推進農村人居環境整治調研報告范文（通用24篇）

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　　推進農村人居環境整治調研報告 1

　　為扎實推進我鎮農村人居環境整治工作，提升農村村容村貌，建立健全長效管護機制，本年度，我鎮突出重點，統籌安排，深入推進全鎮農村人居環境整治工作，并取得了一定成效，具體工作開展如下。

　　一、工作開展情況

　　（一）強化領導，落實工作責任

　　一是鎮黨委政府高度重視，明確責任主體，以鎮黨委書記為主要責任人，分管領導為直接責任人，鎮社會事務管理辦公室為全鎮改善農村人居環境的責任主體，將改善農村人居環境擺上重要日程，親自安排、親自推進、親自落實。二是定期組織召開各村、社區、港菜基地一把手參加的全鎮改善農村人居環境工作會議，安排部署全鎮改善農村人居環境工作，落實責任，明確目標。三是建立“鎮、村、隊”三級網格化管理模式，形成農村環境衛生長效機制，徹底改善、優化、美化、綠化、亮化農村生產生活環境，全面提升廣大人民群眾的居住環境。

　　（二）加大宣傳，營造良好氛圍

　　積極開展環境衛生整治宣傳工作，通過制作宣傳標語、發放宣傳單（致群眾一封信）、播放擴音喇叭等方式，扎實開展人居環境綜合整治工作，動員廣大干部群眾積極關注改善人居環境、支持改善人居環境、參與改善人居環境工作。20xx年至今，共發致群眾一封信11000余份、懸掛標語50余條，張貼海報60余張，喇叭播放600余次，為農村人居環境整治營造了濃郁的社會氛圍。

　　（三）推進整治，改善人居環境

　　一是各中心村及村莊衛生的整治。今年以來，我鎮對各

　　xx村和xx村、xx農場社區由內而外進行了多次全面清理整治，主要包括樓前樓后（房前屋后）堆放的各類雜物、各道路及其周邊的衛生、林帶內的枯枝爛葉、公共區域亂停亂放的車輛、樓道內有礙通行的物品、墻面上的亂涂亂畫以及小廣告等，從而實現了整村的整潔與亮化。二是鎮區街道的衛生整治。鎮區街道由xx社區20余名保潔員全面負責，對集鎮范圍內所有主次干道、大街小巷路面、路肩、人行道每天進行全面清理，從而做到了路面平整，路肩及人行道可視范圍內無暴露垃圾、無雜物堆放，樹坑、垃圾箱周圍無垃圾堆放，垃圾箱無垃圾外溢。三是對村莊各道路的衛生整治。每月定期由各村（社區）組織本村人員分別對轄區內所有主次干道、鄉道、村道、巷道路面、路肩、路面兩側、綠化帶進行衛生集中整治。四是設施園區、港菜基地環境衛生整治。對設施園區和港菜基地的衛生整治，主要以企業為責任主體，各村督促，鎮政府監督考核的方式開展，要求每個企業必須有至少1名保潔員進行每天的衛生清掃，以及定期集中衛生整治。截至目前，我鎮共組織農群眾參與上工60800余人次，清理農村生活垃圾51000余噸，清理畜禽糞污、秸稈等農業生產廢棄物46000余噸，整治溝渠河道累計530余公里，拆除土坯房屋及殘垣斷壁700余平方米。五是加強基礎設施建設。今年以來，我鎮結合黨的歷史學習教育，積極開展我為群眾辦實事工作，對鎮區、寧化中心村、雷臺中心村及xx農場社區等中心村（村莊）開展美化、亮化工程，截至目前，我鎮共計安裝路燈489盞，另外，升級改造路燈461盞，完成魏團村道路硬化3100米。

　　（四）緊盯重點，促進整治類、其他類村莊逐步提升

　　魏團村和xx農場社區由于基礎設施相對落后，被劃分為整治類和其他類。對此，我鎮高度重視魏團村和xx農場社區人居環境整治工作。在魏團村人居環境整治工作中：一是壓實責任主體，積極發揮鎮、村、隊三級網格化管理模式，并依托河長制、路長制，進行責任片區劃分，從而做好日常的巡查和整治工作。二是加強宣傳，積極動員、引導群眾開展“打掃屋子、收拾院子、整治村子”活動，改變村民不良陋習，形成良好的.衛生習慣。三是在2020年魏團村圍墻砌護的基礎上，因地制宜，對各巷道進行綠化和美化，并對道路兩側樹枝進行修剪。截至目前，魏團村共栽植各類苗木4200余棵，新增綠化面積12000余平米。四是每周五組織開展人居環境集中活動，通過組織群眾集中整治的方式，對各巷道、庭院、房前屋后等處的垃圾雜物進行徹底的清理，實現村莊的整治亮潔。今年以來，魏團村共累計組織本村群眾1800余人，清理各類垃圾雜物3200余噸，整治溝渠累計50余公里，整治道路累計80余公里。

　　在xx農場社區衛生整治工作中，我鎮在積極發揮xx農場社區自主治理的同時，鎮政府積極發揮主導作用，一是根據實際，有效組織其他各村協助xx農場社區開展環境衛生綜合整治工作，今年以來，共組織其他15個村協助xx社區整治農村人居環境7次，累計動員群眾3200余人，動用機械設施150余輛，清除亂堆亂放累計300余處。二是籌集資金，為xx農場社區制作大型垃圾存儲設備5個，進一步解決了xx農場社區群眾垃圾投放難的問題。三是積極爭取項目，對xx農場社區博覽路進行綠化亮化，安裝路燈196盞，栽植香花槐、丁香等苗木1000余棵。四是在xx農場一隊新建衛生公共廁所1座，有效解決群眾上廁所問題。

　　（五）做好植樹，實現村莊潔凈綠

　　為扎實推進我鎮農村人居環境整治工作，做到“五清一綠一改”，提升村容村貌，由“臟亂差”向“凈潔綠”轉變，我鎮今年積極對各村（社區）道路兩側、裸露空地、房前屋后處見縫插針，積極開展植綠工作。今年上半年，我鎮15個村（社區）共栽植（補植）各類苗木13560棵，增加綠化面積47000平方米。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，我鎮將嚴格按照縣、自治區改善農村人居環境工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我鎮改善農村人居環境工作水平。

　　（一）思想上再重視。進一步認真貫徹落實區、市、縣各項工作要求，加強投入，強化措施，有效開展工作，逐步提高我鎮農村村容村貌整治標準和管理水平，進一步美化人居環境。

　　（二）推進上再有力。堅持科學謀劃，分類指導，按照改善農村人居環境的總體要求，循序漸進，有序推進農村人居環境治理；堅持群眾主體、尊重群眾意愿，廣泛動員群眾參與項目組織實施，保障群眾決策權、參與權和監督權，扎實推進。

　　（三）考核上再嚴格。將改善農村人居環境工作納入績效考核體系，按照考核辦法，加大督查力度，實行每季度一考核的管理辦法，對每個村（社區）進行打分排名，從而推動各項工作落實。另外，對于魏團村、xx農場社區人居環境整治工作，我鎮將在前期基礎上，進一步劃分村（社區）干部責任包抓區域，落實責任到人機制，確保20xx年全鎮農村人居環境工作能有新提升。

　　（三）投入上再加強。積極對接縣上相關政策，對各中心村（社區、村莊）因地制宜建設垃圾分類收集點和積分超市，爭取20xx年垃圾分類收集點和積分超市能夠實現全鎮全覆蓋，促進和激勵群眾形成良好的衛生習慣。

　　推進農村人居環境整治調研報告 2

　　為認真貫徹落實中央、省、市、區關于改善農村人居環境工作的安排部署，我街道結合自身實際，將改善農村人居環境工作作為當前鄉村振興及美麗鄉村建設工作，以開展改善農村人居環境集中整治活動為抓手，統籌安排，深入推進，取得顯著實效，現將工作開展情況匯報如下：

　　一、加強組織領導，健全工作機制

　　（一）以實現全域無垃圾為工作核心。以鞏固全國文明鎮、全國環境優美鄉鎮創建成果為抓手，從治理“臟、亂差入手，深入開展人居環境綜合整治活動。結合我街道實際，制定了《20xx年農村人居環境整治攻堅行動實施方案》，細化量化整治內容、整治標準和整治時限，確保環境衛生整治工作有力有序推進。進一步強化督查，確保實現“視線內見不到垃圾”的目標，各社區確定了一名保潔員，一名垃圾清運員，共80名的義務監督員，嚴格按照責任區劃分，共層層傳導壓力、步步靠實工作責任。

　　（二）狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍。在先前全域無垃圾工作的基礎上，繼續把加大宣傳教育作為深入推進人居環境綜合整治的宣傳主陣地。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導的工作思路，通過懸掛橫幅、發放致廣大農民朋友的一封信、廣泛宣傳人居環境綜合整治工作的意義，今年已發放宣傳資料數量2600余份，張貼宣傳標語數量25條。街道分管領導先后多次召開人居環境整治工作推進會，使廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發了群眾主動參與、共建美好家園的積極性，以及開展“黨員固定日”等活動，全力推進人居環境整治工作。

　　（三）創新工作舉措，強化責任意識。將人居環境治理與黨建先鋒引領、創建文明城市、精準扶貧政策落實、環境保護和國土綠化、河長制責任落實、全域旅游美麗鎮村建設、“廁所革命”實施、校園教育、道路交通巡查、各類生產經營工作相融合。以改善人居環境治理行動為契機，著力發揮農民在改善農村人居環境中的主體作用，注重改善環境與營造文明相結合，注重環境衛生整治工作與環境保護相結合，健全戶前三包責任制，保潔員獎懲機制，健全垃圾清運機制，健全完善村規民約突出“五抓”措施，抓組織領導，靠實工作責任。抓輿論宣傳，調動全民參與。抓示范引領，弘揚新風正氣。抓“分片包干”，確保全面覆蓋。抓考評機制，加強監督檢查。

　　（四）建立考評機制，加強監督檢查。在鞏固環境整治成效的基礎上，進一步建立和完善人居環境綜合整治專項行動的責任機制、保障機制和激勵機制，切實解決部分社區和單位工作不扎實、整治不到位等突出問題，成立了人居環境專項督查組，定期檢查轄區各社區整治工作開展情況，督辦整改突出問題。對工作扎實的村進行紅榜表揚，對“臟亂差”問題突出的晾曬照片并進行曝光。

　　二、存在的問題

　　（一）群眾思想認識不到位，保護環境的意識較低。人居環境綜合整治群眾是主力軍，各社區雖然在宣傳動員上做了一些工作，但參與環境綜合整治工作主動性和參與度不夠。

　　三、下一步工作打算

　　我街道在人居環境綜合整治工作中做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的`成績。但也還存在一些不足之處，針對這些問題，在下階段的工作中，為了繼續抓好此項工作，重點從以下三個方面入手：

　　（一）進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。進一步加強對人居環境綜合整治的組織領導，按照既定工作方案，對人居環境綜合整治進行再安排再部署，對目標任務再細化再分解，對環境整治責任再明確再靠實。

　　（二）進一步加強宣傳教育力度，確保全域無垃圾觀念深入人心繼續通過發放致廣大農民朋友的一封信、懸掛橫幅標語等形式，利用微信、微信公眾號、QQ群等新媒體平臺，廣泛宣傳人居環境工作的重大意義、積極倡導健康、文明的生活方式。

　　（三）進一步堅持問題導向，把治理工作向精細化發展。各社區要堅持把工作重心放在房前屋后、背街小巷等整治難度大的區域，集中力度整治易臟地方。同時對當前取得的成績要繼續保持，防止出現反彈。

　　推進農村人居環境整治調研報告 3

　　為全面貫徹落實省、市對農村人居環境集中整治的有關會議精神，進一步改善我鄉農村人居環境，促進城鄉協調發展，增強農民群眾的幸福感和獲得感，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，結合我鄉實際，突出問題導向，創新工作舉措，縱深推進農村環境綜合整治，努力打造實力xx，提升活力xx，彰顯魅力xx，構建幸福xx。

　　一、工作重點和成效

　　1、抓宣傳，濃氛圍

　　采取層層召開人居環境集中整治部署會，鄉村兩級干部共同發力，進村入戶，精心做好村民的思想工作。每個村最少懸掛2條以上永久性宣傳標語和宣傳條幅，共20余條，努力營造農村人居環境整治，建設美麗幸福家園的濃厚氛圍。

　　2、抓重點，明責任

　　印發《農村人居環境集中整治行動實施方案》成立農村人居環境集中整治行動領導小組，由黨委書記xxx任組長，各包村領導任副組長，各村負責人和各包村干部為成員。各村建立相應的組織領導機構，村書記親自掛帥、親自上陣，做到機構、人員、措施、責任、經費五到位，確保整治工作扎實有效推進，落實到具體責任人，責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的長效工作機制。

　　3、抓整治，見成效

　　召開多次環境綜合整治部署會、推進會，要求各村立即部署、立刻行動，做好宣傳。截止目前，共投資44.5萬元，出動人力1896人次，出動大型車輛14臺次清理生活垃圾648噸，清理柴草垛15處，清理公路43.4延長米，清理庭院28個，清理畜禽糞污5立方米，拆除廢舊圈舍4處，拆除廢舊棚廈3處清理小廣告365處，農資廢棄物回收120公斤。綠化投資53.6萬元，美化投資28.5萬元，用于購買喬木、灌木、花卉（串紅、孔雀草、牽牛花等）。

　　4、加強督查，及時跟進

　　人居環境整治工作期間，各村包村領導和包村干部下村監督所在村人居環境整治工作，鄉主要領導不定期對各村人居環境整治情況進行全面性、階段性檢查驗收。鄉政府新農辦不定期入村檢查人居環境整治工作，保潔員全天候在崗，截止目前，新農辦共入村檢查26次，對進展速度緩慢的提出整改意見，推進全鄉人居環境整治工作。

　　二、存在問題

　　1、常態治理有待加強，全鄉人居環境得到了較大改善，但仍有反復現象。

　　2、部分村民環境意識差，認識不上去，垃圾隨處丟時有發生。

　　3、各村保潔員對兩村交界位置存在忽視現象。

　　4、存在市區建筑垃圾在我鄉境內隨處亂倒現象。

　　三、下一步打算

　　1、深化輿論宣傳。大力倡導講文明、守秩序、重公德的.良好風尚，教育引導群眾增強安全意識、環保意識、生態意識，推動全民轉變生產、生活方式，參與人居環境整治行動，創導綠色健康生活方式，為幸福美麗李爐建設注入新動力、增添新活力。

　　2、加大對保潔員培訓，實施動態監管，對清理環境衛生不合格保潔員進行通報，多次通報的建議清退。

　　3、繼續加大財力、人力投入，實行無職黨員網格化設崗定責，對發現市區傾倒建筑垃圾的行為，及時舉報，給與一定獎勵。

　　推進農村人居環境整治調研報告 4

　　為了深入貫徹市環境衛生綜合整治專項行動有關會議精神，徹底解決xx區xx辦事處轄區內環境衛生方面存在的問題，我第二十一督導組在市委組織部王雪峰部長的領導下會同xx辦事處及相關責任單位，建立環境衛生管理長效機制，對轄區內的環境衛生進行大力整治清理，全面深入推進城市環境綜合整治專項督導行動。督導組及xx區領導多次親臨轄區街道、小區督查衛生整治情況，與相關責任單位共同協商解決環境整治行動中遇到的難點問題，出謀劃策，有針對性的提出意見和建議。

　　一、領導組織

　　1、成立督導服務組。市農牧業局作為xx辦事處轄區城市環境衛生綜合整治第二十一督導組責任部門，局黨組高度重視。全局抽調60多名干部職工，成立了專項督導服務組，將區域內的街巷和小區、單位劃分成18個片區，建立片長負責制，網格督導，分片負責。堅持業務工作和環境衛生綜合整治專項督查行動兩手抓、兩不誤、兩手硬，堅持全覆蓋、無死角，堅持督導與服務相結合。

　　2、建立溝通協調工作機制。市農牧業局督導服務組與二十一督導組的成員之間、與xx區區委、政府、xx辦事處之間保持渠道暢通、雙向反饋、相互配合、形成合力，明確督導目標和重點，既要發現問題又要解決問題，及時匯總報告，并對問題持續跟蹤督導。

　　二、督導情況

　　市農牧業局督導服務組堅持每周召開總結部署會，定期組織督導組成員、xx區區委、政府、xx辦事處召開環境綜合整治工作調度會。及時傳達市委、市政府有關會議精神，聽取工作匯報，總結工作開展情況，查找不足，研究對策。

　　各專項督導服務組按照各自分工每天都進責任區行進巡查，對片區的基本情況進行了詳實的摸底調查，對所發現的問題詳細的記錄在巡查日志中，并對問題持續跟蹤檢查，做到情況清，問題清，整改進展清，對難以整治或反復出現的問題進行歸類，分析原因并提出建議，由局督查組辦公室統一匯總成電子報表，及時向總指揮、辦事處及相關部門反饋情況，督促有關部門加緊整治。目前市農牧業局環境衛生督導服務組共出動巡查人員958人次，巡查街巷25條、小區95個、單位23個、商業網點1408個、餐飲店286個、學校5所，巡查范圍做到了全覆蓋。

　　三、整治情況

　　1、日常整治情況。

　　xx區區委、區政府、xx街道辦事處及相關責任單位在環境衛生大整治行動中投入了大量的人力、物力、資金，與幫扶結對單位配合城管、食藥等6家部門進行環境整治。截止xx月xx日，xx區街道共出動人員5169人次，其中包括各委辦局包村、社區干部31人、xx派出所民警29人，集中整治了店外出攤253處，清理小區雜物3851余處，動用大、小機具949臺次，運送2331車次，共清運垃圾約4325余噸，“門前三包”補簽194份，一共簽署1453份，簽訂率100%。鏟除各類小廣告30063條，排查僵尸車13臺。共噴涂的卷簾門1298個，噴涂面積9118.96平米，噴涂柵欄49個，噴涂面積256.51平米。目前已全部完工。xx共有小區95個，共有1178個單元，已清理1178個單元。拆除違建、臨建216處，約2593平米。需要整治的牌匾1202個，約7714.8平米，目前已拆除900余處。堿灘拆除圍擋35處，共計1050多平米。家興小區拆除圍擋107處，共計4200多平米。

　　2、老舊小區精細化管理工作完成情況

　　老舊住宅小區精細化管理工作是一項綜合性、系統性工程，涉及面廣、矛盾問題多、管理難度大。xx街道辦事處老舊小區有83個，無物業公司管理的小區有73個。目前，xx街道辦事處更換防盜門68個，維修防盜門486個，共刮膩子689個單元，安裝監控289個，配備垃圾車78個，垃圾箱299個，安裝路燈394個，劃停車位共1020個，其中xx社區69個，xx社區173個，xx社區70個，堿灘村445個，xx社區178個，五里營社區85個。目前已經有兩個物業公司進駐了xx街道辦事處xx社區、xx社區中的部分老舊小區，呼和浩特市昕昱達物業公司進駐9個小區、16棟樓，進駐保潔人員4人，保安人員6人，管理人員1人；內蒙古海洋物業服務有限公司進駐58個小區、116棟樓，進駐保潔人員49人，保安人員51人，管理人員5人。

　　四、整治亮點

　　1、開展環境衛生綜合治理宣講活動

　　為了向居民普及環境綜合治理觀念，動員居民共創美好家園。20xx年xx月xx日，由市委宣傳部、市文明辦主辦，xx區委宣傳部、文明辦、xx街道辦事處、xx社區承辦的“我承諾我踐行，樹形象迎大慶”百場宣講實踐活動在xx社區如期舉行。宣講會上，宣講老師不僅向前來參加宣講會的居民代表介紹了呼和浩特市開展環境衛生綜合治理工作的具體情況及目前治理工作所取得的成效，而且向居民詳細地普及了環境衛生治理常識，宣揚了環境衛生治理精神。通過這次環境衛生宣講活動，居民保護環境的意識加強的同時，也堅定了“環境衛生從我做起”的決心。

　　2、多部門聯合整治食全食美市場

　　20xx年xx月xx日上午，xx街道辦事處武裝部陳xx部長帶領街道辦工作人員、xx社區干部聯合xx區城管局、xx區公安局等部門，出動眾多執法人員，對我轄區食全食美批發市場內的亂擺亂放、占道經營等嚴重影響市容的亂象進行聯合整治，力求還市民一個良好的市容環境。

　　在接下來的工作中，xx街道辦事處與城管部門、公安部門會持續對食全食美批發市場進行監督管理，定期和不定期地進行巡查，讓這次整治行動形成清理整治的長效機制。

　　3、拆除大型牌匾，取締xx巷燒烤街

　　為了進一步推進環境衛生綜合整治工作，不斷提升轄區內城市市容環境，減少安全隱患，根據區委、區政府關于環境綜合整治攻堅行動的目標要求，xx街道辦事處決定首先拆除xx巷的大型廣告牌匾，為下一步街景整治工作奠定基礎。20xx年xx月xx日上午，xx街道辦事處聯合xx區城管、食藥、公安、交警等部門，對xx巷大型廣告牌匾進行了拆除。共出動工作人員50余人次，出動兩臺吊車。

　　拆除xx巷大型廣告牌匾，標志著xx街道辦事處徹底取締了xx巷燒烤。下一步xx街道辦事處將聯合各有關部門以改變xx巷內商鋪的經營性質為核心展開工作。xx街道辦事處全體工作人員會在環境衛生綜合整治工作中擼起袖子加油干，努力提升城市顏值，還居民一個整潔美好的幸福家園。

　　4、開展“抓一完一”“見光見亮”工作

　　為徹底解決轄區內各個小區臟亂差以及環衛設施不全，小區內安保不到位以及小區內門窗破損等問題，xx辦事處xx社區響應xx辦事處進行城鄉環衛一體化全覆蓋，xx社區開展實施轄區內“抓一完一”“見光見亮”工作。針對每一個小區進行責任分工，由負責的片長以及網格員負責進行實地檢查，發現問題，解決問題，尤其是對于管片內商鋪門口的亂堆亂現象；門口、墻體以及卷簾門上小廣告的粘貼現象；小區內垃圾以及雜物的亂堆亂放現象；樓道內小廣告以及亂堆亂放現象進行上報，并且在第一時間進行“有主確認”以及“廢物確認”。對于商鋪門口亂堆亂放現象，第一時間聯系商鋪責任人進行清理，不要的廢物由社區統一進行清運；門口、墻體以及卷簾門上的小廣告每日進行清查，即有即清；對于小區內垃圾以及雜物，無垃圾箱小區配備垃圾箱，對于無用垃圾雜物進行統一的清運，包括樓道內無主無用的垃圾雜物。

　　xx街道辦事處xx社區全體工作人員秉著“抓一完一”“見光見亮”，抓一項工作，就要做完做好，清運一處就要干凈整潔，讓居民心里敞亮的原則，每日在管片巡查對發現的問題，積極進行解決，一刻不曾懈怠，爭取每個小區都整潔舒適。

　　五、當前存在的.問題

　　1、“門前三包”責任制落實不到位。

　　管理部門雖然與各門店、飯館、單位簽屬了責任狀，但缺乏有效措施，難以保障長效性。例如：對于門店亂倒污水、亂扔垃圾、店外出攤、堆放雜物、隨意排放油煙、污染墻面、墻面小廣告、旮旯大小便等問題，社區耗費了大量人力、物力、財力進行了全面的清理。但個別商戶自覺性差，加之缺乏強硬的懲戒和問責手段，問題容易反復。

　　2、小區環境問題依然突出。

　　自xx街道開展“五有七見”工作以來，小區環境總體上有明顯改觀。但轄區老舊小區多，底子差，轄區內存在73個無物業小區，目前已引進呼和浩特市昕昱達物業公司和內蒙古海洋物業服務有限公司兩家物業公司進駐了xx社區、xx社區中的16個小區，并開始運行。但當前政府補貼資金（0.4元/m2）仍未到位，住戶對個人交納物業費意見不統一，個別小區不成型，有的僅有一棟樓，不到一百戶，收繳還是未知數。如此，長效性很難有保證。

　　當前小區環境衛生仍然存在的問題有：院面、草叢、樹木中散落垃圾較多；垃圾箱垃圾外溢、垃圾堆放不集中、居民或門房堆放雜物；個別居民自建鴿籠、狗窩飼養動物；個別小區中堆放建筑垃圾、建筑材料、僵尸車輛、廢棄自行車；小區中車輛停放不規范不整齊；臨街居民破墻開店、私搭亂建難以整治；老舊小區房屋破損、墻皮脫落，電力、電信、通訊等公共線纜混搭、雜亂。

　　3、城市基礎設施建設急需改造完善。

　　一是便捷式廁所方便了群眾，得到群眾的一致好評，但是缺乏有效的管理手段，市民素質有待提高，個別廁所被人為損壞，維修不及時。另外有些廁所安置位置不合理，應當設置在小巷、居民區、小飯館聚集區；二是一些道路破損嚴重，路面坑洼不平、人行道及道路側石風蝕殘缺（如三里營南路整條街側石風蝕殘缺、人行道破損），無硬化道路晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行（如康樂巷、洗滌廠東巷）；三是道路兩旁綠化帶缺失；四是個別街道未配備路燈（如凱歌巷）；五是個別報刊亭、變電箱等公共設施破損松動，有的擺放不合理（如xx園小區門口）；六是一些街道排污設施不齊備（導致小飯館將污水倒在街上）；七是廢棄廠房影響市容（如洗滌劑廠廢棄樓房、原制鎖廠廢舊庫房房頂瀕危塌陷）；八是有些店外沒有配備垃圾箱，沒有下水道，也未配備污水收集車。配套設施不到位，店家污水、垃圾沒有無規范的傾倒處。

　　4、“路長制”、樓長制的作用發揮不力。

　　轄區內“路長制”、樓長制已經建立，各小區指示牌已經上墻并公開了人員姓名、明確管理職責，但運行效果不盡人意。通過走訪社區，與小區居民交流了解到，許多居民對“路長制”并不熟悉。另外，在“路長制”實施過程中，遇到路長解決不了的問題，需要職能部門為主體單位進行管理，街道辦事處和社區進行配合，但目前職能部門沒有發揮主體作用，且配合不力，而街道辦事處和社區承擔了大量工作，涉及大量工作內容，導致社區任務繁重，出面解決各種問題相對困難，違背了建立“1+6”路長管理機制，各部門相互配合的初衷。

　　六、建議

　　抓好制度落實。完善并狠抓“門前三包”、小區管理、街巷秩序相關制度的落實，加強問責，問題一經發現立即督促整治，做到見效快、效果好。同時要開展好宣傳教育工作，提高商戶和居民素質，自覺維護環境衛生；

　　完善城市基礎設施建設，加快公共設施、破損道路、老舊小區和棚戶區的改造；

　　對于短期內難以整治和復發率高的問題，相關責任單位要制定具體的整治方案、規劃任務，并列出時間表，采取有效措施盡快整治。需要其他部門配合整治的要及時聯系有關部門，做出整體規劃。

　　要進一步完善路長制的職能協調作用，各部門要密切配合，發現問題要作出快速響應。另外，路長制要接地氣，利民生。要進一步加大宣傳力度，可以利用微信等信息平臺，建立服務群，大家互通信息、互相幫助、互相監督，真正發揮路長制、樓長制的監督、管理、協調與服務職能。

　　要在小區建立文化服務站，宣傳、展示、營造小區文化氛圍，豐富小區文化生活，打造文明、和諧小區。

　　七、今后工作重點及要求

　　1、加強學習，明確工作重點。全體督查人員要進一步加強學習，全面領會專項整治的內容，明確目標，突出工作重點，緊密結合專項整治任務清單，在做好日常環衛巡查的同時，重點抓好“門前三包”、路長制、小區管理責任制、廁所建設等的落實，明確責任落實到人，督導履職盡責情況。對于短期不能解決的問題要求相關責任單位制定任務規劃圖，列出整治時間表，積極與相關部門溝通，隨時掌握并推進整治進程。對反復性問題要制定切實可行的長效管理機制。

　　2、注意工作方法。干部要深入實地，深挖細做，不留死角，工作中多聽、多看、多問，傾聽市民的意見，多向市民宣傳城市環境衛生整治的重大意義，倡導全民參與、不作看客、市民管市民的理念。

　　3、充分發揮服務職能，提升督導工作影響力。積極探索服務項目，選準服務內容、地點、方式，利用休息日組織開展一些義務活動，幫助辦事處解決實際困難；另外，市農牧業局要充分發揮單位職能，可以在蔬菜基地與小區之間架設直供銷售，既為基地蔬菜銷售拓寬了渠道，又能保證居民可以買到價格底廉，質優、綠色、無公害的蔬菜。

　　4、強化干部考核，嚴格遵守《例會制度》、《反饋制度》、《信息報送制度》，對工作中守時守崗、積極主動、認真負責、肯于擔當的同志要進行表彰、評優，對不履行職責的要嚴肅追究工作人員的責任。

　　5、總結工作經驗，創新工作方法。及時向指揮部辦公室反饋匯報問題、工作進展情況、工作成效，同時通過報紙、電視等新聞媒體多渠道加大宣傳報道力度。

　　推進農村人居環境整治調研報告 5

　　我局在縣委、縣政府強有力的領導推動下，近xx個月來出狠招、出突招，人居環境工作較以前有了很大的提升。主要做了以下工作：

　　一、組建工作專班。從縣紀委、縣農業農村局、縣衛健委、縣城管局、縣融媒體中心抽調人員組建工作專班。辦公地點設在鄉村振興局，由鄉村振興局負責調度，工作專班主要負責暗訪、督導、考核工作。

　　二、理清各方職責，4次召開城鄉環境一體化兩外包公司、城管負責人、鄉鎮主官、村干部座談會，進一步理清了各方職責，尤其是外包公司與鄉鎮職責，理清了清走與清掃關系，重點還理清了鄉鎮、村、組農戶職責。

　　三、進一步完善了推動機制。建立完善了“每周一暗訪、半月一排名”推動機制。成立了縣委高質量發展督導暗訪組，“雙創辦”暗訪組以及工作專班暗訪組。每天采取“四不兩直方式”下村到戶去暗訪督導。同時融媒體中心開辟了農村人居環境整治提升工作專欄。每天曝光存在問題并責令整改。根據每周暗訪情況，每半月進行暗訪排名，對后三名鄉鎮，第一次分管領導到電視臺表態。同時，堅持每天調度匯報農村人居環境整治提升工作開展情況。

　　四、積極督導工作開展。截至目前，工作專班暗訪督導了92個行政村，186個自然村。各鄉鎮清理的`垃圾累計達8萬余噸，拆除破舊空危房501棟，面積達5.01萬平方米，拆除殘墻斷壁3500米，各鄉鎮動員各村召開村民代表大會商討村規民約長效管護會議172次。

　　目前，各鄉鎮基本達到“掃一遍”要求，思想均已攪動。下一步，我們將參照《省農村人居環境整治五年行動實施方案》（因市還未制定），制定xx縣切實可行的實施方案，方案重點將以農村人居環境整治提升和改廁為重點。

　　推進農村人居環境整治調研報告 6

　　改善農村人居環境，“xx‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。”《國務院農村人居環境整治三年行動方案》指出：改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。按照省、市、縣對農村人居環境集中整治的要求，進一步改善我鎮農村人居環境，促進城鄉協調發展，增強農民群眾的幸福感和獲得感。我鎮堅持突出問題導向，創新工作舉措，縱深推進農村環境綜合整治，努力打造實力xx，提升活力xx，彰顯魅力xx，構建幸福xx。

　　一、任務目標

　　全鎮農村環境衛生集中整治工作，范圍包括xx鎮所有區域。主要有五項任務：

　　（一）整治環境衛生，做到“五清一改”：

　　1、清理村內溝塘。開展農村生活污水治理常識宣傳，以房前屋后河塘溝渠、排水溝為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚。建立農村黑臭水體臺賬，摸清底數，為消除農村黑臭水體、對賬銷號夯實基礎。

　　2、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、禽養殖糞污、農業生產用品包裝袋、廢舊農膜等農業生產廢棄物。禁止畜禽散亂放養，逐步完善畜禽養殖資源化利用設施。對散亂堆放在田間、村內的秸稈進行集中清理，規范農作物秸稈臨時堆放點、標準化收儲中心建設，利用20xx年秸稈禁燒和綜合利用獎補資金對新建堆放點、收儲中心進行獎補，對與扶貧增收相結合建設的堆放點、收儲中心優先給予獎補，推進農作物秸稈收儲市場化進程，確保全鎮范圍內無隨意丟棄秸稈。

　　3、清理亂搭亂建、亂堆亂放。對亂搭亂建要堅決拆除，將公共區域留出來，還原公共區域為大家服務功能。農村家庭院落干凈整齊；村莊內的土堆、柴草有序堆放；有條件的村要利用房前屋后空地開展植樹造林、興建“五小園”改善村容村貌。

　　4、清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標上的非法小廣告、亂涂亂畫等。各村在醒目地點建立信息發布欄，引導各種信息在發布欄規范發布。

　　5、清理無功能建筑。清理殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等。

　　6、改變群眾落后生活習慣。加大衛生防疫、健康生活等宣傳習慣。加大宣傳引導力度，改變落后生活習慣，形成健康、文明的生活習慣。

　　(二)集中處置垃圾。清理村莊農戶房前屋后和村巷道雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，堅決不留衛生死角。杜絕垃圾桶、垃圾池外溢，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。各村莊建立固定垃圾收集點，增加垃圾桶，實現集中收放、定期清運。實現“戶收集、公司轉運、縣無害化處理”的農村垃圾處理模式。

　　(三)改造農村廁所。“小廁所、大革命”，農村旱廁對群眾身心健康造成很大傷害對農村人居環境改善造成很大的負面影響。廁所改造，是利民、惠民的.一件大事，但農民多年來的習慣想改變絕非易事。廁所革命是黨中央多次號召一件民生實事。我們將克服困難、咬定青山不放松，立愚公志，做奮斗者，爭取今年全部拆除家庭戶外露天旱廁，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境。農村公共廁所要全部改為衛生廁所，各村委會負責落實專人管理，做好日常保潔。

　　二、工作措施

　　1、抓宣傳，濃氛圍

　　鎮村多次召開人居環境集中整治部署會、巡查會、推進會，鎮村兩級干部共同發力，進村入戶，努力做好村民的思想工作。每個村要表彰一部分衛生文明示范戶，利用群眾身邊的先進典型帶動群眾、發動群眾、推動群眾，讓群眾觀念、思想、習慣得以改變，最大程度發動群眾參與人居環境整治，充分發揮群眾內生動力，努力營造“整治農村人居環境，建設美麗幸福家園”的濃厚氛圍。

　　2、抓重點，明責任

　　鎮成立農村人居環境集中整治行動小組，由鎮主要領導任組長，各總支書記和分管領導任副組長，各村書記及有關部門負責人任小組成員。全鎮劃分五個責任區域，五個總支書記負責指揮督導各總支村的人居環境整治工作，各村書記親自掛帥、親自上陣，工作扎實有效推進，兩委干部各負其責，做到人員、措施、責任三到位，確保整治形成一級抓一級、人人有壓力、層層抓落實的長效工作機制。

　　3、抓督查，強推進。

　　人居環境整治工作期間，各村書記和村兩委干部全部下村監督所在村的人居環境整治工作，鎮主要領導、分管領導不定期對各村人居環境整治情況進行全面性、階段性巡查、考核，考核結果在全鎮通報，對每次考核后一名的村發放循環黃旗，并對村書記給予警示約談、包自然莊的和分管村干部扣發1-3個月績效工資。對前五名的村發放循環紅旗并給予一定的費用獎補。

　　4、抓投入，強保障。建立經費投入保障機制，在積極做好人居環境整治取得上級獎補的同時，壓縮其他開支，確保工作經費投入。

　　5、抓制度，促長效。完善長效工作機制，做到抓長、抓常，杜絕反彈，杜絕一陣風，杜絕形式主義。

　　鎮號召，全鎮黨員干部首先行動起來，從我做起，我來帶頭，努力做好家庭、辦公區域環境衛生，發動、帶動、推動xx鎮形成濃厚的環境整治氛圍，為迎接建國xx周年，為全面建成小康社會貢獻自己的一份力量。鎮號召，全鎮廣大師生積極響應，小手拉大手，以自己的文明行動帶動更多的家長拋棄陋習，走向文明。鎮號召，全鎮所有群眾，摒棄落后習慣，人人講文明，戶戶講衛生，家家講素質，弘揚傳統文化，向身邊先進典型學習，營造好家庭小環境，共同努力創造出中國優美大環境。

　　推進農村人居環境整治調研報告 7

　　為深入進一步落實關于推進團場xx人居環境整治清潔行動相關工作安排，聚焦職工群眾最關心、最現實、最急需解決的xx人居環境衛生難題，不斷增強xx職工的獲得感、幸福感，有力有序科學推進xx人居環境整治工作，我連對近段時間的人居環境整治工作進行了一次檢查，并總結如下：

　　一、廣泛宣傳

　　xx接到團關于環境整治的通知后，在xx月xx日召開了xx“兩委”會議，學習了《xx人居環境整治工作實施方案》內容，制定出xx的環境整治方案及兩委人員的分工情況，在xx月xx日上午召開了全連職工大會，下午召開了全連居民大會，會議傳達了xx環境整治工作的內容，并宣傳xx的環境整治內容，對環境整治工作做到家喻戶曉。

　　二、安排部署

　　通過會議宣傳，安排部署xx人居環境整治工作任務及標準，進一步完善和細化了xx關于衛生環境的獎懲制度，按照干凈整潔、暢通、持續的要求，對危舊住房進行拆除，對私搭亂建的違建物進行拆除，對衛生死角進行清理，對農機具劃出區域整齊擺放，對住戶的院內院外衛生進行打掃，所有雜物入院或者清理，確保xx的道路暢通，環境整潔。

　　三、全民動員

　　對轄區環境整治工作，按照區域分工，把小區落實到每一口井上，采取住戶和職工相結合的清理方式，讓環境整治工作中沒有不相關的事，無不相關的人，做到人人有責，戶戶負責，增強了職工居民參與的積極性和自覺性。

　　四、檢查落實

　　對人居環境整治工作制定獎懲制度，并進行階段性的檢查，評優批差，以促進環境整治工作有效開展，通過xx月xx日對環境整治工作的`檢查，按小區評選，最終評選出18名環境整治工作比較優秀的住戶，進行獎勵，還有18名打掃不徹底的住戶，進行處罰，并限期三天內整改。

　　五、存在問題

　　對xx營區和xx道路林帶內的涂白和清理雜草工作基本結束且道路通暢，機車和農機具的停放工作已全部停放到指定場所，但是私搭亂建還有部分沒有拆除，危舊住房還有9戶沒有拆除，農機具使用后仍有亂停放的現象，xx旱廁需要改進等

　　六、下部工作

　　xx人居環境整治工作已基本完成，但仍需要長期保持，定期檢查，發現問題及時整改，對沒有完成的違建物，危舊住房拆除，還需要繼續努力，對農機具的擺放和管理還要加強。

　　推進農村人居環境整治調研報告 8

　　20xx年以來，昌橋鄉認真落實縣委、縣政府關于農業農村重點工作要求，圍繞打造xx縣北大門和魅力昌橋的總目標，貫徹中央關于農村人居環境整治工作的精神，落實鄉村振興戰略，狠抓民生重點工作，持續深入開展各項農村人居環境整治工作，現將工作開展情況匯報如下。

　　一、工作開展情況

　　（1）“五清一改”整治工作。全鄉扎實開展農村人居環境整治專項活動，鄉美麗辦開展人居環境整治國道和縣道巡查5次，通報3次，交辦整治任務30余項，河溝渠塘清淤40條約17公里，發動群眾投工投勞935人，清理亂搭亂建68處共計1233平米，有效整治了道路沿線有礙觀瞻的無功能建筑物，清除破舊廣告牌237余塊，開展入村宣傳450余次，發放相關宣傳單2000余份。清理農村生活垃圾743噸，同時清理農村生產廢棄物32噸，村莊整治收到良好效果。

　　（2）美麗鄉村建設工程。20xx年省級美麗鄉村xx村左家榨中心村和xx村xx中心村已完成項目驗收，正在等待縣級報賬。20xx年市級美麗鄉村泉水村塘埂中心村已完成項目驗收，正在等待縣級報賬。20xx年省級美麗鄉村xx村油榨中心村建設項目施工方已進場施工，目前已完成亮化工程、古井節點打造、游步道鋪設、休閑游園建設，正在進行污水管網的鋪設和衛生改廁。20xx年市級美麗鄉村項目已批復，為泉水村河北中心村和景山村山榜中心村，目前已完成第一輪造價，正在準備招投標事宜。昌橋鄉20xx年xx村、xx村“生態美”超市已完成建設并投入使用，正在準備20xx年新橋村“五美”超市。

　　（3）改廁工作。20xx年我鄉10個村共有改廁任務700戶，于20xx年xx月xx日-xx月xx日進行了招投標，截止xx月xx日已完成改廁392戶，預計xx月初完成全部改廁任務，后續將開展驗收和審計工作。對20xx年300戶改廁進行了排查，發現3處問題，已安排整改完畢。

　　（4）示范點建設情況。昌橋鄉根據我鄉實際，每個行政村選擇了一到兩個村民組進行全覆蓋、高標準進行整治，樹立整治典型，起到模范作用。目前已完成整治17個示范點，部分示范點達到美麗鄉村標準，并實現了百姓參與、家禽圈養。

　　（5）垃圾中轉站建設情況。昌橋鄉垃圾中轉站于20xx年xx月xx日收到省政府用地批復，xx月xx日收到測繪公司的勘界報告，xx月xx日到自然資源規劃局辦理土地預審和選址意見書，xx月xx日到稅務局辦理耕地占用稅的繳納，正在等待土地預審和選址意見書。

　　二、下一步打算

　　一是繼續通過各種形式宣傳鄉村振興和農村人居環境整治成效，樹立百姓投工投勞的.重點典型，鼓勵村民主動參與到整治工作中來，實現共建共享，全民受益。

　　二是加大“五清一改”工作力度和在全鄉的覆蓋面，繼續落實檢查督查制度，落實各級責任，以交辦整改的形式進一步開展整治工作，切實打造大美昌橋的宜居人居環境。

　　三是繼續加快20xx年省級美麗鄉村xx村的施工進度，力爭在xx月底完成所有建設內容，為年底省級驗收做準備。加快市級美麗鄉村建設項目的招投標工作，安排施工方盡快進場，力爭xx月底完成泉水村和景山村市級美麗鄉村建設任務。xx月份完成本年度700戶改廁工作。昌橋鄉垃圾中轉站預審和選址意見書辦理完畢后，后續辦理用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，盡快完成各項手續辦理，爭取早日進場施工。

　　四是繼續全面開展20xx年各項農村人居環境整治和鄉村振興等相關建設任務，開展四個季度的村莊整治戰役，以高標準完成以上工作，依靠群眾、因地制宜、整合力量，努力打造生活宜居美麗鄉村“昌橋樣板”。

　　推進農村人居環境整治調研報告 9

　　自今年xx月底以來，xx街道圍繞xx鄉村振興示范帶建設這根主線，把人居環境整治提升作為首要任務，自主加壓，精心鋪排，大力推進，取得了一定成效，現匯報如下：

　　一、廣泛發動，營造濃厚氛圍。把抓思想轉變作為農村人居環境整治工作的第一關鍵來實施。連日來，xx街道辦多措并舉大力發動，村民對人居環境整治工作的主體意識不斷增強。一是召開黨員組長及群眾代表參與的`民情懇談會，宣傳市委、縣委關于xx鄉村振興示范帶建設的決策部署，廣泛征求人居環境整治提升方面的意見建議。二是印制下發《xx街道關于人居環境整治的通告》和《致農民朋友的一封信》，讓全體居民深切感受到整治提升人居環境是在動真碰硬，是建設美麗鄉村的實際需要。三是采取黨員干部聯戶包干方式，走村入戶面對面宣傳勸導，村民逐步樹立了對人居環境整治提升工作的主體意識。如油塘村生豬退養戶李冬如主動拆除自家約300平方的豬舍。

　　二、規劃先行，明確整治目標任務。對接xx學院規劃設計團隊先后2次到現場進行踏勘布點，謀劃好精品區節點和公路沿線綠化整理內容。積極對接職能部門，確定公廁建設計劃指標8個，確定農村生活污水治理任務村7個，擬在大寺、荷葉、勝利等村新建污水處理池3個以上，計劃鋪設污水管網1.3公里。精準摸底，啟動戶廁改造前期工作。加強常態化保潔管理，對全街道垃圾收集亭（點）以及垃圾收集桶進行全面摸底，為下一步完善環衛設施作前期準備。

　　三、積極行動，拆危拆舊如火如荼。明確xx月至xx月為集中“三拆”時間，制定了專項行動方案，采取2名黨政領導帶8名干部包村方式逐步推進。目前，各村通過精準摸底建立了“三拆”臺賬，下發了拆除告知書，對部分有抵觸的居民開展耐心細致的思想工作，絕大部分群眾對“三拆”工作逐步由強烈反對轉向支持配合。油塘、夾口、荷葉、新灣等村率先啟動專項行動，截至目前累計拆除旱廁77間，危房2棟，破舊雜房48間，豬欄34處。

　　下階段，我辦將繼續深入推進“三拆”行動，加快規劃設計，全面啟動人居環境整治各項任務，爭取通過xx個月時間的大力集中整治，首先完成“三拆”基本任務，為下步實施小微公園、公共綠地、小廣場、美麗屋場等建設提供良好的基礎條件。與此同時，進一步深入開展村莊清潔行動和整治亂堆亂放行動，切實提升農村人居環境質量。

　　推進農村人居環境整治調研報告 10

　　農村環境衛生整治是生態文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關村民福祉的實在民生。本文以xxxx鎮農村環境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環境衛生整治有關問題，并積極進行探索。

　　xxxx鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個村居、168個村民小組，有戶籍人口8萬余人，為全縣第一人口大鎮。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，xxxx鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。

　　一、基本做法

　　（一）認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作，對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環境衛生考核評比細則，明確目標任務。與村居簽定目標責任書，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯動、群眾參與”的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開現場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業、學校、醫院等單位聯動，每戶每年自愿繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開展，工作推進較為順利。

　　（二）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風尚。二是促規范。各村居因地制宜，將農村環境綜合整治進行量化管理，納入村規民約，進一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳，樹立先進典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶，營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。

　　（三）工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬元動工建設天然氣工程，鋪設主管網23公里，將使6萬余人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準，堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式，積極創建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動，去年以來，全鎮植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所，建立環衛專抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實1-2名環衛人員。先后投入200萬元，采購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛，安裝果皮箱200個、垃圾箱30個，修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。

　　二、主要問題

　　該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。

　　（一）無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作，無一蹴而就之法，也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題，編制農村環境衛生整治、管理方面的'專業規劃，是解決問題的關鍵。目前，xxxx鎮尚未啟動相關工作，導致該鎮的農村環境衛生整治工作處于觀望或是盲目狀態，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。

　　（二）缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理，其經費支出情況為：每村平均1個保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用，各村約為2萬元，小計42萬元；總支出約為72萬元。收入情況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務工人員外，應收29.13萬元，實收13.27萬元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策，補貼資金約10萬元，總收入為23.27萬元。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。

　　（三）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產生生活污水約為1800噸，且未實現雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。

　　（四）協同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長約86公里，太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來，該鎮雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建議

　　（一）借力鄉村旅游，助力“基礎完備化”。

　　旅游獲譽“無煙工業”，在于其效果好、可持續，加之“渝東南生態保護發展區”等概念的出臺，加快我縣旅游發展勢所必然；xxxx鎮乃至我縣景點的特點在于散、小、多，走鄉村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅游的基本要求。

　　建議：一是借力我縣大力發展鄉村旅游之際，把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃，對鄉村環衛設施進行系統規劃。二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態移民搬遷等機遇，逐步完善村居環境衛生基礎設施建設，并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上，xxxx鎮在今年首屆油菜花節以及正在進行的“龍鳳花海”景點打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。三是加強項目論證，嚴格項目審批，規范項目建設，確保不增加新的污染源。

　　（二）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。

　　按照“縣鄉財政補助一點，村級集體投入一點，農村居民自籌一點”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金。二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環境整治建設方面的資金比例，通過以獎代補、以物代補等形式，確保農村環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個村十萬甚至百萬元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農村環境衛生整治的市場化運作。

　　（三）建立長效機制，確保“管理常態化”。

　　一是定調，即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會，并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農村環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍，切實擴大農村面源污染治理、農村環境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責，即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件，配套出臺相關考核政策，并將之納入對相關單位和干部的考核，并實行“連續末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全縣范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

　　推進農村人居環境整治調研報告 11

　　改善農村人居環境事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。調研期間，我們實地察看了xx村、xx村等農村人居環境治理情況，調研采取開展座談、聽取匯報、進村入戶走訪等方式進行，聽取了人居環境整治辦關于農村人居環境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調研活動富有實效，在看到我鎮農村人居環境治理工作取得顯著成績的同時，我們也發現其中存在的問題和不足。現將調研情況報告如下:

　　一、農村人居環境改善的現實情況

　　（一）"六大行動"推進情況

　　農村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置。現在政府給每家每戶都發放了兩個垃圾桶，放在各家門口，居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運至垃圾壓縮站壓縮送至xx集中處理。現在村民的家門口變得干凈很多。農村生活污水治理。鄉村村民居住分布不集中，污水收集難度大；其次，無基本污水收集管網，建設成本投入大；再次，由于農村外出務工人數較多，導致污水排放量較不穩定；最后，由于其他不確定因素，導致污水水質波動較大，治理難度加大。

　　農村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的'要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

　　農業面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。村容村貌提升。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。

　　鄉風文明提質。本鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的愛護環境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負責環境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語，做到春風化雨，潤物無聲。

　　（二）"百村示范、千村整治"工程開展情況

　　我鎮"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開，扎實開展了"三清一改"專項整治、環境衛生整治等專項行動，取得了積極的成效，但農村環境與當前經濟社會發展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現象還不同程度地存在，嚴重影響著人民群眾的生產生活。

　　（三）村莊布局和建設規劃情況

　　全面完成了縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。

　　（四）財政資金統籌情況，工作推進機制和投入機制建設、實施情況

　　明確了黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評議"機制。三是完善了"門前三包"機制。四是完善長效管護機制。五是完善了農村人居環境整治資金投入機制。

　　二、農村人居環境建設的主要問題

　　（一）河底的垃圾打撈難度大。現在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時費力費財，難度很大。

　　（二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領域進行宣傳，農村衛生環境整治依然處于粗放管理階段。

　　（三）畜禽養殖糞污處理存在很大的`困難。一是畜禽養殖戶多達295戶；二是養殖投入資金較大，退養難到位；三是職能部門本應該嚴格按照國家制定的排放標準實施監管，但在實際操作中，由于種種原因，執法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經處理直接排放或者偷排，養殖戶環保意識不強，這種情況在中、小型養殖場尤其明顯。污物處置設施不完備，原有的糞污處理模式和設施已無法適用規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時處理而成為污染源。

　　三、農村人居環境整治的一些建議

　　（一）強化領導，發揮行政推動優勢。要實現快速推進、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農村人居環境建設應及時制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關責任。

　　（二）以人為本，激發村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環境整治的主體，要把組織發動群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。

　　（三）因地制宜，切實把握整治整點。村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各村立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進力度和推進措施。在具體實施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。

　　"中國要美，農村必須美"。我們相信，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環境也將得到長效管理和不斷完善，逐步實現"望得見山、看得見水、記得住鄉愁"的`美好愿景。

　　推進農村人居環境整治調研報告 12

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大村民根本福祉，事關農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專人對我縣農村人居環境整治進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣農村人居環境整治工作開展情況

　　（一）加強組織領導，夯實環境整治基礎

　　1.健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環境整治專門領導小組和工作機構，確定分管領導，抽調專人負責此項工作。同時，采取分片包干、設立街路巷長等有效舉措，使環境綜合整治不留死角，規范有序推進。

　　2.明確工作思路。在抓工作中注重“三個結合”（與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創建相結合），做到“四個清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實現“五有”（有機構、有環衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制）。

　　3.落實工作經費。為保證農村環境整治工作正常開展，我縣采取“國家爭取一點、縣財政扶持一點、鎮辦補貼一點、村組自籌一點”的“四個一點”辦法，廣泛籌措整治經費。去年先后投入農村環境綜合整治專項資金、就業扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達2000余萬元，確保日常工作有序開展。

　　（二）聚焦工作重點，推進整體環境提升

　　1.強化設施建設。投資1100萬元，完善基層環衛設施。為5個鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個，垃圾轉運車2輛，吸污車1輛。農村環衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車、1處垃圾填埋處理設施，每個村民小組至少一個垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶用衛生廁所69745戶。衛生廁所普及率達到51.25%。

　　2.狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問題，突出集鎮、河路、村莊、農戶“四個重點”，大力開展農村環境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發動群眾，大力開展以“清潔家園”為載體的環境衛生集中整治和愛國衛生運動。

　　3.助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環境整治重點村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環境整治隊伍、配齊貧困村基礎環衛設施、加強貧困村環境整治專項督查。

　　（三）建立長效機制，保障環境整治取得實效

　　1.完善長效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長、實行縣鎮村三級聯動、分級負責、人人參與、齊抓共管的環境整治工作格局。做到垃圾日產日清，集鎮、村莊環境整潔，無暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環境衛生臟亂差的面貌。

　　2.建立監督考核機制。縣上制定了《洛南縣農村環境衛生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農村環境綜合整治工作考核辦法》、《洛南縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環境整治日常保潔、經費投入、巡查監管等長效管理機制，確保按章辦事，著力提高環境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環境衛生人人有責、戶戶受益。

　　二、存在問題和困難

　　（一）長效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒有一套切合本鎮本村實際的長效管理機制，突出表現為環境衛生反彈現象嚴重，如個別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過關搞臨時突擊現象仍舊存在。

　　（二）環境整治工作力量比較薄弱，工作投入經費不足。工作經費保障落不到實處，相當一部分村沒有專門負責人管理環境衛生，無專職保潔員，從而無法保證環境整治工作正常開展。

　　（三）農村保潔人員流動性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到2000余人，由于工資相對較低，難以調動保潔員的積極性，加之素質參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。

　　（四）農民群眾缺乏垃圾分類意識，生態環保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒有完全根除。全民參與環境衛生清掃保潔的意識還有待進一步加強。

　　三、工作建議

　　（一）強化組織領導，夯實工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環境衛生整治工作，結合各自實際以村居為單位制定詳細、周密切實可行的實施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進，落實到位。

　　（二）樹立以人為本，激發全民參與。廣大群眾是農村人居環境整治的責任主體，要把組織發動群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的.積極性、創造性。完善“戶分類、村收集、鎮轉運處理”的農村垃圾收集處理體系，力爭實現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。

　　（三）因村分類施策，把握整治重點。根據村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進力度和推進措施。進一步完善我縣農村環境衛生清掃、保潔、清運機制，實現鄉村環境衛生保潔常態化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。

　　（四）強化輿論引導，加大環境治理。一是發揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動廣大群眾參與環境整治工作。三是深入開展環境衛生模范戶、美麗庭院、模范村創建等活動，通過發放宣傳單、張貼宣傳標語、網絡宣傳等方式，著力推進觀念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質大提升，強化村民環境衛生意識。

　　我們要動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加快補齊農村人居環境突出短板，持續推進我縣農村人居環境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，實現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。

　　推進農村人居環境整治調研報告 13

　　建設美麗宜居鄉村，改善農村人居環境，是鄉村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望。現就近年我縣開展此項工作有關情況和下一步工作建議予以匯報交流。

　　一、基本情況

　　我縣共有268個行政村，1600多個自然村，2106個村民小組，從20xx年開始，我縣按照“規劃引領、示范帶動、梯次推進、長效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環境衛生“臟亂差”入手，定規劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉村核心區188個，衛生鄉村實現全覆蓋，創建國家級美麗宜居鄉村1個，省市級美麗鄉村10個，市級生態鄉村39個，今年建設的37個美麗鄉村建設已完成90%工程量。

　　二、工作做法及成效

　　1.堅持高起點規劃，科學繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規劃引領。

　　一是高點站位、長遠謀劃，制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環境整治三年行動實施意見》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領性文件，依據《富平縣城市總體規劃（“多規合一”）》，聘請專業機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》、《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產業定位和建設時序，為全面推進工作提供了重要依據。

　　二是示范引領、分類推進，編制完成205個村《村莊規劃》，逐村確定了核心區，優先打造啟動區，引導和鼓勵群眾向核心區集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問題。

　　三是精心指導、嚴格把關，在全省率先推行駐村規劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師，每人負責3-4個村莊，精心規劃指導、嚴格方案把關、加強過程管理，保證了建設的質量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進行了報道臺。

　　2.堅持高標準建設，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產生活條件這一目標，堅持點線面相結合，統籌推進農村基礎設施建設。

　　一是按照梯次推進原則，每年選定30到50個村，以核心村為重點，高標準實施道路硬化、環境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫療、文化等服務設施，極大改善了農村的基礎條件。同時以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點，完善基礎設施、實施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風景線。

　　二是按照因地制宜原則，圍繞體現農村特點、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻，充分挖掘鄉村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門前花壇、節點廣場，建設文化長廊，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

　　三是按照統籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實際，創造性實施了農村人居環境改善和小產業幫扶“兩個全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶貧困群眾進行人居環境改善，實現了個體與整體、屋內與屋外的協調統一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網改造、安全飲水工程、村文化廣場建設實現全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20xx年完成農村改廁1.3萬戶，衛生廁所覆蓋率達到48%，創建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個。

　　3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。，始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續鞏固建設成果。

　　一是健全常態化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》、《富平縣農村環境衛生長效機制管理辦法》，修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規范化和有序化。

　　二是開展常態化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開展農村環境綜合整治，扎實開展“凈美富平”、“領導包抓示范村”等創建活動，清理“三堆六亂”、整治衛生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象，鞏固了整潔有序。

　　三是加強常態化環衛保潔，光大垃圾焚燒處理廠建設進展順利，14個鎮區垃圾中轉站開工建設，建成了城區無害化垃圾填埋場，為各鎮村配備垃圾轉運車、收集車、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環境衛生整治經費，縣財政每年每村獎補1萬元，生活垃圾實現了日產日清，農村人居環境不斷提升。

　　4.堅持強力度保障，切實提升工作成效。始終把機制保障作為關鍵，在組織領導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進。

　　一是加強組織領導，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，成立8個專項工作組，定期召開會議，研究工作，解決難題，細化各鎮辦各部門責任分工，明確階段要求，推動任務落實。

　　二是加大資金投入，縣財政每年列支專項資金，積極整合涉農項目資金，同時爭取國開行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬元用于建設，近年來累計投入資金5.6億元。

　　三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、政協每年視察評議，堅持常態督查機制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開展美麗宜居示范村創建，評選表彰優秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發動群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。

　　三、存在問題

　　近年來，雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可，但從實實際情況和學習借鑒外地經驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進的方面。

　　1.思想認識待進一步提高。

　　部分村組干部認識不到位，持續抓、主動干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒有很好發揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺、自愿投入美麗鄉村建設、自覺維護的美好環境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個人利益時，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經營，亂搭亂建建筑時，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環境整治建設的進度和效果。

　　2.規劃需更接底氣，執行落地還不到位。

　　部分村莊規劃編制過程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規劃成果脫離實際，群眾不認可，難以實施落地；一些村在建設過程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時建設效果和遠期計劃；大多數村對編制好的村莊規劃置不理，平時管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區外不在投資，但大多數村仍繼續實施核心區外的`基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無人管理，嚴重影響村容村貌。

　　3.農村投入保障機制還需進一步加強。

　　建設美麗鄉村，實施農村人居環境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問題：

　　一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮辦創建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。

　　二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。

　　三是引入社會投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的社會資金。“資金融資渠道單一的實情，導致后續養護和管理措施不到位，難以長期持續維護建設成果。

　　4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網覆蓋率不足40%，衛生廁所48%，已建成美麗鄉村僅完成啟動區建設，核心區還沒有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實現人居環境全面提升任務還很艱巨，實施這些工作即需要大量資金投入，還要動員廣大農民群眾參與。

　　5.建設成果鞏固和長效管理機制有待完善。近年來農村建設了大量基礎設施、門前花壇、廣場節點、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環衛設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無人修復。農村環境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環境衛生死角和反彈問題沒有得到徹底解決，制定的管理制度落實不很到位。

　　四、做好下一步工作的建議

　　1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環境整治，必須解決好思想認識問題。要通過各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進一步營造輿論氛圍。

　　一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學習借鑒浙江“千村萬村”和外地先進經驗，特別是教育群眾自覺整治門前衛生、主動改建戶廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務外，最主要的還應該是誰享受誰負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。

　　二是在各村文化廣場、鄉村超市等村民娛樂活動場所張貼懸掛人居環境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等，向廣大群眾宣傳環境整治工作內容及意義。同時，要充分發揮廣場舞隊、藝術表演隊等民間藝術團體作用，通過舉辦人居環境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環境的思想意識，引導村民開展健康向上的活動。

　　三是以新時代文明實踐中心為載體，積極開展“美麗鄉村·文明家園”創建活動，在各村大力開展道德模范評選、“好婆婆、好媳婦”、“星級文明戶”、“衛生示范戶”、“美麗庭院”評選等活動，用身邊人帶動、教育身邊人，打造文明鄉風，實現美麗鄉村建設既要外美，也要內美的要求，四是修訂完善村規民約，提高農民的環境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農村”催促、規范、實現、保障“物的新農村”。

　　2.堅持規劃引領，突出規劃落地。

　　一是村莊規劃編制要深入村組，深入農戶扎實現場調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農民講解規劃，使其理解規劃意圖，吃透規劃內容，明白怎么干，什么不能做。

　　二是要嚴格落實規劃。樹立規劃即使法意識，村莊規劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實施各類建設，包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務設施建設、農戶建設住房生產用房等等，杜絕不按規劃無序建設。

　　三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質繼續聘請規劃師現場指導，加強鎮辦規劃管理人員培訓，提升鎮村規劃管理水平。

　　3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的投入機制，加大美麗鄉村建設、農村人居環境整治資金的籌集力度。

　　一是繼續加大財政投入。政府設立專項資金，列入年度財政預算，并建立與經濟、社會發展相匹配的逐年增長機制，重點保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發放。

　　二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環資類、鄉村振興類、空心村整治類項目，創建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村，爭取更多項目資金和專項資金。

　　三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關政策，統籌推進建設。實施財政資金以獎代補政策，充分調動鎮村積極性，發揮農民的主體作用。

　　四是積極吸納社會資金的投資。要創新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業單位、社會團體、金融資本和個人投資捐款，為建設提供資金支持和技術支持；要鼓勵農民創業，激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設中去。

　　五是要加快光大垃圾焚燒發電廠和14個鎮區中轉車，努力構建“戶簡單分類、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進鎮村污水處理設施建設，提高農村排水管網覆蓋率；用好每戶1000元獎補政策，全力推進廁所革命，力爭完成衛生改廁3.4萬戶。

　　4.完善長效機制，提升管理服務。

　　一是嚴格落實《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮辦要及時組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實管護責任，及時修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。

　　二是扎實落實環境衛生長效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環衛設施，加大衛生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態督查和觀摩評比，落實農戶門前三包制度，動員全社會共同維護良好環境衛生。

　　三是探索社會化、市場化或者群眾自治組織管理環境衛生，不斷提升環衛保潔水平。

　　四是發揮規劃引導作用，推進空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設農村新型農村社區，引導村民向村莊核心區搬遷集聚，打造鄉村振興示范點。

　　推進農村人居環境整治調研報告 14

　　一、目標任務

　　年內各鄉鎮至少建成一個“千村美麗”示范村；開展農村環境衛生綜合整治，農村環境衛生臟亂差面貌得到有效改觀；解決1.7萬人的飲水安全，農村自來水入戶率達到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或瀝青路；加快新型農村社區建設，已開工社區一期工程7月1日前建成投運，年內入住率達到80%以上，已開工社區二期工程和新建社區年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。

　　二、工作進展情況

　　（一）新型農村社區建設。

　　1、一期工程基礎設施配套規劃設計。至目前，泉山鎮、西渠鎮已完成規劃設計和工程招投標，蘇武等4個鄉鎮社區已完成基礎設施配套規劃設計，進入招投標環節，紅沙梁鄉等9個鄉鎮社區正在進行規劃設計。

　　2、二期主體工程和新建社區規劃設計。泉山鎮、西渠鎮已完成二期主體工程規劃設計和招投標，蘇武等3個鄉鎮已完成規劃設計，進入招投標環節，蔡旗等10個鄉鎮社區正在進行規劃設計，重興鄉、東湖鎮2個新建社區正在進行規劃設計。

　　（二）農村環境衛生整治。

　　縣上制定下發了《民勤縣農村環境衛生綜合整治工作實施方案》和《民勤縣農村環境衛生綜合整治工作考核辦法》，確定每月10日、25日為全縣農村環境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組明確專人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點區域、重點路段集中進行清理、清掃；各垃圾點垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環境衛生保潔常態化。

　　（三）“千村美麗”示范村創建。

　　各鄉鎮按照“基礎設施完善、公共服務便利、村容村貌潔美、田園風光怡人、富民產業發展、村風民風和諧”的目標要求，確定永安村、沙灘村、蔡旗村、扎子溝村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新糧地村、拐灣村、紅墻村、二分村、團結村、上王化村、號順村、雨圣村、正新村、天成村、麻蓮井村、花兒園村等21個村為xx年“千村美麗”示范村。

　　三、存在的問題

　　一是社區入住報名率偏低。據摸底統計情況看，除蔡旗沙灘社區入住報名率為82.1%外，大部分鄉鎮社區入住報名率均在10%—40%之間，部分鄉鎮在宣傳動員上方式單一、創新不夠，群眾發動不足。收成、雙茨科、蘇武、大壩、紅沙梁、夾河、薛百等鄉鎮入住報名率均在20%以下。

　　二是部門爭取項目資金力度不夠。xx年，除建設局爭取到位公共租賃住房項目27314.4萬元、農村危舊房改造項目4169.35萬元、發改局爭取到位易地扶貧搬遷項目2149萬元、交通局爭取到位項目資金400萬元、xx爭取到位扶貧整村推進項目129.5萬元、環保局爭取到位環境連片整治項目資金120萬元、財政局爭取到位一事一議項目121.3萬元、文體局爭取到位文化廣場項目50萬元、體育健身中心建設項目20萬元、民政局爭取到位老年人日間照料中心項目33萬元外，其它相關部門均未爭取到支持新型農村社區建設的項目資金。

　　三是農村環境衛生整治普遍存在注重主干道路沿線、鄉、村所在地等面子上的整治工作，而對莊前屋后、渠道內外、鄉村道路等一些死角區域基本停留在“治臟”層面，整治力度不夠，農村環境衛生整治的長效管理機制和常態化的工作格局還沒有形成。

　　四、下一步工作打算

　　一是要加快新型農村社區規劃設計進度。各鄉鎮要于3月底前完成一期工程基礎設施配套、二期主體工程和新建社區的`規劃設計、工程招標，4月初動工建設。確保已開工社區一期工程7月1日前建成投運，組織農戶搬遷入住，年內入住率達到80%以上；已開工社區二期工程和新建社區7月底前完成主體工程建設，10月底前完成基礎設施和公共服務設施配套，年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。

　　二是要加大新型農村社區農戶入住報名的宣傳動員工作力度。

　　縣電視臺、信息中心要定期采訪報道入住社區農戶，記錄入住新房群眾的日常生活，通報環境衛生整治工作進展，制作專題節目，在“改善農村人居環境”專欄播出。各鄉鎮要組織干部進村入戶、集中召開宣傳動員會議、組織實地觀摩等形式，通過耐心說教、正面引導，宣傳社區居民生產生活方式和精神風貌的深刻變化，提振群眾購房信心，做好社區住房認購報名工作，切實提高入住報名率。

　　三是要加強溝通銜接，形成建設新型農村社區的工作合力。各相關部門要與鄉鎮加強溝通，主動靠前服務，做好工作銜接。要進一步加大項目爭取力度，尤其是xx年未爭取到支持新型農村社區建設項目資金的相關部門，要確保完成當年分配任務。要超前謀劃，抓緊做好項目施工前期準備工作，嚴格按照鄉鎮社區建設進度，配套實施項目，全力支持新型農村社區建設順利推進。

　　四是健全管理機構，加強環境衛生整治力度。各鄉鎮組織成立農村環境衛生綜合整治工作領導小組負責對本轄區環境衛生管理工作的領導，確保組織、人員、經費、任務、措施“五落實”，形成xx負總責，分管領導具體抓，全社會齊抓共管的`工作格局。各村、村民小組要明確專人負責組織、督促、指導轄區內環境衛生管理工作。

　　五是確定集中清潔日，形成農村環境衛生整治常態化。確定每月10日、25日為全縣農村環境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組要明確專人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點區域、重點路段集中進行清理、清掃。各垃圾點垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環境衛生保潔常態化。

　　六是健全日常管理制度，鞏固農村環境衛生整治成果。各鄉鎮、村、村民小組要建立完善的衛生管理制度，把環境衛生管理納入村規民約。落實轄區內主干道路沿線、機關單位、商業門點、村民房前屋后“三包”責任制，建立健全生活垃圾日產日清、集中堆放、統一填埋等各項管理制度，鄉村社要確定專兼職環境衛生保潔人員，健全相應的考核管理制度，實行定人定崗定責定區域的辦法，落實環境衛生清掃保潔任務，以規范化的制度來推進和保障環境整治工作。

　　推進農村人居環境整治調研報告 15

　　國家在推進鄉村振興進程中，高度重視農村環境衛生建設，把環境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農村環境衛生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農村人居環境，加快推進鄉村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農村環境衛生整治力度。

　　一、主要問題

　　（一）垃圾污染問題日益突出。用于農業生產的農家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來越多。

　　（二）缺乏良好的衛生習慣，導致各種傳染病時有發生。農民群眾的個體素質參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。

　　（三）城鄉建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環境治理措施滯后。

　　二、建議及對策

　　（一）創新農村垃圾處理處置模式

　　1、大力推進農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉每月的16日定為“村居環境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農戶自建垃圾填埋坑，集中居住區域實行固定垃圾桶，逐步建立村社區環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、聯合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2、推進農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶無衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的`衛生廁所，通過改廁，力爭農戶衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務能力建設，確保每個村都實現衛生室建設標準化。

　　3、治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。

　　4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　　（二）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長期被視為一項公益事業，其經費主要來源于國家和地方財政下撥的農村公共服務資金。隨著垃圾產量的增加和環保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。

　　（三）提高群眾的環境保護意識，培養良好的衛生習慣

　　做好農村環境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環保知識，加強環境意識教育顯得尤為重要。一是充分發揮現有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環境保護常識，充分認識到環境保護的重要性和必要性，了解不同性質的污染物會給周圍環境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環保活動，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學中，加強環境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農村家庭中的環保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛生習慣，增強環境保護意識。

　　（四）開展農村環境衛生整治，是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障

　　長期以來，由于農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。

　　推進農村人居環境整治調研報告 16

　　近年來，市委、市政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環境。在統籌城鄉發展中，始終把土地整治工作與推進統籌城鄉發展有機結合起來，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動，一些試點示范村鎮面貌發生了顯著變化，但也有不少鄉村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現報告如下:

　　一、當前農村環境衛生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設施配套不齊全。

　　大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛生隊伍不健全，環衛設施不配套；二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態；三是沒有形成村環境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備；不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當前統籌城鄉發展的環境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發展不足或發展不當。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉分治的二元結構使得環境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環保工作重視不夠，廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環衛經費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發展的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。

　　三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議

　　目前我統籌城鄉發展環境衛生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉統籌發展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環境綜合整治。

　　農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進城鄉統籌發展，造福百姓的'基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環境整治，實現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發展和蘇區振興發展為契機，進一步重視抓好農村的環境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環境。

　　(二)堅持規劃先行，研究制定農村環境保護規劃。

　　要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎，認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃，明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農村環境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助；市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經費予以保證；村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環保長期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。

　　(四)重視抓好項目資源整合。

　　目前，國家和地方對農村環境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環保獎金，將農村環保與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。

　　(五)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。

　　各級黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。

　　(六)突出重點，因地制宜開展農村環境整治。

　　農村環境衛生整治是一項系統工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區集中處理；在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。

　　推進農村人居環境整治調研報告 17

　　一、基本情況

　　xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區域面積1852平方公里，轄11鎮3鄉3個街道，90個行政村，34個社區，總人口31.4萬人，二調耕地面積34.67萬畝。農業面源污染主要來源為農業投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場糞污。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性，農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監測、難以量化、控制難度大，已逐漸成為制約農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。

　　二、農業面源污染及農村環境整治的現狀

　　為切實改善農村人居環境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態環境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉村”六項行動為抓手，結合農村人居環境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃，整合各部門專項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環境治理投資渠道，全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。

　　（一）大力開展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統進一步完善

　　近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環保科技有限公司，投資1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設，建成垃圾壓縮中轉站14座（其中城區2座、鄉鎮12座），配置轉運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉、葫市鎮開展生活垃圾就地處理試點工作，采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉鎮、村，進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉鎮（街道）和79個行政村，鄉（鎮）覆蓋率100%，城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。

　　（二）大力開展生活污水治理設施建設，污水處理能力進一步提升

　　按照省委關于“堅守發展和生態保護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態文明制度建設的.改革先河”的要求，我市從20xx年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉污水治理設施建設工作。

　　1.大力開展集鎮污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級a標。投資2200余萬元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮人工生態濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-20xx）一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉鎮（街道)集鎮污水治理設施實現全覆蓋，城鎮污水處理率達90%以上；

　　2.全面推進農村污水治理設施建設，農村環境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，整合農村環境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環保專項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區沿線，大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套，在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，計劃實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環境改造資金著力改善全市100個行政村人居環境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農村污水治理設施，實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。

　　（三）著力控制化肥、農藥施用，確保總量實現“零增長”

　　通過開展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產等方式，不斷提高規模化生產經營主體和農戶綠色生產意識，20xx年，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區，生態原產地產品保護示范區通過評定，列入國家有機產品認證示范創建區，全市農業標準化生產水平大幅提升。

　　1.推廣綠色疫病防控技術，實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥，在金釵石斛生產上推廣應用農業、物理、生態調控配套生物農藥，在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥，在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業合作社等經營主體，實施農作物病蟲害專業化統防統治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥，提高生物農藥使用比例，達到農藥減量控害和減少農藥對環境的污染。20xx年，全市農藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內，同比下降6.9%，實現負增長。

　　2.大力推廣科學用肥，實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環境質量試點監測工作方案》、《xx省農村環境質量試點監測技術方案》和《農村環境質量綜合評價技術規定（試行）》的要求，在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業型、生態型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環境質量監測與評價，每年按照20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農民科學購肥、用肥，20xx年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現穩中有降。

　　（四）嚴管嚴控，著力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率

　　1.規模養殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定，完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定，通過市鄉兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式，對規模化養殖場（小區）糞污處理進行常態化監管。目前，我市共有規模養殖場12家，年產生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法，通過將養殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。

　　2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結合生態市創建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度，嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術，在避免造成環境污染的同時，又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關企業接觸，洽談生物質發電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。

　　（五）以脫貧攻堅為統攬，農村綜合環境得到大幅改善

　　1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年，全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關要求，投資3.5億元，集中開展了農村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消除農村群眾住房難問題。

　　2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤龍村、葫市鎮小關子村200戶小康房建設任務。

　　3.著力改善農村人居環境。20xx年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬元，實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等10個村全面開始實施，累計完成投資6831萬元；計劃投資13.76億元，在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等16個鄉鎮實施農村人居環境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資10.97億元。

　　三、存在的問題

　　近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農村面源污染治理，改善農村人居環境等方面取得了一定的成效，但也還存在著許多問題，主要有：

　　（一）群眾環保意識薄弱。群眾對環境保護和資源合理利用的認識不到位，環保意識薄弱，未充分認識到環境污染的危害性和資源保護與可持續發展的重要性。

　　（二）監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數地方幾乎是監管死角。

　　（三）資金投入不足。農村面源污染治理和環境綜合整治涉及農村生產、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農業生產以戶為主，建立完善處理系統和后續維護投入很高，地方財政難以承擔。

　　四、對策與建議

　　（一）切實提高群眾素質。在農村地區大力開展環保知識宣傳，引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式，切實提高其生態環保意識，為建設美麗鄉村夯實思想基礎。

　　（二）加大資金投入。各部門積極向上爭取項目，充分發揮財政資的支持和杠桿作用；積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和經營主體參與；統籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實施等現象，實現項目效果的最大化。

　　（三）建立完善農村環保監管網絡。落實生產經營主體責任，結合“河長制”組織體系，建立專職機構、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監管體系，實現從被動應付到主動監管的轉變。

　　為切實提高農業面源污染和農村環境綜合整治水平，建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持：一是加大對農村生活垃圾、污水和規模養殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實美麗鄉村建設基礎。二是規劃建設區域性的農膜和化肥、農藥、飼料等農業生產投入品包裝物回收系統，提高農村生產垃圾處理利用率。三是建立農藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質專業回收處置機構，避免對農村環境和群眾身體健康造成危害。

　　推進農村人居環境整治調研報告 18

　　根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣20xx年度農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農領辦）（20xx）51號文件要求，我鎮圍繞農村人居環境集中整治的總體目標，認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節點，全鎮廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領導帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農村人居環境集中整治攻堅行動，著力打造農村人居新環境，現將整治情況做如下匯報：

　　一、強化組織領導，提高思想認識

　　一是思想重視，精心安排部署。成立了領導小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮農村環境集中整治自查動員會，細化具體工作舉措，認真排查摸底，分解工作任務，制定自查標準，明確自查重點，嚴格把握時間節點，從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力開農村人居環境集中整治自查工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，進一步統一思想，提高認識，強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機關干部包村、村干部負責，定村組、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村環境衛生整治行動的順利推進。

　　二、突出重點，開展綜合整治

　　（一）農村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛生村”為目標，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現象，實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式，已建設好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理。現有垃圾運輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，20xx年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。

　　（三）農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題，加大村內排水設施建設，6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛生廁所1088所，場鎮污水處理廠加快進度建設，預計年底正常投入使用。

　　（三）是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環境衛生長效運行機制，切實鞏固整治的'成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環境衛生監督員制度》和《獎懲制度》等相關制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。

　　三、強化督導，時時跟進

　　鎮黨委政府進一步加大對城鄉環境集中整治行動的督導檢查力度，各包村干部全部下鄉監督所包村的環境整治工作。鎮行動領導組對全鎮6個村1個居委會環境整治工作進展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進不力的干部，進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核，直接與農村環境衛生經費和績效考核掛鉤。

　　四、存在的問題。

　　目前，雖然我們的人居環境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環境衛生長效機制還不夠完善，制度作用發揮不明顯；二是各村集體經濟薄弱，基礎環衛設施建設相對短缺滯后，環境衛生整治配套資金嚴重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規劃不夠；四是農村生活污水和中小型企業污水需加強官網建設。

　　五、下一步工作打算

　　20xx年底，我鎮將全面完成年初下達任務，繼續深化農村環境衛生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標，努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉村。

　　（一）是繼續強化教育、宣傳和引導，努力提升村民素質。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動，大力促進鄉風文明建設，不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味，引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。

　　（二）是繼續完善農村環境衛生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，完善各項整治規劃，完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施，執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制，絕不能“一陣風”，讓制度成為擺設。

　　（三）是繼續強化督查問責，鞏固成果。鎮黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數，擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳，對工作推進不力的進行公開曝光，讓先進有光有彩，讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核，推動城鄉環境集中整治達到預期目的。

　　推進農村人居環境整治調研報告 19

　　為扎實推進農村環境綜合整治工作，全面提升農村環境質量，打造綠色、生態、清潔的美麗鄉村，根據市政協年度工作安排，8-10月，由市政協副主席萬昌春牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市農村環境整治情況進行了調研。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進農村環境整治工作。小城鎮環境綜合整治方面，目前整治項目開工298個，開工率96.75%，完工266個，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創成省級衛生鄉鎮9個，溫州市級衛生鄉鎮16個。美麗鄉村建設方面，近三年創建培育村57個、精品村48個、示范村9個，8個村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產業帶5條精品示范帶。

　　目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態農業觀光等xx個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面，自xxxx年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，37個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點，先后投入資金1300萬元，建成機器處理終端6座，配置集中分類收集點1530個，垃圾分類運輸車128臺，參與分類農戶11萬戶，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來，我市共投入資金11.03億元，啟動524個村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶95827戶，應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網和處理廠處理的村莊有331個，今年基本可實現城鎮污水管網全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過建立市域畜禽養殖污染線下網格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場438家、水禽場256家，組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系，xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無害化處置率99.06%。

　　二、存在的主要問題

　　（一）缺少全面整治規劃，因地制宜不足

　　1.“多規合一”推進不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時，還要推進實用性村莊規劃編制實施，實現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒有全面統籌我市農村環境整治工作。

　　2.規劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村，均以統一標準進行規劃設計，但由于這些精品線涉及到的村莊在環境現狀、經濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。

　　3.村莊特點體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾，沒有融合當地的鄉土風情和特色風貌。如，黃檀硐村在修建觀景臺時，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂，“城市化”越來越明顯，這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得，每個村都差不多，快要找不到自己的家了。

　　（二）責任單位合力不夠，工作機制不完善

　　1.“各自為政”現象突出。農村環境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門，鄉鎮（街道）和職能部門、部門和部門之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類處理上，由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠，也沒有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環節，環衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。

　　2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環境衛生監督管理的機構和人員，且流動性較大，導致日常監督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。

　　3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長期無人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁，外觀很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂設施已經不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒人處理，存在安全隱患。

　　（三）整治資金投入不暢，建設運維困難

　　1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助，精品村按照70%進行補助，培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經濟薄弱的村來說，無法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無從入手。

　　2.設施運行經費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理所需經費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著時間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時，甚至荒廢。

　　3.日常保潔經費來源單一。農村日常環衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來源有限、可持續性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒有設立環衛所，沒有專項環衛經費，僅靠鄉政府自行解決。

　　（四）整治成效參差不齊，工作推進不平衡

　　1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環境的'“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見“僵尸車”，有的聯系不上車主，有的聯系上了也不肯開走，只能清理出地方讓僵尸車堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自凈能力減弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個河道持續幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見有人清理。

　　2.治理工程質量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務，在項目建設中趕進度，匆匆完工，導致工程質量差強人意。比如，污水管網工程建設，需要整個地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析，有很強的技術和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過程中錯漏較多，后期運行過程中處理效果不佳。

　　3.整體推進不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動，積極性沒有很好地調動，存在“上熱下冷”現象。同時，村與村之間開展不平衡，整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經濟水平較高，樂成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經濟薄弱、村級班子渙散的村，在環境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒有配備。

　　三、幾點建議

　　（一）推動“多規合一”，分層推進環境整治

　　根據我市的實際情況，推動市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學的整體規劃，系統性指導今后的農村環境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經濟發展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個類別：第一類是環境整潔村，這類村莊主要解決環境整潔問題；第二類是環境提升村，這類村莊在環境整潔方面已經做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類是美麗鄉村，這一類村莊的目標是生態宜居，下一步需要重點提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風景”。各村在編制整治規劃的過程中，要結合本村實際情況，突出經濟基礎、自然生態、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。

　　（二）著力提升治理層次，健全聯動協調機制

　　將農村環境整治這項工作放到推進鄉村振興戰略實施，放到推動我市高質量發展的實踐中來落實，全面提升農村環境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環境衛生整治成為“一把手”工程，市領導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實行“一村一領導一團隊”，從上至下全面推動農村環境整治工作。市政府應定期召開聯席匯報會議，聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報，及時發現工作中暴露的問題，認真分析原因，積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯系機制。聯系干部要每年確定若干重點整治內容，將治理理念、經驗、體會、載體等輸送給農村，并切實幫助聯系村解難題、辦實事。

　　（三）提檔升級基礎設施，培養農村“土專家”

　　采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境治理項目建設，以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。要重點加強農村危房改造，推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務，特別是要結合我市實際，有效推進垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環境綜合整治的“土專家”，使各類基礎設施能夠實質性運行，推進農村環境綜合整治再上新臺階。

　　（四）發揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環境提升

　　充分發揮村黨支部和黨員在農村環境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動黨員分片聯系群眾開展環境整治，讓群眾樹立“主人翁”意識，實現全民共同參與治理的目標。同時，建立農村環境綜合治理黨員干部考核評價機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉村創建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動他們的工作主動性、積極性。

　　（五）豐富宣傳教育載體，營造共建共享氛圍

　　充分利用電視報紙、網站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環境整治先進典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時，可以通過建立青年志愿服務隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學生參與農村環境衛生監督治理活動等活動，營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質。如垃圾分類工作，可以建立垃圾分類分層培訓制度，對一線垃圾分類指導員、監督員，對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓，增強全民垃圾分類的意識，逐步形成“垃圾分類，從我做起”的良好習慣。

　　推進農村人居環境整治調研報告 20

　　各位領導，今天，有幸借全區創建工作現場會，和大家一同學習交流體會我鎮20xx年第一季度創建工作的經驗做法，非常高興，不妥之處，請大家批評指正。進入20xx年后大西橋鎮立即行動，迅速在全鎮掀起了一場人居環境集中整治大行動，現將活動開展以來的有關情況簡要匯報。

　　一、措施有力，上下聯動

　　鎮黨委、政府多次召開專題會研究部署此項工作，成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長為常務副組長、班子成員為副組長及有關部門負責人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮改善農村人居環境領導小組，并明確了鎮黨委副書記張林波同志具體抓整改落實，實行所有班子成員包管理區，創建辦工作員、城管中隊隊員分包村，村兩委干部分包重要路段和重點區域，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。成立了辦公室，抽調人員充實力量。結合我鎮實際，按照因地制宜、突出重點、分類指導、區別不同情況推進治理的總體要求，科學制定了《大西橋鎮村莊環境整治方案》，明確了總體要求、工作任務、時間安排、機制保障及考評獎懲標準等。

　　二、強化宣傳，營造氛圍

　　全區大會后，我鎮立即召開了由各村村支兩委干部、全體機關干部、鎮直有關單位參加的動員大會，進行了層層發動，對各村、各單位一把手施加壓力，明確為該項工作的第一責任人，要求深入一線，靠前指揮，工作成效要立桿見影。會后，各單位也相繼召開了動員會進行宣傳發動。利用大西橋鎮有線電視臺滾動播放整治

　　通告，設立固定性宣傳欄10個。由各村包保人員進村入戶進行面對面宣傳，收集群眾意見和急需解決的問題。積極引導鼓勵群眾廣泛參與，目前全鎮廣大干部群眾的.積極性都非常高，清潔家園改善居住環境的熱情高漲，一場改善農村人居環境的攻堅戰正隆隆烈烈地進行著。

　　三、積極行動，成效顯著

　　為了確保此次整治行動取得實實在在的成效，按照突出重點、次第展開、逐步提升的要求，我們突出把102省道沿線的行政村和402縣道線沿線的行政村作為重點，把鎮政府所在地作為重中之重，把位于偏遠、居住深山環境條件先天不錯的部分村作為后期治理。截直3月17日，我鎮13個行政村已全面啟動，前期鎮級投入財政資金6萬元，投入專用垃圾清運車12輛，投入環衛人員180人次。每天群眾自愿行動人數約300人，自覺對居住的房前屋后進行清運整治，院內物品擺放有序，做到了垃圾不亂倒，污水不亂排。

　　通過整治，鎮區內已不存在占道經營、私搭亂建、亂停亂放，做到了垃圾定點定時清運掩埋，各類主干道路路肩的雜草已全部清除，路上無擋道占路雜物，路溝內及視線范圍內無白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線可視范圍內所有違法、違章的商業廣告和污損的公益廣告共計65幅。下一步，我鎮將把改善農村人居環境作為一項重要內容來抓，作為當前和今后一段時間的重點工作去落實，自行加壓，強力推進，形成效機制，確保區委區政府要求的整治工作持久長效，為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。 謝謝各位！

　　推進農村人居環境整治調研報告 21

　　根據市委、市人民政府工作部署和要求，我局堅持工作、清潔兩不誤原則，利用20xx年2月19日、20日兩天時光，組織本單位干部職工，對邊貿局大院、城區清潔職責區、掛鉤聯系村開展一次環境衛生大整治活動，集中清理垃圾、雜草、衛生死角、排水溝、物品亂堆亂放等，效果十分明顯。現將此次整治活動總結如下：

　　一、領導重視，用心參與

　　我局領導班子高度重視此次環境整治活動，明確職責分工，指定兩名局班子成員分別負責城區清潔職責區和掛鉤聯系村的環境衛生清潔工作，其他沒有工作任務的局領導班子成員都用心參與。

　　二、組織機關工作人員，集中整治大院衛生

　　2月19日上午8時30分，我局堅持清潔環境衛生不誤業務工作原則，利用事務少、外來辦事少的時光節點，組織機關全體人員，對局大院辦公區、宿舍區、停車場、辦公樓前院的環境衛生進行集中整治，對大院區域內排水溝、衛生死角、雜草、爛草進行全面清理，為廣大干部職工創造清潔整齊、舒適的工作環境和生活環境。

　　三、整改存在問題，規范建筑材料堆放

　　對督查存在的問題，用心采取應對措施加以整改。分管領導、局辦公室和物主對大院實地考察，為堆放在第一棟宿舍樓東邊的建筑材料重新選定堆放地點，并責令物主在限期內將存放在局大院的建筑材料搬至新地點，堆放整齊，并負責清理積存的垃圾、枯枝、落葉。

　　四、用心參與城區清潔職責區衛生

　　我局作為城區清潔職責區（按《關于印發〈東興市“城鄉清潔工程”職責分區方案〉的通知》劃分的職責區）成員單位，積極主動聯系職責單位，明確時光和職責要求。2月20日，組織機關干部職工，由局領導帶隊，參加城區清潔職責區環境衛生清潔。認真清理街道垃圾、雜草、夜市廢棄物，集中整治街道衛生死角，有理有據整頓臨街商鋪貨物亂堆亂放現象，用心動員商家經營規范、有序，向市民廣泛宣傳“美麗東興。城鄉清潔”活動的重要好處，提高市民參與活動的主動性和自覺性。

　　五、深入掛鉤聯系村，開展環境衛生集中整治活動

　　我局黨員、中層干部、工作人員一行12人，在局領導的帶領下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防辦、煙草局等包村單位一起，深入掛鉤聯系村—馬路鎮平豐村開展環境衛生整治。

　　本次環境衛生整治活動主要是清潔水源，對平豐村基圍組河段的河岸垃圾、水上漂浮物進行清理。在村委干部、包村單位干部職工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大約1.5噸。

　　xx鄉今年在縣委、縣政府的正確領導下，以縣農業農村工作會議精神為指針，將農村環境衛生綜合整治工作納入重要議事日程，緊緊圍繞農村環境衛生綜合整治這條主線開展各項工作，以人為本，重拳出擊，以加強環境衛生基礎設施建設、徹底整治環境衛生臟、亂、差為突破口，采取集中整治行動和常態化推進相結合的方法，全面促進了全鄉環境衛生狀況的根本好轉，徹底扭轉了此前的落后局面。自今年5月份以來，檢查評比均在全縣的前例，其中5月份排二系列鄉鎮第一名，7月份全縣26個鄉鎮第一名，9月份迎市檢獲全市18個鄉鎮排名第六的好成績，10月份排小組第一名，全縣26個鄉鎮第二名，二季度綜合評比獲第二系列鄉鎮第三名，獎勵3萬元。

　　一、加強領導，落實責任

　　1、設立常設機構，成立以鄉長為組長的.鄉環境衛生綜合整治領導小組，明確主管領導和整治辦專干具體抓，常態化推進。

　　2、采取鄉主要領導和片長包片，其他片領導包所在片重點村，駐村干部包村，村干部包組，組長、黨員包戶的層層包干責任制，鄉黨委書記米成柱聯系工作一片，鄉長陳林習聯系工作三片，人大主席譚毅聯系工作四片，政協聯工委主任劉建英聯系工作二片。

　　3、書記、鄉長親自抓，親力親為，每月的集中整治行動現場督戰，市縣檢查時次次陪同。特別是鄉長陳林習在每次現場督戰途中，發現垃圾親自撿起集中處理，感人至極，領導重視的程度可想而知。

　　4、按照職責分工和“屬地管理”原則，將農村環境衛生綜合整治的目標任務分解到工作片、各村委會和鄉屬各部門單位，做到各負其責不留死角，實行鄉村環境衛生綜合整治目標管理責任制，分片、分村、分部門進行嚴格考核落實。

　　二、加大宣傳攻勢，營造整治氛圍

　　1、鄉村干部大小會議和村組干部黨員會議強化宣傳，逢會必講，將衛生工作作為一項硬性任務來完成。同時定期組織座談會，共商搞好環境衛生整治的有效辦法。

　　2、制作高標準醒目永久性宣傳牌（20塊）、大型環境衛生綜合整治宣傳欄（35塊）和標語橫幅（1200余條），分別安裝在公路沿線和人員集中顯眼的區域進行廣泛宣傳，形成環境衛生綜合整治宣傳文化長廊。

　　3、每個月的中旬出動宣傳車在全鄉范圍內集中宣傳一周，平時利用下鄉的機會經常宣傳；有條件的村還利用高音喇叭滾動播放環境衛生綜合整治宣傳錄音。

　　4、組織全鄉中小學校開展“小手拉大手”活動，將《致家長的公開信》送至每一位家長，每學期舉辦一次以“我為創衛添彩”為主題的征文或演講比賽，同時每個學校全年至少組織兩次學生走出校外進行衛生宣傳和清掃活動，由學生帶動廣大家長自覺形成講文明講衛生的良好習慣。

　　5、規定駐村干部、村組干部和黨員每月分區域進組入戶開展衛生文明大規勸活動，分院落召開戶主會議和衛生評比，發放“致全鄉廣大人民群眾的公開信”和“環境衛生村規民約”各7000余份，張貼在全鄉每個農戶家最醒目的門上，統一廣大群眾思想，引導村民提高衛生意識，樹立“講文明、講衛生、樹新風”的良好風尚，發動群眾自己動手，促進全鄉環境衛生的根本好轉。

　　三、示范帶動，整體推進

　　1、專項整治，清除死角。一是采取教罰并舉、疏堵結合的方式徹底整治了4個鄉村集市；二是按屬地管理原則，鄉里安排專項資金徹底清理山塘水庫、溝渠小溪與河道垃圾，確保岸潔水清，如對原韓家鋪、桎木山村河邊的堆積垃圾進行了徹底清理；三是組織專門隊伍開展公路整治專項行動，全面清除公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放等現象；四是開展鄉機關、鄉屬各部門單位包括所有中小學、村級活動中心和農戶房前屋后整治專項行動，全面清除積存垃圾、衛生死角、雜物廢料，確保干凈整潔，如對韓家鋪小學門口的成年積存垃圾清理后煥然一新。

　　2、打造示范院落，帶動整村推進。今年我鄉調整工作思路，要求每個村必須打造2-3個高標準示范院落，以此帶動整村整鄉推進，通過5-7月連續一個季度的實踐效果明顯。

　　3、提倡農戶“門前三包”責任明，自家垃圾自家清。明確規定農戶對自家垃圾合理分類，該賣的賣，該燒的燒，該埋的埋，確保垃圾不出戶。自行能處理的垃圾（如爛衣服、舊棉絮、柴草、爛菜及土灰等等）不準往垃圾桶里倒，違者每次罰款300-500元。

　　4、常態化推行鄉、村、組、農戶評比活動，每月一次，并在全鄉45處環境衛生宣傳欄張貼公布，以此帶動全鄉各部門、行政村和農戶逐步形成你追我趕的新局面。如匡家鋪村9組村民匡壽山7月份被評為最不清潔農戶，他看到評比結果后覺得很不光彩，便暗下決心，8月份屋前屋后和室內打掃得干干凈凈，受到了村里的公開表揚。之后他家一直保持著干凈整潔，在院子中起到了很好的帶動作用。

　　四、落實經費，確保整治工作的正常運行

　　今年鄉黨委、政府采取內擠外籌等方式繼續加大對城鄉環境衛生綜合整治工作的經費投入，確保足額經費50萬元以上用于環境衛生基礎設施建設、宣傳、村級保潔、兌現考核獎懲和清潔戶物資獎勵費用，對于各村修建垃圾池、焚燒爐、購買垃圾桶等基礎設施的費用鄉補助50%。另外對垃圾處理投入大、效果好的村，優先安排“一事一議”等項目用于公共衛生基礎設施建設。鄉安排的基本經費原則上按各村人口數量核定分配，分大、中、小村年分別為11000元、9000元和7000元。各村所安排的經費按全年12個月平均，根據每月檢查評比情況分出好（90分以上含）、中（80分含—90分）、差（80分以下）三個檔次分別按100%、90%、80%計算出各村當月應得經費并按季度兌現撥付，對衛生工作沒有實質措施和動作的村不予撥付經費。今年新增中小型焚燒爐35個，240升垃圾桶160個，壓縮式垃圾車一輛。

　　五、強化考評，重獎重罰

　　今年我鄉環境衛生綜合整治工作考評和獎罰嚴格按“羊發【xx】8號”文件執行，采取“月檢查、季考評”的方式進行。

　　考核分組評比按得分高低獎罰，受獎單位考核得分必須在90分以上。

　　20個行政村：分季度考核評比，每次獎前三名，分別獎2000元、1500元、1000元，在市、縣檢查中獲前5名的`村直接進入鄉前三名。最后二名分別罰1000元、500元，在市縣檢查中排倒數前5名的村直接定為鄉倒數前3名并定為處罰對象。將環境衛生綜合整治工作納入村級績效考核，與年度工作評先評優掛鉤，每次評比前三名將分別加績效考核分3分、2分、1分，最后二名分別扣減績效考核分2分、1分。對駐村干部和連片領導按村里的一半進行獎勵或處罰。每月將考核結果在全鄉大會上予以公布，并對全鄉環境衛生綜合整治工作進行講評。最后兩名的村責成限期整改，給予通報批評；連續兩次排最后兩名的村由鄉主要領導對村主要負責人進行誡勉談話；連續三次考評排名倒數前兩名的，對村支書就地免職，對村主任予以停職；在市縣檢查中排倒數前五名的由鄉主要領導對村固補干部誡勉談話，連續兩次排倒數前五名的，村支部書記就地免職，村主任予以停職。對鄉主要領導、片線領導、駐村干部的處理按縣兩辦73號文件執行。

　　17個部門單位（學校）：分季度進行考核評比，每次獎前兩名，分別獎1000元、500元，最后一名罰500元，排倒數前兩名且考核分在80分以下的，第一次通報批評，連續兩次排倒數前兩名的由鄉主要領導對單位負責人誡勉談話并上報其主管部門。

　　實行環境衛生整治工作風險抵押金制度。所有鄉干部和村固補干部每人交納風險抵押金600元，年底總評進行獎罰。

　　①鄉機關事務線包17個部門單位，年底單位總評得分在95分（含）以上，退還風險抵押金，另按交納風險抵押金1：1的比例進行獎勵；得分在95-90分（含），退還風險抵押金，另按交納風險抵押金1：0.5的比例進行獎勵；90-85分(含)，退還風險抵押金，不獎不罰；85分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風險抵押金100元，直至扣完為止。

　　②片領導、駐村干部、計育聯村干部和村干部包村，片領導和計育聯村干部都要分配到村和駐村干部、村干部一起抓衛生整治工作。年底村總評得分在90分（含）以上，退還風險抵押金，另按交納風險抵押金1：1的比例進行獎勵；得分在90-85分（含），退還風險抵押金，另按交納風險抵押金1：0.5的比例進行獎勵；85-80分(含)，退還風險抵押金，不獎不罰；80分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風險抵押金100元，直至扣完為止。

　　③四大家領導包片，年底按所包片干部的平均數享受獎勵或處罰。

　　六、重視基礎工作，落實保障措施

　　1、健全的組織機構。鄉有環境衛生綜合整治領導小組和整治辦，組織、協調和考核工作井井有條；村和部門單位實行行政一把手負責制，有專門的保潔員和監督員，并落實好待遇。

　　2、強有力的工作方案、衛生管理制度（村規民約）和經費投入。

　　3、強勁的宣傳氛圍，有宣傳車、永久性宣傳標語、橫幅和宣傳欄。

　　4、常態化的鄉、村、組、農戶評比考核機制，并定期公布，兌現獎懲。

　　5、逐步完善的垃圾收集設施和處理場所。

　　6、完整規范的環境衛生整治資料，受到了市檢查組的好評和兄弟鄉鎮借鑒的樣板。

　　推進農村人居環境整治調研報告 22

　　為深入貫徹落實省、市、區關于改善農村人居環境的決策部署，按照全面建成小康社會和建設美麗鄉村的總體要求，xxx鄉以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、文明創建等工作，立足實際，循序漸進，積極穩步推進農村人居環境綜合整治工作。根據安排，現將工作開展情況報告如下：

　　一、主要做法及工作經驗

　　（一）加強領導統一部署。根據文件要求，xxx鄉及時制定并下發《xxx鄉農村環境綜合整治方案》，成立組織機構，明確職責分工，把改善農村人居環境工作擺到重要的議事日程，要求各部門各村（社區）切實加強領導，做到責任落實，配合密切，結合美麗鄉村建設和文明創建，加大投入力度，認真完成職責范圍內的各項環境衛生整治任務，按照城鄉一體化進程，提升農村公共服務水平，確保農村環境綜合整治工作深入扎實的開展。

　　（二）科學編制村莊規劃。按照《安徽省農村人居環境綜合整治方案》、《安徽省村莊規劃編制標準》和《x市城鄉建設布點規劃》要求，積極謀劃xxx鄉村建設規劃布局，圍繞美麗鄉村、現代生態休閑農業和特色小鎮建設發展，委托有資質設計單位，在城市規劃區以外的3村（社區）編制《美麗鄉村建設規劃》、《xxx現代農業生態園總體規劃》和《xxx鄉“xxxxxx特色小鎮”概念性規劃》，實現村莊建設先規劃，農房建設有規劃管理。

　　（三）實施農民安居工程。大力實施農村危房改造。嚴格按照《農村危房改造資金管理辦法》規定，專戶管理，專帳核算，專款專用，先建后補，封閉運行。建立完善危房改造農戶紙質檔案，實行“一戶一檔，分村歸檔”，規范有關信息管理，近五年，全鄉危房改造總戶數303戶，共計投入376.6萬元（今年完成的40戶，資金正在區審核撥付中）。穩步推進災毀房建設。加大對因災倒塌和受損房建設的檢查和指導力度，去年全鄉受災毀房共142戶（其中涉及拆遷范圍內51戶）。重建5戶，維修加固共86戶，地質災害點切坡危房遷建4戶。實施農村飲水安全鞏固提升。對現有農村飲水工程設施進行改造提升，提高飲水安全保障水平，目前，全鄉已實現自來水全覆蓋，普及率達100%。實施村莊道路暢通工程。

　　鄉內主干道和村組道路全部采用柏油、水泥進行路面硬化，部分次要道路也根據人流量情況進行適度硬化，自去年，全鄉硬化道路14.5公里，補修居民組道路36條。

　　（四）實施環境整治工程。開展農村生活垃圾治理。自去年，每年投入100多萬元，對全鄉主干道及村組道路，實行市場化保潔。

　　并結合文明創建，多次開展垃圾清理專項行動，出動人工1000多人次，鏟車200車次，運輸車400車次，擺放垃圾桶750個，清運垃圾280多噸。開展農村生活污水治理。農村污水處理管網已完成招標，現已開工建設，預計年底完工投入使用。投入20萬元，建立環保濕地，對集鎮生活污水進行集中收集，環保處理。中心村建立三格式污水集中處理池。整治村容村貌。全面清理亂堆亂放，拆除亂搭亂建、亂堆亂放380多處，拆除破舊危房和違搭亂建11500平方米，整治破舊雜物間143戶，清除牛皮癬2630處，改建衛生廁所46戶，改造、新建村莊公共文化活動場所12處，修建文化墻1200余米，鋪設彩磚道路900米，安裝路燈500余盞，粉刷墻體6720平方米。治理水體污染。結合農田水利工程、中小河流治理、美麗鄉村建設，加大河道疏浚力度，清淤河道溝塘34處，修建溝渠2000米，砌下水道、安裝雨水管網1600米，完成機站、閘、溝、灌區改造16處。提升綠化水平。踐行“綠色行動”計劃，栽植各類果樹75000余棵、景觀樹88000余棵，五個美麗鄉村建設示范村均建立15畝以上的苗圃種植基地。

　　二、存在的主要問題

　　1、資金投入不足。農村人居環境整治牽涉范圍廣、所需投入大、運行成本高，資金短缺仍然是制約整治的瓶頸。

　　2、污水處理水平低。目前，農村自來水使用率已很高，但農村污水處理幾乎沒有，雖然現在有少部分村（社區）開始建污水管網，但也僅限于交通干道，大多數村民組均未覆蓋。

　　3、衛生改廁難度大。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響，加之宣傳教育的.氛圍還不夠濃厚，對衛生改廁認識不足，參與意識不強，缺乏主動性與配合意識。

　　4、群眾素質亟待提升。部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差，對于開展農村人居環境整治的主體作用沒有充分發揮，農村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等陳規陋習依然存在。

　　三、下一步工作打算

　　（一）立足常態，建立長效管護機制。農村人居環境整治是一項長期性的工作，貴在常抓不懈、長效管理。將農村人居環境整治工作納入常態化管理體系，作為美麗鄉村建設的基礎工程來抓，建立完善多元投入、綜合協調、監督檢查、責任考核等一系列長效保障機制，確保各項工作常態長效推進。

　　（二）拓寬渠道，加大資金投入力度。開展農村人居環境整治，基礎設施建設是關鍵。將加大項目爭取力度，加強項目調度，整合涉農資金，在環衛設施、垃圾處理場、排污設施、道路硬化、村莊綠化、環境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重點，整體推進。同時，積極探索“政府主導、社會參與、農民自籌”的多渠道投入機制，拓寬資金渠道，不斷完善農村環境衛生公共配套設施，為整治農村人居環境提供有力保障。

　　（三）強化引導，發揮群眾的主體作用。建設美麗鄉村、改善人居環境，群眾素質是根本。以xxx好人、優秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳婦等各類精神文明創建活動為載體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大群眾牢固樹立衛生意識和環保意識，革除陳規陋習，養成文明習慣，自覺參與到農村人居環境整治工作中，充分發揮廣大群眾的主體作用，確保整治工作取得實實在在的效果。

　　推進農村人居環境整治調研報告 23

　　一、工作進展情況

　　20xx年，我市認真學習貫徹中省《農村人居環境整治三年行動方案》，各縣區以垃圾污水治理、改廁、綠化美化為重點，強化工作措施，集中力量，加大投入，整治工作取得了新進展。xx年度我市在全省綜合考核排名位列第一，20xx年7月3日xx在我市召開了全省改善農村人居環境工作現場會，受到參會代表的一致好評。

　　（一）全面打響污水防治攻堅戰。各縣區按照中省環保督查整改要求，以延河、洛河、xx河、仕望河、云巖河、葫蘆河、沮河等主要河流為重點，全面清理河道垃圾和直排廁所，集中整治沿河排污口，關閉畜禽養殖場，新建擴建提標改造污水處理廠，建成鎮級污水處理設施26個，在建24個，建成村級污水處理設施34個，在建17個，水污染防治取得明顯效果。

　　（二）農村垃圾治理趨于常態化。各縣區按照“戶分類、村收集、鎮轉運、鎮或縣處理”模式，積極推廣“垃圾兌換銀行”治理模式，不斷加大收運設施配置和保潔人員配備，把集中清理和常態化保潔相結合，新增在建垃圾填埋場7個、垃圾中轉站11處，新增垃圾轉運車30輛、垃圾收集容器4818個，設立垃圾兌換點373個。開展了垃圾治理百日行動和非正規垃圾堆放點治理活動，農村垃圾治理和衛生保潔趨于常態化。主要公路、鐵路沿線村容村貌進一步整治，破損廢棄農房、大棚得到清理，整體環境明顯提升。

　　（三）農村衛生改廁全面展開。針對寒冷地區無害化衛生廁所建設尚無成熟模式的實際，去年下半年以來，我局組織業務技術人員對近年來我市農村衛生廁所進行了調研，充分考慮農村居住分散、缺水、寒冷等因素，積極開展衛生改廁試點工作，編制印發了《延安市農村無害化衛生廁所建設技術指南》，主要推廣完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯通沼氣池式等5種無害化衛生廁所，并進行技術宣講。各縣區農村廁所改造力度逐步加大，明確戶廁建設支持政策，結合區域實際，積極探索，提升改廁水平，主要以雙甕漏斗式、三格化糞池式與腳踏式高壓沖水器、泵提式沖水器相互結合，采取保溫棉纏繞腳踏高壓沖水器罐體、加長泵提式出水管埋深儲水罐、加長進出糞管埋深甕體等措施，確保糞尿收集設施埋于凍土層之下，防止儲水桶、過糞管結冰堵塞，有效保障農村戶廁冬季正常使用。目前完成衛生改廁9117戶，通過衛生改廁，農村糞污得到有效治理和資源化利用，整體改廁水平較高的.有安塞區和洛川縣。

　　二、存在問題

　　一是垃圾無害化處理設施欠賬大。農村垃圾治理要從根本上解決，無害化處理設施必須先行。目前垃圾治理機制逐步形成，但是垃圾衛生填埋場數量不足而且布局不夠科學合理。全市共有垃圾填埋場47個，主要分布在縣城和重點鎮周邊，僅能滿足距離較近鄉鎮和村莊的生活垃圾處理，距離較遠的地方由于轉運成本高而大多就地填埋。

　　二是農村無害化衛生廁所建設進展緩慢。由于多年來我市在農村衛生改廁中出現戶廁無法越冬的問題，目前各縣區處于探索階段，加之今年省上下達任務達8.24萬戶廁，年底完成任務十分困難。而且建設基本靠政府包攬建設，農民主體作用發揮不夠。

　　三是污水處理設施嚴重滯后。從實際來看，污水治理應先鄉鎮、后農村。目前，僅有26個鎮建成污水處理設施，24個鎮在建，其余鄉鎮所在地均未規劃建設。

　　三、下一步工作措施

　　（一）按照《延安市農村人居環境整治三年行動方案》，明確總體工作目標，制定推進機制、考核辦法和獎補辦法。指導督促縣區編制《農村人居環境整治三年行動方案》、《縣域農村人居環境整治規劃》及單個村莊人居環境整治規劃設計方案，發揮規劃引領作用。

　　（二）進一步明確部門分工和協作機制。目前，改善農村人居環境工作由住建部門牽頭，環保、衛計、財政、規劃、水務、林業、交通、電力等部門分工協作。但實際運行中，分散用力，資金“撒胡椒面”仍然存在。要強化縣級政府統籌作用，集中人、財、物要素，每年重點抓幾個區域和一批示范村莊，先易后難，積小勝為大勝。

　　（三）突出典型引領，點面結合。以建制鎮、集鎮、公路、鐵路、河流沿線為重點區域，打造農村人居環境治理集中連片示范區。以垃圾污水治理、衛生改廁為重點，打造人居環境整治示范點，著力解決影響農民群眾生活質量的突出短板。打造一批美麗宜居示范村，樹立典型，發揮示范引領作用。

　　（四）進一步加大督查考核力度。繼續執行“雙月報送、季度講評、半年觀摩、年終考核”的工作機制，計劃6月份召開現場觀摩推進會。持續開展不定期督查，確保各項工作加快推進、取得實效，全面推動我市改善農村人居環境工作再上新臺階。

　　推進農村人居環境整治調研報告 24

　　根據省市縣有關開展農村人居環境綜合整治的文件和會議精神，結合xx實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農村人居環境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線三邊”城鄉環境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農村人居環境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。針對各村實際，從便民利民出發，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會參與。村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時間，分三個階段完成農村三大革命。

　　(一)啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩步推進。努力實現制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環境得到有效改善。

　　(二)整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質全面提升、群眾安居樂業、美麗鄉村建設基本完成。

　　(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強領導。xx成立開展農村人居環境綜合整治工作指揮部，xx主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來保證農村環境三大革命工作正常、有序、穩步推進。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農村人居環境綜合整治的重要意義、目標、要求，進一步增強農民的'環境衛生意識和資源節約、保護意識，調動農民群眾參與改善農村人居環境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農村人居環境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。

　　(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的關鍵。各村要建立農村人居環境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發揮村民監督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中，除上級下撥的專項資金外，xx政府將堅持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，xx政府將根據工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農村環境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。

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