工作時間長、勞動強度大的工作。

　　三、是企業用工不規范。企業不按照《勞動合同法》有關規定簽定勞動合同，為職工繳納各種保險，改善工作環境，減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強度現象。

　　五、加強勞動務輸出地區與輸入地區對接的建議

　　一、是加強公共就業服務，在促進東西就業交流方面更好地發揮作用。一方面，要加強勞動力市場網絡建設，通過加強市場信息網絡建設，實現了與周邊地區的網絡互連、信息共享，拓寬了市企業和勞動力的用工、就業區域，促進了勞動力資源充分就業。另一方面，要做好市場就業服務工作。勞動力市場要充分發揮求職登記、職業指導、勞動合同簽證等窗口的服務作用，積極為用工單位和求職者提供就業服務。搞好信息搜集發布和就業組織指導，根據不同的季節、不同的時期，開辦多種形式的勞動力市場洽談會，除中心市場常年開辦外，每年春節后還要組織外來勞動力專項洽談會、企業用工大型洽談會、農村勞動力專項勞務市場等勞動力市場，使勞動力市場呈現出“有場有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進外地勞動力，彌補企業用工缺口。要搞好與西部地區勞動保障部門對接，加強聯系，設立勞務輸入工作站，分期分批組織企業到外地招工，以緩解企業用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動執法監察力度，維護企業職工合法權益。要探索建立行之有效的監控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過行政、經濟、法律等綜合手段，督促企業落實勞動保障法律法規。企業用工特別是使用外來務工人員，依法簽定勞動合同，約定工資發放數量和發放形式。要進一步加大勞動保障監察力度。以勞動合同管理、工資發放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監管機制，及時預防和處理違法行為。

　　四、是加強培訓，在西部地區建立培訓基地。東部企業要利用西部地區各類職業培訓機構以及社會培訓力量，開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動力輸入培訓與市場需求結合起來，提高培訓的針對性和適用性。

勞務調研報告2

　　勞務派遣行業發展情況調研報告勞務派遣是我國人力資源市場根據社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業人員再就業，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業不同類型人員需求發揮了積極作用。為了解我區勞務派遣行業現狀，為進一步規范勞務派遣行業管理，促進勞務派遣行業健康發展提供參考，筆者對我區勞務派遣行業發展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據勞動保障監察總隊和區工商分局統計，我區目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業。通過調研，我們發現我區勞務派遣行業主要具有以下幾個特點：

　　（一）工作基礎較好。調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總人數為1107人，其中參加養老保險678人、參加失業保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現象發生。

　　（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰略迎來再次發展城市。近年來，區委、區政府提出了“千億工作強區”目標，隨著這幾年三大園區招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

　　（三）發展潛力較大。我區勞動力市場資源充足，以前的國有企業較多，工業基礎較好，企業改制后，大量的具有一定職業技能的企業下崗職工在家待業；隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發展勞務派遣行業提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問題

　　我區勞務派遣行業經過近幾年的不斷探索，取得較快發展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

　　（一）法律維權存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業發展提供了法律依據，對規范勞務派遣行業發展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業沒有具體約束措施。

　　（二）經濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規就業的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協商而定，勞務派遣工對此根本沒有發言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業和單位為了避免勞動合同法的相關規定，將本企業的職工轉簽到勞務派遣公司，實現員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

　　（三）民主權利無法實現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的'被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。

　　（四）準入審批不夠規范。按照《勞動合同法》的規定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統一標準，與之相配套的監管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業資格。如此寬松的準入和監管環境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現勞動合同法規定的種種責任。現行的勞務派遣審批職能不統一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規范，監管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監督管理、發揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規范運作，促進勞務派遣行業健康有序發展。

　　（一）加強法制建設，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

　　（二）加強監督管理，維護合法權益。勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業的監管機制，嚴格禁止企業將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執法監察，重點監督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監管，對不符合要求、違法經營的，聯合相關部門依法取締。

　　（三）發揮工會作用，保障民主權利。要創新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，構建和諧穩定、健康有序的勞動關系，促進企業和社會穩定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

　　（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業履職能力。

勞務調研報告3

　　一、勞務經濟發展現狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區農業縣，勞動力資源富余。現有勞力32萬人，占總人口的45%。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經歷了三個階段：一是勞務經濟萌發階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農村實行了聯產承包責任制，勞動生產率大幅度提高，人多地少，農村勞動力資源過剩，農民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經濟發展階段。隨著改革開放秘書網網址：的深入，市場經濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經濟份額逐年攀升，勞務經濟總量逐年增大，成為農村經濟中的重要產業。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩定在15萬人左右。20xx年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業群體。20xx年，外出務工人員寄、帶回資金億元，占全縣農村經濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的'生產、生活條件，為促進全縣經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等都產生了巨大的推動作用，勞務經濟呈穩定、有序發展態勢。

　　⒈人員構成及務工地點分布狀況

　　據初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發達地區和京津唐經濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業分布看，建筑裝修行業占38%，進企業務工占32%，商業貿易、餐飲服務及其它行業分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業的占20%，在國有、集體企業或出國務工者總數占5%。職業主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專及以上文化程度占%。

　　⒉外出的組織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領軍人物”帶出的占%;由用人企業到各鄉鎮招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯系，互相結伴外出的占17%;通過務工地勞務市場介紹的占%;自由謀職的占5%。

　　⒊外出務工收入

　　全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬元的占%;在1萬元以上的占%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占%。

　　⒋農民外出務工在社會經濟發展中所占的比重

　　據農經年報統計，20xx年，全縣農村經濟總收入為億元，外出務工人員寄帶回家收入為億元，占農村經濟總收入的%。全縣萬農戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。

　　二、發展勞務經濟的主要做法

　　⒈加強領導，搞好勞務輸出服務體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協調、組織維護全縣外出務工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規定》、《關于落實外出務工人員組建工會、發展會員、加強維權的通知》等，對維護外出務工人員合法權益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉、村三級維權網絡，為農民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉鎮都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”，有296個行政村成立了“外出務工人員工會聯合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農民工維權服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務;在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務中心機構保持密切聯系。全縣各鄉鎮都成立了勞動保障事務所，做到了有機構、有編制、有人員、有經費，為農村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協作、網絡健全的農民進城務工服務機制，為促進勞務產業的發展做了有效的嘗試。

勞務調研報告4

　　20xx年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發展建筑勞務分包企業”課題調研，對天津市、青島市、大連市等地區實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區建設行政主管部門的匯報，查看了有關的地方法規及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業、勞務分包企業參加的三個專題座談會，40多家企業參加了討論。

　　天津市是典型的勞務輸入地區。全市25萬人的農民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業122家，具備勞務資質，本地勞務企業190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

　　山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業379家，有90%的農民工已經被企業吸納。

　　大連市屬于勞務輸入地區。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規范管理，高度重視發展勞務分包企業、建立規范勞務交易場所的，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強組織領導，建立機構。

　　天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進津企業進行嚴格的備案管理，規范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業農民工派遣中心，和區縣勞務派遣中心，將全市建筑業使用的零散農民工進行集中管理，為其監督辦理勞動合同和工傷保險。現階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務分包和勞動用工管理領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監督各項規定、制度的落實。

　　大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業介紹、進行職業培訓、政策咨詢、受理勞務企業申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農民工進行技能培訓和就業服務，結束建筑業的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業發展。

　　簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高效率。現階段，本市注冊勞務分包企業已有379家，有90%的農民工被勞務企業吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業必須和每一位農民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實，現階段全市建筑業農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業，必須用有資質的專業分包企業和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業人工費指導價，作為勞務分包企業與總承包企業簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務企業，幫助勞務企業創建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業，帶動其他企業發展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質量安全好、專業特色較強的.勞務企業，通過宣傳冊等形式向全行業、全社會推介。創立“農民工夜校”，定期邀請行業主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。

　　天津市實行聯動措施，規范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業農民工專用《勞動合同書示本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業可辦理年度備案。

　　下發勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建設行政主管部門，充分調動區、縣的積極性，鼓勵根據本地實際發展勞務企業。從20xx年下半年發文至今，已建立勞務企業200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過5年的發展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓，20xx年將建筑業農民工培訓納入日程，政府專項撥款20xx萬元，對本地區8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業村、抹灰作業鎮、砌筑專業鄉等。

　　（三）規范市場監管，狠抓勞務備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發票等手段，使進津勞務企業合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務作業網上監管系統。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業、政府主管部門不到現場，就可以及時監督現場發生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來農民工集中的火車站、長途汽車站發放，3月份開始在已開工的施工現場發放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業名單。來青島的外來農民工，根據《手冊》可及時，合法就業。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規范”檔案管理情況進行檢查。對違反規定的企業和責任人除按有關規定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務分包管理的典型做法

　　（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發票手段使進津企業合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為。

　　（二）實行外地進津企業年度備案和項目備案制度。20xx年天津實行外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續。年度考核合格的進津建筑業企業可申請年度備案，憑《外地進津建筑業企業備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　　（三）簡化勞務企業申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高效率。

　　大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建筑業行政主管部門，鼓勵各區市縣結合本地區實際，大力發展勞務分包企業。

　　（四）探索創建建筑勞務市場。天津、大連市探索創辦建筑勞務市場，進行行業管理和就業培訓服務，對本地區零散用工及勞務企業進行有序管理。

　　（五）、嚴格規范勞務分包招投標，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業務。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

　　三、今后的建議

　　（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業的發展，如通過清欠農民工工資、發布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創造有利于勞務企業發展的社會環境。

　　（二）加強執法檢查，對于不使用有資質的勞務企業進行勞務作業的施工總承包企業要加大處罰力度，督促其規范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業進行工程施工。

　　（三）加強對勞務分包企業交易行為的監督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監督。

　　（四）切實加強農民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發證等費用，給予專項培訓資金的支持。

勞務調研報告5

　　近年來，我區勞務經濟的發展取得了長足進步，形成了相當規模，為加速農村富余勞動力轉移，增加農牧民收入，構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。但隨著勞務市場需求的不斷變化，我區勞務經濟的進一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統籌我區經濟發展的一項重要部署。

　　根據政協XX區工委的安排，提案法制委員會組織部分委員，對我區勞務經濟發展的情況開展了專題調研。組織召開了有地區勞動保障局，農業局，扶貧辦等相關部門參加的勞務經濟發展研討座談會，分赴畢節、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協及相關職能部門參加的座談會，聽取了勞務經濟發展的情況介紹，深入到九個鄉鎮、十五個行政村、九所中學召開鄉鎮和村干部及中學負責人參加的座談會十余次，召開外出務工人員家屬和務工返鄉人員參加的座談會七次，發放勞務經濟發展情況村級問卷調查表二十份，在校初、高中學生問卷調查表六百余份。經過一個多月的實地調研后,提案法制委員會組織相關委員認真分析情況,討論對存在問題的對策,提出了促進勞務經濟發展的建議,現將有關情況報告如下:

　　一、勞務經濟給我區農村經濟帶來了新變化

　　（一）勞務經濟收入已成為農民增收的主要渠道。近年來，我區勞務輸出人數每年以10萬人的速度增長，至20xx年底，全區外出務工人員總數達到130萬人，主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務輸出的行業也已由過去單一體力型，開始向體力智力復合型方向轉變，勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產工、電工、服務員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規模培訓以來，一定程度提高了外出農民工的就業能力和就業穩定率。勞務輸出規模的擴大，就業能力的提高，給我區農村經濟帶來了可觀的收入。勞務經濟收入已成為農民增收的主渠道，據20xx年的統計，我區外出務工人員每年創收約80億元，農民人均勞務經濟收入1165元，占全區農民人均純收入2458元的47%。

　　（二）勞務經濟有效促進了農村經濟結構的調整優化。勞務經濟的發展不斷將農業勞動力吸納到非農就業崗位，不斷降低農業就業的比重，大量的農民從農業生產中剝離出來，推動了土地的流轉和集中經營，促進了農業生產的'規模化和土地資源的合理使用，同時，許多外出務工人員還通過在發達地區務工，受到了熏陶，開闊了眼界，學到了技術，積累了經驗和資金，增強了創業發展的能力，這些變化，為農業產業結構的調整創造了條件。如XX縣永新鄉農民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學藝，掌握了經果林栽培和管理技術后，返鄉創辦了綠豐興科示范園，種植經果林200余畝，年收入10萬元以上，在他的倡議下成立了永新鄉果樹協會，帶動本鄉發展經果林20xx余畝；黔西城關鎮鳳凰村曾祥龍帶回先進的養蛋雞技術返鄉創業，現資產達到了30多萬元，并帶動了全村80%的農戶飼養蛋雞；XX縣竹園鄉農民李倫在山東濟南天順牧場務工多年，學會科學養牛和飼料配方等技術，返鄉創辦了養牛場，年收入5萬余元。隨著勞務經濟的發展，一些農村協作經濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉沒有外出的富余勞動力自發組織了50多個農活承包隊，長期在本縣內承包農活，農忙季節從業人員達1000余人，人均年收入可達1萬余元。

　　（三）勞務經濟的發展，更新了人們的思想觀念。外出務工農民受到工業文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學到了技能，增強了市場經濟意識、創業意識、競爭意識和風險意識，綜合素質也得到了相應提高，思維方式、生活方式、價值觀念都發生了新的變化，為我區農村帶來了許多現代文明的信息。一些外出務工人員體會到沒有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉彭學富在外務工十余年，由于沒有技術，收入僅能保證基本生活。彭學富深感知識、技能、信息是外出務工中創造業績的關鍵，20xx年貸款籌資1萬多元送子女到新東方技校學習烹飪技術，現在，其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學富在家鄉修建了一棟價值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農村青年外出務工后轉變了生育觀念，自覺執行計劃生育政策，對農村計劃生育工作開展起到了積極的促進作用。

　　二、勞務經濟發展中存在的主要問題

　　（一）對勞務經濟發展的認識有待提高。一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，有的甚至認為勞務經濟雖然增加了農民的收入，但對地方財政貢獻不大，因此，對發展勞務經濟的工作積極性不高，只是滿足于一般性號召和年初分指標、年終統計上報。勞務經濟的發展總的來看，仍然停留在群眾自發外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒有真正將發展勞務經濟當作統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題的重要途徑來對待，引導發展勞務經濟的措施不得力，工作落實得不好。

　　（二）外出務工人員整體素質較低。一是文化程度低。以經濟、文化相對較發達的XX市小壩鎮小壩村為例，外出務工的542人中，小學文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業技能水平低，就業競爭力不強，勞務輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉顯母村是我區勞務輸出比較典型行政村，90%以上的農戶都有外出務工人員，合家外出的農戶100余戶，而外出務工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權意識淡薄，上當受騙、干活討不回工資、超時加班加點以及工傷、職業病得不到合理賠償和有效防治等現象屢見不鮮。據XX市千溪鄉吉國祥介紹，在他務工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開了工廠，從未有人按照國家有關規定在離廠時體檢，進行維權，吉學祥本人也是這樣離廠返鄉的。而對于企業為職工繳納養老保險這一《勞動法》規定的基本社會保障義務，企業也不履行，廣大外出務工人員也根本不知道是自己的權利（我們所到的鄉鎮政府也幾乎不了解外出務工人員繳納養老保險的情況，甚至不了解養老保險政策）。千溪鄉500左右名在浙江浪沙襪業集團務工的人員，有的已在該企業工作多年，沒有一個繳納了養老保險。外出務工人員整體素質偏低，日益成為我區富余勞動力轉移的“瓶頸”。隨著沿海地區經濟結構的優化升級，低素質勞動力就業空間不斷收縮，勞務輸出工作面臨的挑戰更為嚴峻。

　　（三）農村勞動力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農村勞動轉移培訓經費分屬勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門管理使用，培訓工作各自為政。全區由上述三個部門認定的農村勞動轉移培訓機構有50戶，但各部門的認定要求和標準都不相同，各培訓機構的培訓能力和辦學條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專業與市場需求實際脫節，培訓后就業率極低。同時，由于培訓質量監管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學時間和教學內容的現象。

　　（四）農村富余勞動力資源信息庫建設滯后。縣、鄉、村三級勞務網絡對所轄區內勞動力資源的儲備底數不清，相關部門以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無法為外出務工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務。

　　（五）勞務經濟中介服務組織發育緩慢，農村勞動力轉移存在無序、盲目的情況。目前全區250個鄉僅有18個鄉鎮設有勞動保障事務所，大部分鄉鎮沒有專門的機構和人員從事勞務經濟的管理和服務工作。地縣設立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理，業務范圍重疊，服務資源不能有效整合，沒有發揮應有的作用。全區現有民辦職業中介機構12個，但規模較小，服務能力有限，業務范圍也大多只限于本地城鎮。農村勞動力轉移難以形成有組織、大規模的有序轉移格局。

　　（六）外出務工人員返鄉創業環境差。有的地方，政府相關部門缺乏對返鄉創業人員有效的引導、服務和政策支持。目前，返鄉創業人員占外出務工人員的比例不到8%，我們在調研中了解到，一些地方，返鄉辦企業，手續復雜，更沒有扶持和激勵機制。少數地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現象。千溪鄉張某某兩年前返鄉創辦了一個水果糖廠，工廠管理和市場銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續。想擴大企業，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務工去了。

　　（七）返鄉潮對勞務經濟的發展帶來了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務工人員返回貴州，我區作為本省的勞務輸出大區，外出務工人員紛紛返鄉，將給農業人口就業、社會穩定等工作帶來壓力。

　　三、針對存在問題的建議

　　（一）深化對我區勞務經濟發展重要意見的認識，切實加強工作領導。作為一個總人口730萬，農業人口649萬的人口大區，勞務經濟不僅僅只是農戶家庭收入的一個有益補充，而更重要的，它是推動我區農村經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設的必然要求。要充分認識發展勞務經濟對于貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟社會發展、從根本上解決“三農”問題，對于提高勞動力配置效率、縮小城鄉收入差距，對于實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環有著極其深遠意義。勞務經濟是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把發展勞務經濟和管理服務工作真正落到實處。

　　（二）完善農村勞動力轉移培訓管理，大力提高對外出務工人員培訓的水平。一是整合培訓經費。由行署組織地區勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門認真研究方法，明確主管單位統籌來自幾個渠道的培訓經費，合理安排使用；二是整合培訓資源，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協作與交流，并加強監管，規范培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質的機構和人員從事培訓活動；三是探索新的職業教育渠道。目前，許多鄉鎮中學初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業生都是外出務工。因此，可以考慮，調整鄉鎮中學部分初中班級為職業教育班級，學生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業初中班級就讀；四是加強培訓工作的計劃性，在繼續抓好初級短訓的同時，重點抓好高中級培訓和中長期培訓，提升辦學層次，增強就業競爭能力。當前，各級有關部門還要及時了解今年因經濟危機失業返鄉人員的信息情況，并及時組織這批人員參加再就業培訓，這樣做，不僅為他們再就業積蓄力量，對維護社會穩定也有積極的意義；五是增強培訓的實效性。堅持技能培訓與轉移就業緊密結合，引導培訓機構根據市場需求，科學制定培訓專業和培訓內容，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業、包維權服務等“一條龍”服務的新模式，增強培訓工作的針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。

　　（三）努力搭建為勞務經濟發展服務的平臺。勞動部門要積極創造條件，逐步建立鄉鎮勞務保障事務所，完善服務功能；要引導和大力支持建立縣、鄉、村三級農村富余勞動力資源和就業信息網絡，掌握農村富余勞動力資源分布與就業狀況；要整合各主管部門以及培訓機構，勞務中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實現信息共享，為農村勞動力和用工單位提供就業信息、職業指導、職業中介、跟蹤管理等各類服務。

　　（四）有力推進勞動力市場體系建設。一是整合地縣勞動保障和人事部門分別設立的人才市場和勞動力市場，進一步完善服務功能；二是制定相應的政策和措施，引導和扶持發展職業中介、勞務派遣、農村勞務經濟協會、農村勞務經濟人等中介組織，形成政府搭臺、市場運作、覆蓋城鄉、運轉規范、服務到位的勞動力市場體系。

　　（五）切實加大維護外出務工人員合法權益工作力度。加大勞動保障執法監察力度，及時查處侵犯農民工合法權益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農民工提供維權咨詢服務等內容。在農村勞動力轉移培訓中，要認真設置有關勞動法律法規的內容，增強廣大外出務工人員的法制意識和自我保護能力。

　　（六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務工人員返鄉創業。一是在行署駐外辦事處設立勞務聯絡處，切實加強與外出務工人員的聯系溝通，了解外出務工人員返鄉創業的意愿；二是認真研究制定農民工返鄉創業的優惠政策；三是把返鄉創業與新農村建設結合起來，發揮返鄉創業者的優勢，積極培育一些“公司+協會+農戶”模式的企業，帶動一方經濟的發展；四是抓住我區當前大力加強基礎設施建設，城市建設、新農村建設的機遇，采取有力措施，組織返鄉人員參與到各項建設中去；五是充分發揮地縣市勞務經濟發展促進會作用，助推返鄉創業。XX縣“勞促會”成立了一個會長與創業業主的聯系會，幫助創業者協調解決創業中的問題和困難，我們認為這是一條可借鑒的經驗；五是加強輿論宣傳，在全社會營造鼓勵創業、扶助創業的良好輿論氛圍。

勞務調研報告6

　　引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況的、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，.取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況的調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收.有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮102個行政村，農業人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況的是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

　　二、勞務輸出現狀

　　我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業向有序轉移就業、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業招聘；五是農民自己外出自主擇業。

　　1、轉移領域由埠內向境外延伸。我縣充分發揮口岸優勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業技術合作基地，還在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民20xx多人，勞務收入20xx萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業鞋業公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

　　2、依托特色產業發展勞務經濟。發展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。縣級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強職業技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數的85%，他們對現代生產技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業技能培訓，5年來，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產技術、汽車維修等專業。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產業結構調.需要，在部分培訓基地中開展以就業為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

　　三、存在的問題

　　近五年，我縣的農村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發性務工多，長年性、穩定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，對農村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經濟發展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發展勞務經濟當作是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒有其它專業技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業找尋就業機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項經費投入不足。一是缺乏工作經費。縣、鎮雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修.、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發展的中俄企業制造業、加工業等所急需的新技術、新專業的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業。

　　4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區流動是自發的，而由政府職業部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太.想。官方辦的職介機構，也擔心企業等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

　　5、務工環境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合.規定，城鄉二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩定的職業和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩定、工資不能及時兌現、發生工傷事故企業推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活的成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對策、建議

　　今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民就業的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的.工作中，必須解放思想，開拓創新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面.取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。

　　1、提高認識，加強領導。培養新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰略的實施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發工作的領導，調.充實縣鎮農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

　　2、加大專項資金投入。大力發展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創業成功經驗教育和影響其他農民走出去創業，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業發展、自主擇業、自主創業的新觀念。

　　4、以市場為導向，開展有針對性的專業技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業率，爭取在一定地區或一定行業形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業標準和對不同行業、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優先考慮安排就業；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活的補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業及個人對培訓的投資實行稅收優惠政策，實現辦學主體多元化。

　　5、實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發展各類經濟園區，實施“工業興市、工業強市”戰略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合.流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿.散地鎮的小城鎮建設，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調.力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息.。及時了解和通報勞動力需求和務工情況的，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

　　7、健全農民工社會保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續保留承包土地經營權，也可.取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村.體經濟組織要及時幫助辦.有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業創造良好的社會環境。

勞務調研報告7

　　勞務開發是丘陵欠發達地區增加農民收入，促進區域經濟發展最現實、最有效的途徑。近年來，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務開發作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質—對外輸出—回引創業—就近轉移”的勞務開發之路，為促進全鄉經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等方面都產生了巨大的推動作用，勞務經濟呈穩定、有序發展態勢，取得了一定的成效。為過一步強化勞務經濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務開發工作進行了專題調研。

　　一、勞務開發基本情況

　　（一）勞務開發現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現有3159戶，11311人，其中農業人口為10942人。鄉村勞動力總數為8562人，其中勞動年齡內的人數為6661人，鄉村從業人員7116人，年內農村勞動力轉移4188人，勞動力轉移總收入2584萬元。20xx年10月底，全鄉外出務工人員4100余人，通過匯兌和帶回資金近20xx萬元，占全鄉農村經濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產、生活條件；回鄉創業6人，以發展特色養殖業為主，年戶平增收達2萬元以上。

　　（二）人員構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發達地區和京津唐經濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業分布看，建筑裝修行業占38%，進企業務工占32%，商業貿易、餐飲服務及其它行業分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業的占20%，在國有、集體企業或出國務工者總數占5%。職業主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。

　　從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專）占25。4%，大專及以上文化程度占10。75%。

　　（三）外出的組織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計劃的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯系，互相結伴外出的占17%；通過務工地勞務市場介紹的占6。5%；自由謀職的占10%。

　　（四）外出務工收入。全鄉外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬元的占63。95%；在1萬元以上的占23。02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1。98%。

　　（五）農民外出務工在社會經濟發展中所占的比重。據農經年報統計，20xx年，全鄉農村經濟總收入為5421萬元，外出務工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農村經濟總收入的33。3%。全鄉3000余農戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶。

　　（六）回引創業情況。xx鄉于20xx年正式啟動“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉創業，從事的行業有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建筑開發等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學、初中、高中、大學均有，從年人均收入來看，每戶均達1萬元以上。

　　二、主要做法

　　（一）政府牽線搭橋，農民工重捧“飯碗” 。

　　一是鄉黨委、政府成立了維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協調、組織維護全鄉外出務工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網絡，為農民務工提供服務組織保障。目前，全鄉65個行政村都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”。三是在縣有關部門的統一部署下，成立了勞動保障事務所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經費，為農村外出務工人員提供便捷的服務。幫扶農民工就業，首先要了解返鄉農民工的數量、就業意愿等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進行動態監控。我鄉分別在外出務工較多的.xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點，同時要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。

　　20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開始在這家公司務工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。20xx年11月，他所在的公司因受國際金融危機的影響，一度處于停產、半停產狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉。

　　曾綿延說：“真沒想到，在沿海失了業，在家鄉竟找到了新‘飯碗’。”截止目前，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業保障網的幫助下，度過“就業寒冬”。

　　（二）培訓充電，幫農民工捧更好的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府始終把強化職業技能培訓，提高外出務工人員的素質作為勞務開發工作的重點來抓好抓實。為了實現勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分協調縣級各職能部門，在我鄉開展勞務技能培訓，全面提高務工人員技能水平和自身素質。20xx年與縣就業局聯合開設了就業技能培訓班，參訓人員免交學雜費，首批參學人員達150余人，現已畢業就業。

　　事實上，在一些傳統勞務輸出地，近期以來已經出現“用工荒”。我鄉著力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉農民工的就業機會，而且儲備了人力資源，為經濟發展增添了后勁。

　　新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠打工，20xx年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點就對她進行了個人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業培訓，幫助她在xx一家公司很快實現了再就業。梁慧穎說：“回家鄉工作的環境不錯，工資收入也較高，一個月能賺到1600多塊錢。”

　　（三）政府幫扶創業，創造更多的“飯碗” 。

　　鄉黨委、政府制訂優惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉創業，帶動家鄉經濟發展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶曉的返鄉青年創業戶。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動員下，他回鄉創業，投入資金20萬元，建成年出欄生豬500頭的養殖場。20xx年，鄉黨委、政府主動幫他跟縣畜牧局協調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場，實現產值60多萬元。夏光能說：“常年在外打工也不是個辦法，家鄉是我們農民工創業的廣闊天地。”在他的帶動下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創業，投資25萬元建成了年出欄500余頭的生豬養殖場，明年就能見效益。

　　乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動與他洽談，從青年創業優勢、養殖前景、市場走向等方面充分舉證，動員他投資到由大學生村官創辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最后梁勇以20萬元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創業團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協調，幫他們獲得農村青年創業小額貸款10萬元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經費中擠出了1萬元幫他們度過難關。如今，他們的泥鰍長勢喜人，預計12月底前打撈上市，經初步估算（除去損失部分），可實現總產值81。6萬元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務工人員的工作，基地建設時所請的臨時工另計。他們已成功帶動新宇村4社大學畢業生陳偉回鄉創業，養殖霧都山雞1500只，實現利潤近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥鰍養殖技術，洽談依靠公司的技術發展泥鰍養殖事宜。

　　為扶持農民工返鄉創業，以創業帶動就業，xx從金融、公共服務等多個方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協調信用社發放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創業農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動就業人數累計由20xx年的2人上升至21人。

　　三、存在的問題

　　（一）進城務工人員合法權益被侵害時有發生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫療、工傷、失業、養老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現；任意延長勞動時間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。

　　（二）農村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。

　　（三）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費現象嚴重。

　　（四）返鄉創業人員應對突發事件及承擔風險的能力不足。由于他們的資金來源單一，創業初期幾乎將全部積蓄都投入了進去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

　　四、幾點建議

　　（一）構建依法維護農民進城務工權益保護的法律平臺。建議在《憲法》指導下，制定《農民進城務工合法權益保護法》，明確規定勞動關系雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農民權益保護的權利與責任等。

　　（二）進一步理順有組織勞動力轉移渠道。加強與東南沿海勞務中介組織的聯系，有計劃的選擇一批務工基地，以勞務基地的進一步拓展，保證勞務輸轉的持續發展。

　　（三）樹立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場引導培訓，培訓促進轉移的原則，大力開展勞動技能培訓，充分發揮培訓網絡和陣地作用，提高務工人員素質，以需定培，讓更多的人學到一技之長。

　　（四）加大對農村青年創業人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務機制，使他們在資金、技術等創業的關鍵性問題方面有地方可詢問，有政策可依靠。

勞務調研報告8

　　摘要：，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富余勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農強工”戰略，積極開發人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務輸出，走出了一條“輸出，致富，創業”的良性循環路子，勞務輸出成為農民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務產業成為農戶增收的“搖錢樹”，勞務經濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務輸出為全縣經濟社會轉型跨越發揮了積極的推動作用。

　　盤點勞務輸出成果，XX年有這么幾組數據：全縣培訓農村勞動力2.51萬人，其中技能培訓1.4萬人、品牌項目培訓300人;登記回鄉創業人員1450名;輸轉各類務工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創勞務收入12億元。勞務輸出為地方發展注入了活力，盤活了全縣經濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業高管、企業家，務工多年的人員大多是當地或本村的致富能人，從打工中走向企業高層次管理人員的枚不勝舉，經勞務拼搏成為企業家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創收千萬”的勞務輸出理念深入人心，勞務輸出成果輝煌。同時，勞務輸出是扶貧開發的主渠道，在“聯村聯戶，為民富民”行動中發揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。

　　盤算通渭勞務發展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務輸出者，源于耕地少、饑荒頻發之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業，這種現象尤為在南部鄉鎮突出。經多年發展變化，全縣勞務輸出實現了量變和質變，輸出人數逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創”，務工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創業興體”奮斗，創辦經濟實體的務工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務發展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務等行業，覆蓋全國各行各業;輸出地域由本省務工拓展到東南沿海發達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務工拓展到身懷多技的技能型務工,務工人員整體素質不斷提升。

　　盤查勞務輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務經濟可持續發展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務工人員整體素質較低，上崗技能缺乏，大規模向發達城市輸出有難度;二是就業穩定率較低，由于專業技術缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無活就竄”的現象，外出就業不穩定;三是勞務收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務總收入增幅小，勞務收入增長比與勞務人數增長比不同步，與兄弟縣區相比人均勞務收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務工環境等因素影響，未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務工人員權益的現象時有發生，個人利益受到損害時不知何處維權申訴，個別務工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的`辦法化解，自身維權能力較弱。

　　勞務輸出發展至今，成績斐然，問題猶存。促進農村勞動力轉移實現穩定就業，關乎到群眾的冷暖安危、安居樂業;擴大勞務經濟效益，關系到全縣的繁榮穩定、持續發展。如何將勞務輸出這項“大就業”轉化為“收入大”，實現倍增效應，成為支柱產業，是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業的主要負責人，我認為在新時期做好勞務工作，應做到“四突破一放大”：

　　第一，利用電子網絡媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務信息供需不對稱，致使部分務工人員不能夠及時掌握用工信息，不能根據自身特長找工作，影響務工收入。在勞務信息宣傳媒介上，要轉變傳統方式，積極借助政府、部門網站，順應手機、電腦的普及和上崗功能，及時發布和更新勞務用工信息，讓遠在千里的務工人員通過上網瀏覽能夠第一時間獲取相關勞務用工信息，開展應聘對接，實現充分就業。

　　第二，順應人才市場需求，在勞務培訓上求突破。為使務工人員“輸得出、有崗位，穩就業、有保障”，著力抓好技能、普法、維權等環節的培訓，努力提高務工人員適應崗位要求的綜合能力。培訓過程中，注重“三個層面”的培訓：一是勞動技能知識，結合當地勞務品牌開展技能培訓，結合市場需求開展技能培訓;二是勞動保障法律法規知識，側重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權常識，主要是預防侵權、侵權后的維權，讓務工人員能夠依法維護自身權益不受到侵害，能夠體面務工，體面獲取工資等福利報酬。

　　第三，搭建勞務輸轉平臺，在勞務基地上求突破。根據勞務用工市場需求，按照“北上南下，東進西入，遍及全國”的工作思路，主動洽談對接，創建適合本縣務工人員就業的勞務基地。在常年性輸出上，重點打造“三大區域”勞務基地，即：京津地區以保安、家政、餐飲服務為主的勞務基地，東南沿海地區以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務基地，西北地區以建筑、采礦、運輸為主的勞務基地;在季節性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務工為主，讓務工人員農忙在家干活、農閑在外務工，做到農業生產與務工掙錢兩不誤、兩結合。

　　第四，拓寬勞務輸出渠道，在勞務收入上求突破。發展勞務經濟要樹立“大市場，多輸出，高收入”的意識，既要拓寬縣內勞務市場，又要發展縣外勞務市場，關鍵點放在務工人員的收入上，確保輸出人數與勞務收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅動”：政府推動，能人帶動，品牌促動，親友發動，勞務中介機構拉動，使勞務輸出進一步形成規范化、規模化、組織化。在增加勞務收入上，引導務工人員轉變“單干”的思想，發揚團隊精神，向“合包”方向發展，通過小股人員的承包攬活，提高務工人員的勞務收入。

　　第五，鼓勵引導返鄉創業，放大勞務輸出效益。堅持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導務工人員返鄉創業辦實體，大力發展勞務“回歸經濟”。認真貫徹省政府《關于引導鼓勵農民工回鄉創業的意見》，協調落實回鄉創業者在資金、用工、場地、服務等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術、懂得管理、善于經營的農民工回鄉創業。要改善行政管理體制，清除農民工創業的各種制度障礙，簡化行政審批程序，嚴禁亂收費、亂攤派等影響、干擾創業的行為，優化創業環境，努力使農民工創業者的人數有較大增加。在實施農民工創業工程過程中，抓好“四項環節”(改善創業環境、加強創業服務、構建創業平臺、實行優惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術、資金、場地、人才等難題)，廣泛調動農民創業及各方支持創業的積極性，以創業促就業，以創業促發展，以創業促和諧。

勞務調研報告9

　　為切實增加農民收入，加快推進勞務經濟產業發展，縣農村人力資源開發辦公室緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調人員組成調研組，深入奎香、柳溪等鄉鎮、村組及農戶，廣泛開展隨機調研，深入基層一線聽取群眾意見。現結合“群眾路線教育實踐活動”調研征求到的群眾意見，就全縣勞務經濟產業發展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀念，始終堅持用抓工業發展的理念謀劃勞務經濟發展，按照“發展完善中介結構，加強培訓和信息服務，有效轉移勞動力，培育壯大勞務經濟產業”的戰略發展新思路，舉全縣之力打造發展勞務經濟產業。目前，全縣勞務經濟穩步發展，已經成為全縣廣大農民增收、致富奔小康的重要產業之一。

　　（一）提高認識，把勞務輸出當作一項重要工作來抓。

　　勞務轉移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點。雖然勞務輸出收入對當地稅收沒有直接影響，但大部分勞務收入返還家鄉，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時拉動了當地農村消費。勞務轉移輸出是一項實實在在的“富民政策”，對當地經濟社會的發展有著長遠的、深層次的影響。全縣各級各部門應該把農村富余勞動力的輸轉工作納入當地經濟和社會發展的長遠規劃。制定吸引外出勞務人員返鄉創業的優惠政策和管理辦法，實行產業、行業導向，規范和幫助返鄉創業人員創辦經濟實體，特別是鼓勵返鄉人員投資合理利用當地優勢、發展當地經濟的支柱產業。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。

　　我縣農村勞務輸出長期以苦力型勞務為主，這些年雖然技術性、智力型勞務輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的.基本格局尚未得到根本轉變，一個主要原因就是農村勞動力缺乏有效的就業培訓，勞動力整體素質不高。首先，要積極開展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農民，從培訓經費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場化的要求，建立和完善農村勞動力統籌規劃、協調運作的培訓機制，把農村勞動力開發和勞務輸出結合起來，開展多渠道、多層次、多形式的農村勞動力就業培訓。最后，要面向農民，開設各種培訓期短、實用性強、收費低廉的各種實用技術培訓班、民工夜校等，培養一批高層次的技術人才，提高勞務人員的基本素質和技能水平，提高勞動力在市場上的競爭力，提高勞務輸出的總體經濟效益。

　　（三）優化環境，積極鼓勵外出民工返鄉創業。

　　對返鄉創業人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進資金的同樣優惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉人員創業提供全方位、全過程的服務，幫助他們返鄉創業，為發展家鄉的經濟貢獻力量。重點要采取切實有效的措施，推動“打工潮”走向“創業潮”，實現“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產力”的“雙贏”目標，助推全縣經濟社會的快速持續發展。

勞務調研報告10

　　隨著我國用工形式的不斷變革，勞務派遣用工形式發展迅速、潛力巨大。勞務派遣對農村勞動力的有序轉移，滿足企業不同類型人員需求發揮了積極作用。為了了解我市勞務派遣現狀，更好維護勞務派遣員工的切身利益，促進構建和發展和諧勞動關系，我們對我市的勞務派遣行業發展進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　通過對我市4家從事勞務派遣的單位進行調查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農民工954人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權益的現象發生。

　　我市屬農業大市，隨著近幾年的發展，農村富余勞動力的不斷增多，出現了大量無技能特長的農村勞動者，隨著城市化的不斷推進以及南方用工需求量的增加，農村勞動者大量轉移，這位發展勞務派遣行業提供了巨大的人力資源。

　　二、存在問題

　　由于勞務派遣缺乏正規化管理，因此在實際運營中出現了許多問題：

　　1、同工不同酬。勞務派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，其工作環境不及正式職工，而且報酬待遇低。絕大多數被派遣勞動者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業，為了提高編內職工的工資待遇，也大量使用勞務派遣工。勞務派遣工待遇低，而且還可列入企業成本，編內職工特別是領導層的福利待遇就上去了。

　　2、福利待遇低，工資增長慢。勞務派遣工的各項福利是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，因此許多勞務派遣公司都以最低標準來給職工發放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業效益好時，企業正式職工可以通過工資集體協商或其它方式來要求增加工資，而勞務派遣工的工資是由派遣公司來發放的`，他們的工資增長由派遣公司來決定，因此派遣工對此沒有發言權。

　　3、自身維權難。由于勞務派遣大都屬于異地用工，勞動合同簽在本地，而工作地點在外地，當發生侵害自身權益的事件時，由于區域性限制，派遣工很難維權。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經濟不發達地區為職工參加工傷保險，派往發達地區工作，就能夠達到節省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標準的不同，造成派遣工權益受到侵害。

　　三、幾點建議

　　1、加強法制建設，制定配套政策。要充分發揮政府職能作用，針對勞務派遣中出現的問題，制定相應配套政策，進一步做好勞務派遣的相關法規政策與法律條例的銜接工作。結合本地實際，因地制宜地制定本地區實施辦法，解決法律實施中的區域差別問題。

　　2、加強監督管理，維護合法權益。相關部門要進一步建立健全對勞務派遣企業的監管機制，加強對勞務派遣單位和用人單位的執法監察。要有效強化法律的監督、檢查和勞動爭議調解仲裁工作，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反法規的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務派遣工的合法權益不受侵害。

　　3、發揮工會作用，保障民主權利。創新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，組織參加民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，為構建和諧穩定、健康有序的勞動關系做出積極貢獻。

勞務調研報告11

　　引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮102個行政村，農業人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

　　二、勞務輸出現狀

　　1、轉移領域由埠內向境外延伸。我縣充分發揮口岸優勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業技術合作基地，還在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民XX多人，勞務收入XX萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業鞋業公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

　　2、依托特色產業發展勞務經濟。發展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。縣級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強職業技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數的85%，他們對現代生產技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業技能培訓，5年來，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產技術、汽車維修等專業。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產業結構調整需要，在部分培訓基地中開展以就業為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

　　三、存在的問題

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒有其它專業技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業找尋就業機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項經費投入不足。一是缺乏工作經費。縣、鎮雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。XX－20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發展的中俄企業

　　制造業、加工業等所急需的新技術、新專業的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業。

　　4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區流動是自發的，而由政府職業部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

　　5、務工環境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規定，城鄉二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩定的職業和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩定、工資不能及時兌現、發生工傷事故企業推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對策、建議

　　今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民就業的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的.考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。

　　1、提高認識，加強領導。培養新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰略的實施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發工作的領導，調整充實縣鎮農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

　　2、加大專項資金投入。大力發展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創業成功經驗教育和影響其他農民走出去創業，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業發展、自主擇業、自主創業的新觀念。

　　4、以市場為導向，開展有針對性的專業技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業率，爭取在一定地區或一定行業形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業標準和對不同行業、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優先考慮安排就業；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業及個人對培訓的投資實行稅收優惠政策，實現辦學主體多元化。

　　5、實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發展各類經濟園區，實施“工業興市、工業強市”戰略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

　　7、健全農民工社會保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業創造良好的社會環境。

勞務調研報告12

　　一、勞務派遣

　　法律關系上體現為勞動者、派遣機構、要派單位的三方關系。勞動合同關系存在于派遣機構與派遣勞工之間，而勞動力給付的事實則發生于派遣的勞動者與要派單位之間，體現出勞動力的雇用和使用分離。

　　二、單位采用勞務派遣方式的優勢

　　1、減少人事（勞動）糾紛

　　2、可以避免勞務流失。

　　3、可以減少勞動糾紛。

　　4、可以轉移部分單位的風險。

　　三、我公司采用勞務派遣方式的風險

　　1、目前重慶地區普遍采用的一種勞務派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉賬至勞務公司代為辦理。勞動合同由勞務公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動糾紛等也由勞務公司進行處理。但出現工傷時，本著誰受益誰承擔的原則，用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風險等完全由勞務公司承擔的模式，目前大型勞務公司均不愿采用此種模式。

　　2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務協議，其余11人為簽訂的勞動合同（其中無固定期限的勞動合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個月工資，不滿一年支付半個月工資的標準支付經濟補償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規違紀的情

　　況下單方面解除，還需要支付雙倍的經濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

　　四、勞務公司情況

　　經咨詢重慶市人力資源和社會保障局，由于目前涉及勞務派遣相關法規并不完善，小型勞務派遣公司不能承擔相應的風險，建議如需要采用勞務派遣，應選擇大型的勞務派遣公司可在一定程度上降低風險。經調查了解提供以下三家作為參考：

　　1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

　　詢價情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

　　詢價情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　3、利眾人力資源服務有限公司（集團選用）。

　　詢價情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務公司代為辦理。

　　五、律師建議

　　經咨詢海外律師事務所律師，勞務派遣可以轉移單位的用工風險，減少勞動糾紛便于管理，擬建議可行。

　　六、辦公室建議

　　1、從經濟性的角度出發，采用勞務派遣公司將一次性支付一大筆經濟補償金。由于社保和工資實際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場平均水平，再降低將無法招聘員工）并不能降低，反而會每年每名員工要增加600—960元的管理服務費。

　　2、從用工風險來講，當發生工傷由社保報銷后，我公司仍然要承擔相關責任。

　　3、就勞務派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強、人數眾多的工廠、銀行、事業單位、銀行、國有企業等。而我公司商管公司車庫人員相對穩定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經濟補償金要更經濟。

　　4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

　　方式一：維持現狀，支付未休年假應支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

　　方式二：維持現狀，支付未休年假應支付的工資。但可逐步淘汰表現欠佳的'員工，對員工的違規違紀要作出書面通知留存，以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務協議的退休返聘員工，新進人員，勞動合同到期人員經協商一致的可采用派遣形式。

　　備注：1、工傷差額

　　經咨詢重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規定，當工傷保險繳費基數變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數為1178元，7月調整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產生的醫藥費用，按照規定報銷，未報銷的差額為自費費用，公司不承擔工傷差額補齊的責任。

　　2、單位應承擔的其它工傷責任

　　職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業病之日起，享受工傷醫療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養親屬年齡，從其死亡的次月起供養親屬享受供養親屬撫恤金待遇。

勞務調研報告13

　　4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發展建筑勞務分包企業”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業、勞務分包企業參加的三個專題座談會，40多家企業參加了討論。

　　山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業379家，有90%的農民工已經被企業吸納。

　　大連市屬于勞務輸入地區。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規范管理，高度重視發展勞務分包企業、建立規范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強組織領導，建立工作機構。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監督各項規定、制度的落實。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業發展。

　　簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率。現階段，本市注冊勞務分包企業已有379家，有90%的農民工被勞務企業吸納。

　　主動向社會推薦勞務企業，幫助勞務企業創建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業，帶動其他企業發展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質量安全好、專業特色較強的勞務企業，通過宣傳冊等形式向全行業、全社會推介。創立“農民工夜校”，定期邀請行業主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。

　　天津市實行聯動措施，規范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業農民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業可辦理年度備案。

　　下發勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建設行政主管部門，充分調動區、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實際發展勞務企業。從下半年發文至今，已建立勞務企業200多家。計劃在新增100家，再通過5年的發展，至達到1000家，使大連建筑業從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓工作，將建筑業農民工培訓納入工作日程，政府專項撥款萬元，對本地區8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業村、抹灰作業鎮、砌筑專業鄉等。

　　（三）規范市場監管，狠抓勞務備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發票等手段，使進津勞務企業合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的`行為進行專項治理，規范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務作業網上監管系統。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業、政府主管部門不到現場，就可以及時監督現場發生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個規范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規范”檔案管理情況進行檢查。對違反規定的企業和責任人除按有關規定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務分包管理的典型做法

　　（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發票手段使進津企業合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為。

　　（二）實行外地進津企業年度備案和項目備案制度。天津實行外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續。年度考核合格的進津建筑業企業可申請年度備案，憑《外地進津建筑業企業備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　　（三）簡化勞務企業申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建筑業行政主管部門，鼓勵各區市縣結合本地區實際，大力發展勞務分包企業。

　　（四）探索創建建筑勞務市場。天津、大連市探索創辦建筑勞務市場，進行行業管理和就業培訓服務，對本地區零散用工及勞務企業進行有序管理。

　　（五）、嚴格規范勞務分包招投標工作，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業務。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

　　三、今后工作的建議

　　（三）加強對勞務分包企業交易行為的監督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監督。

　　（四）切實加強農民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發證等費用，給予專項培訓資金的支持。

勞務調研報告14

　　xx鄉是半淺半腦地區，鄉鎮企業發展較為緩慢，隨著近幾年勞動力轉移的熱潮掀起，我鄉農村勞動力特別是農村青年勞動力外出務工日趨增多，但如何實現農村青年勞動力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。我們發現農村勞務輸出已形成了農村經濟的支柱產業之一，在增加農民收入、提高農民素質、積累返鄉創業等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務輸出的基本情況

　　1、勞務輸出發展及現狀。我鄉勞務輸出起步80年代中期，當初輸往地區僅限于本省本縣威遠鎮、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為建筑、服務性質，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經濟發達地區。

　　2、勞務輸出的主要途徑。基于目前農村的現狀，我鄉勞務輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業部門、縣、鄉政府、團委、婦聯等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉勞務輸出的主渠道。

　　二、我鄉農村青年勞務輸出存在的問題

　　1、擇業期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉農村青年勞動力雖然大部分已外出務工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農經濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的.一些的崗位去就業；而有的通過政府組織外出到企業，剛到企業后，不了解企業的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個小時，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動力素質不適應。隨著科技的進步，產業加快升級調整，用工單位對員工素質的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉的農村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉甚至全縣的勞動力市場培育乏力，就業服務體系不完善，僅有的幾家職業中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網絡，最好的也只不過是利用電視游字廣告發布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對農村青年創業扶持力度不夠。農村青年外出務工，有相當的一部分掌握了一定的技術和管理經驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎上回鄉創辦企業或經營，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業局、團縣委、縣婦聯等組織在信貸支持農村青年創業發展、培訓、咨詢等方面做了一些服務工作，但相對于他們的創業來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優惠及扶持。

　　三、擴大農村勞務輸出的建議和對策

　　勞務輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉移，但更深入去研究則是一項經濟，是勞務產業的優化和升級。xx鄉作為互助縣欠發達地區，要加快農業人口向非農產業轉移，推進工業化和城市化，全面建設小康社會，擴大勞務輸出就是一條捷徑。擴大農村勞務輸出，使其形成勞務經濟，長遠有效地提高農村經濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：

　　1、加強宣傳力度，切實轉變觀念。要擴大農村勞務輸出，進而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責，盡其所能，要在全社會營造“外出務工光榮，勞務輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機的大環境下，積極鼓勵青年務工人員就地創業。

　　2、加強培訓力度，提高勞務輸出者整體素質。動員農民外出務工，加強勞動力技能培訓是基礎性工作。通過縣職校加大職業技能的專業培訓，進而加強農村勞動力的技能培訓，提升勞動力競爭力，作為動員農民外出務工工作水平的當務之急和重中之重來抓，要確立素質第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓”和勞務工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質量和效果。此外，還可在現有專業培訓的基礎上，嘗試應試培訓和創業培訓的新課題，提高農村勞務輸出的成功率和自我創業的水平。

　　3、加強信息保障，構建服務體系。要加強勞動力市場的規劃，建立外出務工需求的信息網絡和縣、鄉、村三級服務網絡，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發展中介機構，建立健全制度，規范運作機制，增強服務功能，構建中介服務平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發達地區的聯系和溝通，盡可能地引導農村青年有序輸出。

　　4、加強創新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路。可在外出務工較為集中的行業或城市建立協會，便于溝通和掌握信息。要實現各職能部門的資源共享，合理利用，充分發揮作用。如可以更多地發揮職校培訓專業針對性強、培訓后輸出率高的優勢，強化職業技能培訓，提升勞務輸出對象的競爭能力。同時加大培養勞務輸出經紀人（帶頭人）力度，充分發揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動力，引回創業者。勞務輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開始就為他們返鄉創業或異地創業埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創業平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實現“滾雪球”效應。

　　6、加強檔案管理，強化跟蹤服務。要依托勞動管理部門鄉、鄉兩級機構，在調查摸底的基礎上建立勞動力數據庫和用工需求網絡，規范管理。對已外出務工的農村青年要做好跟蹤服務，幫助解決輸出人員的實際問題，穩定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務輸出的維權組織，切實保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業。

勞務調研報告15

　　實施組織創新“三位一體”破解城鄉就業難題--剖析圖強勞務公司城鄉就業市場化運作之路

　　20__年7月16日，由龍潭街道辦事處、龍潭街道鶴林等20余個社區共同發起成立的成都圖強勞務有限公司，是成華區龍潭街道在推進“三個集中”過程中，按照“圍繞規劃抓項目，圍繞項目抓就業，圍繞就業抓培訓”的就業工作思路，引入市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織(企業法人)。公司集培訓、就業、維權為一體，以“為企業提供高素質員工，為員工提供規范化崗位，為政府破解再就業難題，為社會提供人性化服務”為工作宗旨。到目前為止，共成功開發就業崗位4000多個，委托培訓單位培訓員工3000余人，解決了2200多名失地農民、260余名城鎮失業人員就業，真正成為失地農民、下崗失業人員就業之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。

　　一、對癥下藥，積極探索城鄉就業市場化運作之路

　　隨著龍潭地區城鄉一體化的快速推進，轄區失地農民越來越多，這些素質不高，技能欠缺的勞動力的就業問題成為擺在龍潭街道面前的一道難題。龍潭街道在深入調研的基礎上，充分認識到由于勞動力供求雙方、現行就業機制等多種原因，造成失地農民就業的穩定性和有效性方面存在著許多不足之處，在這種嚴峻形勢下，迫使龍潭街道創新就業服務組織，探索一條更有效地解決失地農民就業的新路子。

　　1、勞動力由于整體素質不高，迫切需要一個值得信賴的勞動就業服務組織。

　　龍潭街道幅員面積37.61平方公里，總人口53264人，農村居民44203人，農村勞動力27014人，其中2萬人已轉移到二、三產業就業，尚有0.7萬人未實現轉移就業。2.7萬勞動力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動力占65，41歲—60歲勞動力占35。轄區農村居民小農意識強，生活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡薄；加之長期從事農業生產，文化水平低、勞動技能差，造成就業路子狹窄，就業不穩定，迫使需要引導與幫助。

　　同時，隨著土地的失去，社區居委會對農村居民的影響力、號召力趨小，廣大失地農民迫切需要一個有歸屬感、具有法人地位和一定經濟承擔能力的勞務服務組織，有組織、系統地為其提供培訓、就業、勞動維權等服務。

　　2、原有就業體制，迫切需要進行組織創新。

　　在原來體制模式下，政府勞動保障部門負責促進就業、勞動用工管理、勞動監察、社保管理、培訓成果買單等職責，專業培訓機構負責農村勞動力的職業技能培訓，社會職介機構負責職業推介，企業負責用人。這種模式對政府、培訓機構、中介機構、用人單位的職責分工太細，割裂了幾者之間的有機聯系，造成各自從自己的角度出發追求自身利益，也增加了運作成本，造成資源浪費，就業效果不佳。

　　作為市場主體的職業培訓機構和社會職介機構，都以獲取最大利潤為目的。職業培訓機構只負責實施人力資源培訓，而不管學員結業后是否能夠就業，培訓合格以后就伸手向政府要培訓費。社會職介機構在培訓學員和用工企業之間充當媒介作用，為了賺取利潤，會盡力把所有的勞動力都推薦給企業，而不管這種就業是否是穩定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費和領職介補貼。這種情況下，勞動者、職業培訓機構、社會職介機構、企業就各打各的算盤，沒有形成內在的有機聯系，最終吃虧的還是勞動者。

　　政府勞動保障部門在實際工作中，一方面負責監管企業的.勞動用工關系；另一方面為促進就業要求企業多提供就業崗位，就出現規范用工和增加就業兩難的現象。同時，政府勞動保障部門是培訓成果和職介成果的買單人，對培訓和職介成績的好壞缺乏監督力度，而專業培訓機構和社會職介機構的服務意識和質量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務缺位情況。

　　3、勞動力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個雙方溝通的平臺。

　　在實際工作中，許多企業不愿意聘請個體農民工，因為個體農民工綜合素質相對較低，如果出了問題（如損壞了物品，不辭而別等），企業很難追究其責任。特別是生產旺季，有人突然請假或辭職，企業很難找到合適的人員進行及時補充，影響企業正常經營。

　　同時，農民以個人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因為用工企業目的就是追求利潤最大化，總是想方設法降低生產成本，包括用工成本，如不給個體農民工簽合同、買社保，甚至隨意將其除名，農民工的合法權益得不到保障。個體農民工由于技能欠缺、沒有形成團隊力量、維權困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒有，對農民正常生活和社會穩定很不利。

　　二、拓展服務職能，增強城鄉就業市場化運作之路可持續發展能力

　　(一)公司業務范圍

　　公司以崗位開發和提供合格的勞動力為基礎，進行勞動政策咨詢、會員制勞動服務、勞務派遣、后勤管理服務等。

　　1、組織委托培訓。根據員工求職意愿，組織并委托培訓機構對其進行引導性培訓和技能性培訓，提供合格的勞動力產品。

　　2、崗位開發及職介服務。公司與用人單位銜接，開發就業崗位，然后根據崗位要求向用人單位推薦相應的合格勞動力。

　　3、勞動政策咨詢。公司有一批與各地勞動部門有密切合作關系、常年從事勞動服務的專家，精通勞動政策法規，熟悉勞動就業工作程序，為企業提供全方位勞動政策咨詢服務。

　　4、會員制勞動服務。公司實行會員制勞動服務，公司會員按享受權利分為金卡會員、銀卡會員和普通會員三種。會員制勞動服務為企業提供免費代理勞動就業事務、勞動就業政策咨詢等9項服務，目的是“為企業選才，助人人就業”，對企業的承諾是“你負責用工，剩下的事情我幫你做。”

　　5、勞動派遣。公司與一批職業技校、郊縣勞動部門建立了長期合作關系，人力資源儲備豐富，擁有一批職業素養高、業務能力強的專業固定員工，專業涉及電器、建筑、電焊、服務員、縫紉、綠化保潔、物業管理等，長期向用人單位派遣各類勞務人員。

　　6、為企業提供后勤管理服務。公司擁有自己的專業保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務隊伍，可以為用人單位提供各類后勤管理服務。

　　(二)公司內部組織結構

　　公司設立市場開發部、就業指導部和業務部三個主要部門和“勞務工會”，同時設置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來料加工、流動服務、勞動力臨時租賃（類似“鐘點工”）等多個“班組”。

　　市場開發部主要職責是崗位開發，其業務員遍布龍潭轄區各社區，輻射城市部分勞動密集型用工單位，通過加強與用人單位聯系，及時收集、了解用工單位用工需求，整理發布空崗、增崗信息，協調企業和用工單位優先錄用當地勞動力。

　　就業指導部主要職責是指導求職人員正確就業，其操作流程是：按照項目和市場用工要求，將具有就業條件的農村居民編制成檔案，并根據其培訓就業愿望分進不同的“班組”進行培訓；接收培訓合格的學員和人員求職登記，并根據其專業和用工單位需求推薦指導學員面試上崗；負責對已培訓員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤服務。

　　業務部主要職責是為企業勞動事務代理，負責聯系勞動社保監察等部門，為企業提供全方位服務；同時負責公司培訓業務，制定培訓工作規劃，協調培訓單位，組織培訓學員，協助辦理有關職業技能資格證。學員培訓考試合格后，及時移交就業指導部，由就業指導部管理并推薦工作。

　　“勞務工會”其宗旨是通過人性化服務，為員工分憂解難，依法開展勞務維權行動，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應享受的社會保險福利待遇等都將得到保障。

　　(三)公司的生存基礎

　　圖強勞務公司是完全按照市場機制組建起來的非盈利性勞務服務組織，采取市場化運作模式開展業務，自主經營，自負盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動者的利，而要盈市場的利，對企業也只是微利。

　　公司的收入主要來自以下四個方面：

　　1、會員制服務會費。公司與入會企業簽訂入會協議，為企業提供11項服務，每個入會企業每年向公司繳納600-20__元不等的會費。公司有200余家潛在會員，預計會費收入達到20萬元以上。

　　2、政府勞動就業方面的政策性補貼。主要包括以下幾項：職介補貼、崗位補貼、社保補貼等，作為一家綜合性勞務服務的圖強公司，政府的政策性補貼隨業績的發展而增加。

　　3、為政府提供公益性服務的勞務收益。如政府買單的清掃保潔、河道保潔、環境衛生、消殺、“彩霞助老”服務等，其中也有一些管理收益，年收益達10萬元以上。

　　4、公司自己經營的后勤管理服務。如家政服務、保潔服務、物業管理服務等，年收益達10萬元以上。

　　三、創新機制，城鄉就業市場化運作之路凸現活力

　　(一)公司的四大機制創新

　　1、創新運作機制，搭建和諧穩定的就業平臺。

　　失地農民、下崗失業人員通過自愿申請并參加培訓，成為公司的“員工”，公司根據“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業上班，見習期滿合格后與圖強公司或用工企業簽訂勞動用工合同，并辦理社保，同時對員工在外的工作狀態和工作待遇等情況進行綜合監管，公司實質上成為失地農民的勞務代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請個體農民工、不簽合同買社保，甚至隨意將其除名、個體農民找工作難、保障難的問題。與此同時，公司還督促用人單位按勞動法辦事，使農民員工的合法權益得到保障，從而實現和諧穩定就業。

　　2、創新管理模式，扮演企業的“管家婆”。

　　實行會員制勞動服務后，圖強公司為用人單位代理勞動事務，企業不用跑勞動社保部門辦手續，為企業大大節約了管理成本，提高了工作效率，為企業隨時用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業自己去招聘保潔人員，則需要設置一個部門來進行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業很難及時補充到位。會員制勞動服務下，企業不需要自己去管理這些不穩定的人員，即使出現崗位空缺，圖強公司也能在半天內讓新員工上崗，保證企業正常經營不受影響。圖強公司“員工”由企業和圖強公司雙重管理，即前者管業務，后者管人事，員工即使出了問題，企業可以直接與圖強公司交涉，保證了企業利益。這樣一來，圖強公司演變成了用人單位的后勤服務部門，保證了企業正常經營不受影響，同時為企業節約了用工成本。

　　3、創新保障機制，當好失地農民就業的“保險公司”

　　農民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對農民正常生活和保持社會穩定很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強公司都為農民員工辦理社會保險，員工上班領工資，失業領社保和生活補助。失業后公司還派專人來督辦再上崗，從而幫助其實現穩定就業，大大縮短再就業的時間。

　　4、創新就業理念，營造和諧就業的良好氛圍。

　　公司勞務工會不僅是維護員工利益的機構，同時也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務工會通過喝壩壩茶交心聊天、“新農村?新市民”系列工程、工會聯誼活動等形式，加強對員工的

　　教育，對員工工作業績、表現和思想狀況進行及時跟蹤，有效解決了許多政府和企業不能或不好解決的問題。如及時解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰干”等困惑；對企業則幫助樹立“員工是企業的搖錢樹”，“好員工就是好財富”，“沒有用不好的員工，只有不會用的老板”，“善待員工就是善待企業”的觀念，互相溝通，營造和諧就業的良好氛圍，促進勞動關系和諧。

　　(二)公司目前實際運作效果

　　1、“三位一體”服務，失地農民更加信賴。圖強公司由街道、社區等多家單位共同發起成立，是農民自己的勞務服務公司，集培訓、就業、維權服務于一體，克服了培訓機構、職介機構、企業各自為陣的不足，將職業教育、訂單培訓、轉崗培訓、觀念培訓等培訓方式有機結合起來，花小錢辦實事，使培訓針對性更強。對農民來講，參加自己的公司培訓，有很強的歸屬感，加上能夠長期穩定就業，并有效解決培訓、就業、維權中存在的困難，深受農民歡迎。

　　2、集團運作，抗風險能力明顯提高。圖強公司是完全按照市場化運作且能夠獨立承擔經營風險的非盈利性有限責任公司，采取集體團隊的形式有效地將零散的失地農民組織起來，打破村社行政界限，按照現代企業管理的理念和要求來促進勞動就業，市場化經營，成批量轉移就業，提供勞動保障所等政府部門不能提供的勞動就業服務，提高了抗風險（公司經營風險、勞動者就業風險）能力。

　　3、減少中間環節，用工、就業更加高效。圖強公司利用培訓就業和會員制服務兩種手段，借助轄區勞動保障工作平臺和就業信息網絡平臺，整合勞動力資源和轄區企業崗位資源，實現資源共享和無縫對接，做到找工作和招工人同步進行，同時完成，既減少了中間環節，提高了工作效率，也為企業節約了招工成本，為員工節省了職介費，受到勞資雙方普遍歡迎。

　　圖強公司實施組織創新、三位一體促進城鄉就業市場化之路，不僅解決了企業招工難，失地農民就業難，就業農民維權難的現實問題，也實現了勞動力轉移就業與農民集中居住、產業發展布局的有機結合，實現了“為政府分憂、為企業解愁、為農民服務、自身得發展”的“四贏”格局。

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